Diseño de un instrumento digital para la evaluación y seguimiento del cumplimiento de los estándares mínimos del SGSST aplicables a entidades administradoras del servicio (EAS) bajo supervisión del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF): caso EAS Iglesia Centro Cristiano.

Abstract

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) ha sido desde hace más de 50 años la entidad rectora responsable de garantizar la protección integral de la primera infancia, la niñez, la adolescencia y las familias en Colombia. Su acción se fundamenta en la normatividad colombiana vigente, en especial en La Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia “De Cero a Siempre”, instituida mediante la Ley 1804 de 2016, que consolidó la educación inicial como un derecho impostergable y orientó la organización de modalidades de atención con criterios de integralidad, calidad y protección. Para materializar esta política en el territorio, el ICBF opera sus servicios a través de operadores privados que se pueden clasificar en Entidades Administradoras del Servicio (EAS) y Prestadores Directos del Servicio (PDS). Estos operadores asumen la ejecución técnica y administrativa de los programas mediante contratos de aporte suscritos con la entidad estatal. En este sentido, la institución estructuró un Sistema Integrado de Gestión (SIGE) con el propósito de garantizar la calidad en los servicios, el cual estableció lineamientos, procedimientos y requerimientos operativos obligatorios para los operadores. Dentro de este sistema, el componente de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) adquirió especial importancia, dada la responsabilidad de proteger al talento humano que atiende a la primera infancia y de garantizar ambientes educativos y laborales seguros. Cabe recordar que, la obligatoriedad del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) se definió, para todas las empresas públicas y privadas, a partir del Decreto 1072 de 2015 y de la Resolución 0312 de 2019, donde se establecieron los estándares mínimos exigibles y los mecanismos de seguimiento aplicables a las empresas de cualquier naturaleza, incluidas las EAS como la Iglesia Centro Cristiano, quien hace parte de nuestro caso de estudio, y los PDS. Así las cosas y a pesar de la claridad del marco legal, en la práctica se identificaron en la EAS Iglesia Centro Cristiano, algunas dificultades en la articulación entre los estándares del SG-SST y las exigencias operativas y documentales del ICBF. Estas dificultades afectaron la trazabilidad de las acciones de mejora, la organización documental y la capacidad de la EAS para demostrar el cumplimiento durante los procesos de supervisión e interventoría adelantados por el supervisor del contrato. En el caso de la EAS Iglesia Centro Cristiano, dichas brechas se evidenciaron en diagnósticos parciales, planes de trabajo poco integrados a nivel de unidades del servicio (CDI/UA), entre otros. A partir de este contexto, se propuso el diseño de una herramienta digital de gestión que facilitara la verificación del cumplimiento del SG-SST en articulación con los lineamientos de calidad del ICBF para EAS como la Iglesia Centro Cristiano. La iniciativa buscó traducir las exigencias normativas en un instrumento práctico y sistemático que fortaleciera los procesos de prevención, seguimiento y documentación, contribuyendo a la calidad integral del servicio y al bienestar del talento humano. Su relevancia radicó en ofrecer un aporte aplicable a los operadores con características similares, promoviendo un enfoque de mejora continua, alineado al SIGE y a los requerimientos contractuales vigentes