Estudio comparativo del estado actual de los riesgos laborales en el teletrabajo en 

cinco países de América Latina (Colombia, Argentina, Brasil, México y Chile). 

 

 

 

 

Gilma Rocio Peña Meneses  

Gissela Hernández Muñoz 

Maria Angelica Angulo Herazo 

Giovanna Vargas Londoño 

  

 

Corporación Universitaria Minuto de Dios 

 Rectoría Virtual y a Distancia 

Bogotá D.C. - Sede Principal 

 Programa Especialización en Gerencia en Riesgos Laborales, Seguridad y Salud en el 

Trabajo 

Abril 2021 

 

 



 

Estudio comparativo del estado actual de los riesgos laborales en el teletrabajo en 

cinco países de América Latina (Colombia, Argentina, Brasil, México y Chile). 

 

 

Gilma Rocio Peña Meneses  

Gissela Hernández Muñoz 

Maria Angelica Angulo Herazo 

Giovanna Vargas Londoño 

 

 

Monografía presentada como requisito para optar al título de Especialista en Gerencia en 

Riesgos Laborales, Seguridad y Salud en el Trabajo  

 

 

 

Director: Oscar Dario Salamanca Rodríguez 

 Abogado - Especialista  

 

 

Corporación Universitaria Minuto de Dios 

 Rectoría Virtual y a Distancia 

Bogotá D.C. - Sede Principal 

 Programa Especialización en Gerencia en Riesgos Laborales, Seguridad y Salud en el 

Trabajo 

Abril 2021 

 



 

 

Dedicatoria 

 

Este trabajo va dedicado principalmente a Dios nuestro dador de todo lo que tenemos y de 

las bendiciones futuras que sabemos que vendrán a partir de esta especialización. A 

nuestras familias que con amor y paciencia nos han apoyado aun cuando hemos restado 

tiempo a esa interacción y convivencia que nos llena de bienestar con nuestros seres 

amados.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



 

 

Agradecimientos 

 

A Dios agradecemos por guiarnos en el camino hasta esta formación y brindarnos los 

recursos para poder alcanzar este logro donde el progreso de nuestros conocimientos 

fortalecen nuestra profesión escogida y así ofrecer nuestro ministerio en las empresas donde 

laboramos, para dar la vida de nuestros compañeros, amigos, empleados. 

 

Gracias a nuestras familias que con paciencia nos han apoyado aun cuando hemos restado 

tiempo a esa interacción y convivencia que nos llena de bienestar con nuestros seres 

amados.  

Gracias a nuestros maestros que nos han brindado y transmitido su conocimiento para 

enriquecernos como profesionales, de igual forma, gracias a nuestra Alma Mater 

Uniminuto por brindarnos el espacio académico a pesar de las circunstancias presentes 

ofreciéndonos las mejores herramientas para asimilar el conocimiento que nos han querido 

transmitir para representar esta universidad con honor y orgullo. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



 

 

Contenido 

 

Resumen ejecutivo 

Introducción  

1. Problema 10 

1.1 Descripción del problema 10 

1.2 Pregunta de investigación 14 

2. Objetivos 15 

2.1 Objetivo general 15 

2.2 Objetivos específicos 15 

3. Justificación 16 

4. Marco de referencia 17 

4.1 Marco teórico ¡Error! Marcador no definido. 

4.3 Marco legal 22 

5. Metodología 25 

5.1 Enfoque y alcance de la investigación 25 

5.2 Población y muestra 25 

5.3 Instrumentos 28 

5.4 Procedimientos. 29 

5.5 Análisis de información. 31 

5.6 Consideraciones éticas 31 

6. Cronograma 32 

7. Resultados y discusión 34 

8. Conclusiones 71 

9. Recomendaciones 76 

10. Referencias bibliográficas 77 

 

 

 

 

 



 

 

 

Lista de Anexos 

Anexo 1. Matriz bibliográfica                         

 

Lista de Tablas 

 

Tabla 1. Marco Legal 

Tabla 2. Criterios de inclusión y exclusión de información. 

Tabla 3. Actividades para recolección y análisis de información 

Tabla 4. Comparación de aspectos importantes en cada país.  

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

  



 

 

Resumen ejecutivo 

 

La presente monografía está enfocada en realizar un estudio comparativo sobre las 

diferencias de la normativa en los riesgos laborales actuales del teletrabajo en cinco países 

de América Latina (Colombia, chile, México, argentina y Brasil), a la necesidad de conocer 

la legislación que se rige en cada uno de estos países sobre el teletrabajo, en relación a la 

seguridad y salud en el trabajo, determinando los diferentes riesgos laborales que se pueden 

presentar en dicha modalidad laboral. 

 

Se evidencia un vacío legislativo en los 5 países con relación a la implementación 

de normas definiendo los riesgos laborales que pueden presentarse en la modalidad de 

teletrabajo, asimismo, no se cuenta con suficiente información. De tal forma, adicional a la 

implementación o adecuación de normatividad, es necesario realizar un análisis de las 

condiciones laborales en dicha modalidad, con el fin de determinar los posibles riesgos, ya 

que los mismos dependen en gran parte de las funciones que efectúen los empleados. 

 

Esta monografía se propone realizar un estudio comparativo del estado actual de los 

riesgos laborales en el teletrabajo en los países en mención, siguiendo para ello una 

secuencia de pasos, iniciando por la identificación de la diferente reglamentación, 

describiendo las falencias o aciertos en gestión de los riesgos laborales asociados a la 

modalidad de teletrabajo, y determinando los cambios e impactos de la pandemia de la 

Covid-19 sobre los riesgos laborales en el teletrabajo, teniendo en cuenta que a raíz de la 

emergencia sanitaria por la covid 19 surgieron diferentes proyectos de ley en pro de 

mejorar las condiciones laborales de los teletrabajadores. 

 

Para ello, se realiza una revisión bibliográfica integral, analizando la información 

descrita acerca del teletrabajo, su normatividad, accidentes, enfermedades y riesgos 

laborales, en general, temas propios en relación a la seguridad y salud en el trabajo, 

relacionando y diferenciando posturas o estados existentes sobre el tema; teniendo en 

cuenta diferentes estudios referentes al objeto de investigación.  



 

 

  Se realizan criterios de inclusión y exclusión sobre la información que se va a 

utilizar, sistematizando la información relacionada. Como instrumentos, se hace uso de una 

matriz bibliográfica para organizar y sistematizar la información, logrando un análisis 

integral para interpretar y organizar apropiadamente la información. 

 

Asimismo, se sigue una secuencia de fases para lograr el objetivo propuesto, como 

lo es, la recolección de información, lectura, organización de la información en la ficha 

bibliográfica, análisis normatividad de cada país, análisis informes y estadísticas, 

comparación de cada país con Colombia, conclusiones y recomendaciones.  

 

Se llega a la conclusión, que los países requieren de intervención legal para 

implementar normatividad en temas de seguridad y salud en el trabajo, determinando los 

riesgos laborales y condiciones laborales de la modalidad de teletrabajo. 

  

 

  



 

Introducción  

 

El teletrabajo ha sido una modalidad de trabajo que ha cobrado importancia en los 

últimos años, debido a los problemas de movilidad que tienen la mayoría de ciudades 

principales en cada país, a raíz de la pandemia sufrida en todo el mundo por el virus del 

COVID-19 en el año 2020, mucho países optaron por el trabajo en casa para evitar 

contagios, sin embargo, la reglamentación con relación a los riesgos laborales tiene poca 

investigación y la normatividad en algunos países no es clara cuando se habla de teletrabajo 

y/o trabajo en casa.  

Por lo anterior, el presente trabajo busca conocer la reglamentación que tienen cinco 

países de Latinoamérica  con relación a los riesgos laborales presentados en el teletrabajo 

y/o trabajo en casa, y las investigaciones relacionadas con este tema, teniendo en cuenta 

que la pandemia por el COVID-19 ha incrementado el trabajo en casa, se busca identificar 

si existe normatividad que pueda regular los riesgos laborales fuera de la empresa, ya sea en 

el hogar o en otro lugar de trabajo externo.  

El objetivo principal es comparar la reglamentación existente en Colombia, México, 

Chile, Argentina y Brasil, debido a que estos estudios comparativos ayudan en la 

reglamentación de políticas y mejoramiento de la normatividad vigente en salud y riesgos 

laborales, así mismo, permiten observar el desarrollo de la normatividad en riesgos 

laborales relacionados con el teletrabajo en la región. 

El estudio se llevó a cabo a través de una revisión bibliográfica de tipo documental en 

donde se recogió información de manera sistemática a través de una matriz bibliográfica 

con frases de búsqueda de la lista Tesauros en diferentes bases de datos científicas, con 



 

ecuaciones de búsqueda  como, Condiciones de trabajo AND teletrabajo, riesgos laborales 

AND teletrabajo y derecho laboral AND teletrabajo,  Working conditions AND 

teleworking, occupational hazards AND telework y labor law AND telework, con un 

periodo de revisión de 10 años atrás. Adicional, se diseñaron criterios de inclusión y 

exclusión de la información. 

En los resultados encontrados se destaca que cada uno de los países objeto de 

estudio implementaron normas para regular el teletrabajo, algunos ya tenían un avance 

otros por su parte, iniciaron el camino y para la legalización de esta modalidad de trabajo, 

sin embargo, la normatividad no hace referencia a los riesgos laborales asociados al 

teletrabajo, además no existen estadísticas o estudios de caso que permitan conocer el 

impacto de teletrabajo en la seguridad y salud de quienes adoptan esta forma de trabajo. 

  Por lo anterior, es de vital importancia continuar el estudio de los riesgos laborales 

que enfrentan los teletrabajadores, con el propósito de conocer el impacto en la seguridad y 

salud de éstos y avanzar en el diseño de estrategias y propuestas que garanticen su calidad 

de vida.   

 

1. Problema 

 

 

1.1 Descripción del problema 

El teletrabajo si bien se puede catalogar como método de innovación para las 

empresas en Colombia, no es un tema nuevo. Tiene un recorrido y una adaptación a cada 

uno de los países donde se ha implementado. Al ser entonces una forma de trabajo no se 



 

puede desligar por obvias razones de los riesgos laborales. En América se ha impulsado de 

gran manera, por tanto es importante llevar a cabo una búsqueda de información para que 

de manera comparativa se abra paso a la innovación en el tema de los riesgos laborales. 

Cataño SL, Gómez NE (2014) cita la OIT donde definen el teletrabajo como “forma 

de trabajo”  que se realiza en una ubicación alejada de una oficina central o instalaciones de 

producción, teniendo en cuenta que la nueva tecnología hace posible esta separación, con 

asistencia de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en el domicilio 

del trabajador o en lugares o establecimientos ajenos al empleador.  

América Latina no ha sido ajena a la adopción y crecimiento del teletrabajo, las 

altas tasa de adhesión en México, Brasil, Argentina, Chile y Colombia, se deben 

principalmente a la popularización de las TIC, las presiones para reducir los costos y 

aumentar la productividad, las dificultades para la de movilidad, la contaminación 

atmosférica, el surgimiento de nuevas profesiones, la vinculación de los millennial al 

entorno laboral (Ministerio de las Tecnologías de la Información y la Comunicación - 

Colombia, 2019).  

Brasil ha implementado esta forma de trabajo desde hace más de 20 años. Argentina 

cuenta con más de un millón de personas trabajando en esta modalidad, Brasil más de 20 

millones, México tiene 2.6 millones de teletrabajadores, Chile medio millón y Colombia 

122 mil personas (Italac, 2020).  

Los aspectos del teletrabajo en Argentina se establecen y regulan en la ley de 

régimen legal del contrato de teletrabajo del 25 junio 2020. Entre diversos aspectos, 

incorpora como tales, límites sobre la jornada laboral, desconexión digital, horarios 

https://www.teletrabajo.gov.co/622/w3-article-116116.html
https://cidtt.org/wp-content/uploads/2018/03/Estado-del-Teletrabajo-en-Am%C3%A9rica-Latina.pdf


 

compatibles con las tareas de cuidado, garantizar principios de voluntariedad y 

reversibilidad, provisión de elementos de trabajo, compensación de gastos, la capacitación a 

cargo del empleador, control y derecho a la intimidad, protección de la información laboral, 

control a las prestaciones transnacionales, garantía de derechos colectivos y representación 

sindical, inclusión de nuevas enfermedades profesionales y accidentes acaecidos en el 

lugar, jornada y en ocasión del teletrabajo.  

En Brasil, según el artículo 6 de la ley 1251 de 2011, no se hace distinción entre el 

trabajo realizado en el establecimiento de empleador y el trabajo realizado en el hogar del 

empleado y el realizado a distancia, siempre que se caractericen las condiciones de la 

relación laboral ( Cámara de diputados de la nación, 2020). Se advierte para atenuar los 

riesgos que la adquisición, mantenimiento, suministro de tecnología, infraestructura, 

reembolso de gastos a cargo del empleado se consignen en un contrato escrito. Así mismo, 

el empleador debe instruir a los empleados sobre las precauciones que deben tomar para 

evitar enfermedades y accidentes de trabajo. Durante la calamidad pública el empleador 

puede cambiar el régimen de trabajo presencial para el trabajo. 

En Chile la Ley 21220 advierte riesgos y propone mitigarlos modificando el código 

del trabajo incorporando un capítulo: “Del trabajo a distancia y teletrabajo”, en tal sentido 

se define la forma de determinar el lugar donde el trabajador prestará los servicios, la 

reversibilidad de la modalidad de trabajo y el previo aviso para este cambio. Para atenuar 

los riesgos se prevé legalmente la alternancia de las jornadas laborales, la distribución libre 

de la jornada se garantiza al teletrabajador el derecho a desconexión, los elementos de 

protección personal deben ser proporcionados por el empleador, el empleador debe 



 

informar de los riesgos laborales, de las medidas preventivas y los medios correctos de 

trabajo, debe capacitar al trabajador en las principales medidas de seguridad y salud. 

En México la prevención y manejo de riesgos se consigna en la Ley federal del 

trabajo en el capítulo XII reglamentario del trabajo a domicilio. Aún no se han incorporado 

los riesgos y el manejo del teletrabajo a la Ley Federal. El manejo y control de los riesgos 

del teletrabajo están pendientes por parte de las autoridades correspondientes en materia de 

trabajo, salud seguridad y medio ambiente, así como, el establecimiento de la red nacional 

de promoción y fomento del teletrabajo corresponde al poder ejecutivo federal establecer 

los lineamientos para establecer los accidentes o enfermedades relacionadas con el ejercicio 

del teletrabajo (San Juan, 2020). 

En Colombia, el teletrabajo se define mediante la Ley 1221 de 2008 como "una 

forma de organización laboral, que consiste en el desempeño de actividades remuneradas o 

prestación de servicios a terceros utilizando como soporte las tecnologías de la información 

y comunicación -TIC - para el contacto entre el trabajador y la empresa, sin requerirse la 

presencia física del trabajador en un sitio específico de trabajo". (Artículo 2, Ley 1221 de 

2008). 

Por medio de la Ley 1221 de 2008 se promueve y regula el Teletrabajo como un 

instrumento de generación de empleo y autoempleo mediante la utilización de tecnologías 

de la información y las telecomunicaciones (TIC). (Artículo 1, Ley 1221 de 2008). Así 

mismo, se reconoce el teletrabajo en Colombia como modalidad laboral en sus formas de 

aplicarse, además de las bases para generar políticas públicas que fomenten el teletrabajo y 

para implementarse en la población vulnerable. Esta Red Nacional se crea para fomentar el 



 

teletrabajo, promoviendo esta modalidad laboral en el país, incluyendo garantías laborales, 

sindicales y de seguridad social para los teletrabajadores. 

De igual forma, a través del Decreto 884 de 2012 se define las condiciones laborales 

que rigen el teletrabajo relacionados con la dependencia, las relaciones entre empleadores y 

teletrabajadores, las obligaciones de las organizaciones públicas y privadas, las ARL y la 

Red de Fomento para el teletrabajo. Así mismo, esclarece que el teletrabajo es una forma de 

organización laboral, que se lleva a cabo por medio de un contrato laboral, ejecutando 

actividades remuneradas utilizando como soporte las tecnologías de la información y la 

comunicación TIC, además, en la vigencia del contrato los teletrabajadores deben afiliarse 

al Sistema de Seguridad Social, Salud, Pensiones y Riesgos Profesionales, por parte del 

empleador, acorde a las disposiciones establecidas en la Ley 100 de 1993. 

A nivel mundial, el teletrabajo depende de la utilización de las denominadas 

tecnologías de la comunicación y la información y de las estrategias que suplan el 

desplazamiento del trabajador a lugares específicos de trabajo para la ejecución de sus 

actividades laborales, reemplazando de esta forma una de las características principales de 

los contratos de trabajo tradicionales,  como es la presencia del trabajador en las 

dependencias de la empresa.  

Todas estas diferencias aquí planteadas conforman el surgimiento de la intención de 

esta investigación, en el marco comparativo a nivel de otros países y que al lector llevará al 

análisis de la información para adaptarlas a las necesidades corporativas según sea el caso. 

1.2 Pregunta de investigación  



 

¿Cuáles son las diferencias de la normativa en los riesgos laborales actuales del teletrabajo 

en algunos países de América Latina? 

 

2. Objetivos 

2.1  Objetivo general  

Realizar un estudio comparativo del estado actual de los riesgos laborales en el teletrabajo 

en cinco países de América Latina (Colombia, Argentina, Brasil, México y Chile). 

2.2 Objetivos específicos  

Identificar la reglamentación en cada uno de los países escogidos para esta 

investigación. 

Describir las falencias o aciertos en gestión de los riesgos laborales asociados al 

teletrabajo en cada país. 

Determinar los cambios e impactos de la pandemia de la Covid-19 sobre los riesgos 

laborales en el teletrabajo.  



 

3. Justificación 

 

Los estudios comparativos ayudan en la reglamentación de políticas y mejoramiento 

de la normatividad vigente en salud y riesgos laborales, también, permiten observar el 

desarrollo de la normatividad en riesgos laborales relacionados con el teletrabajo en la 

región. El aumento del desempleo en el año 2020 de acuerdo con el reporte de la OIT 

(2020) con una tasa de 5.3% a nivel mundial con 193,7 millones de desempleados tiende a 

aumentar debido a la pandemia, de hecho aunque las personas tengan un empleo, esto no 

garantiza una mejor calidad de vida, pues muchas son ocupaciones con poca remuneración 

y poco gratas.   En este sentido, el teletrabajo puede ser una estrategia que disminuya los 

costos en las empresas y aumente en algún porcentaje el empleo en la región.  

Por otro lado, debido a las dificultades para la movilidad de las personas en las 

grandes ciudades, la contaminación atmosférica, el surgimiento de nuevas profesiones, la 

vinculación de los millennial al entorno laboral y el aumento de los costos empresariales, se 

ha aumentado la modalidad de teletrabajo, por esta razón,  con el presente estudio las 

empresas de diferentes sectores económicos  pueden contrastar procesos con relación a la 

reducción de costos en su empresa y el aumento de la productividad, ayuda en la 

comprensión de los procesos actuales para pensar en alternativas de cambio o diseño de 

estrategias que mejoren la calidad de vida de las personas en esta modalidad de trabajo.  

Beneficia a los profesionales de Seguridad y salud en el trabajo, porque brinda 

herramientas de diferentes países para abordar los riesgos laborales en la modalidad del 

teletrabajo, detección de riesgos, estrategias de prevención y promoción de la salud y 

disminución de las consecuencias en los diferentes tipos de riesgos. Por otro lado, a las 



 

entidades de Riesgos Laborales para mejorar sus coberturas y estrategias de prevención y 

promoción de la salud de los trabajadores. 

Conocer el manejo de los riesgos laborales en los diferentes países ayuda para  

identificar la reglamentación existente en cada uno de ellos, lo que permite reconocer la 

situación de Colombia con relación a las normas internacionales, también identificar los 

riesgos laborales asociados al teletrabajo en cada país y revisar si existen diferencias 

significativas, por otro lado, permite conocer  los accidentes y enfermedades laborales del 

teletrabajo en cada país con el fin de validar las consecuencias de los factores de riesgos, y 

por último el presente estudio ayuda a los profesionales de Seguridad y Salud en el trabajo 

a determinar diferentes estrategias de prevención y promoción exitosas utilizadas en cada 

país, de manera que los planes de trabajo anual se puedan mejorar y actualizar conociendo 

las buenas prácticas de otros países. 

La especialización puede actualizar los contenidos de algunas asignaturas con los 

datos e información suministrada por el presente estudio, aspecto que aporta no solo a la 

universidad sino a la especialización.  Se realizará con investigaciones de 10 años atrás de 

cada país escogido, sobre riesgos laborales en la modalidad de teletrabajo o información 

gubernamental sobre el tema.  

  

4. Marco de referencia 

En América latina, a inicios del siglo XX surgió la iniciativa de proteger los 

trabajadores, enfocándose en el control de las condiciones laborales; se fundaron diferentes 

instituciones para cumplir el propósito de fortalecer la seguridad y salud en el trabajo en 

Latinoamérica. Por consiguiente, surgió la iniciativa de implementar el teletrabajo en 



 

algunos países de Latinoamérica como una modalidad de trabajo a distancia, 

comprendiendo las funciones propias de esta modalidad y los riesgos laborales que 

posiblemente se puedan presentar. De acuerdo con la Organización Internacional del 

Trabajo (OIT) el teletrabajo es “cualquier trabajo efectuado en un lugar donde, lejos de las 

oficinas o los talleres centrales, el trabajador no mantiene un contacto personal con sus 

colegas, pero puede comunicarse con ellos a través de las nuevas tecnologías”. 

Es por ello que, en la actualidad, es de vital importancia realizar un estudio comparativo 

en el cual se determine cómo se está llevando a cabo el teletrabajo en estos países de 

Latinoamérica en comparación con Colombia, tales como Brasil, Chile, México, y 

Argentina, comprendiendo la normatividad que se ha implementado y los riesgos laborales 

que se presentan. Dicho estudio se realiza por medio de la investigación y revisión 

documental de los estudios realizados en estos países enfatizando en la seguridad y salud 

del trabajo.  

Como resultado de la revisión bibliográfica sobre los riesgos laborales en el teletrabajo 

se encontraron diferentes estudios, artículos y trabajos de grado, en referencia al tema de 

nuestro estudio comparativo, algunos de ellos mencionados a continuación. 

4.1 Marco teórico 

Definición de Teletrabajo. La OIT habla del teletrabajo como el trabajo a domicilio, 

“que una persona realiza en su domicilio o en otros locales que escoja, distintos de los locales 

de trabajo del empleador, a cambio de una remuneración, con el fin de elaborar un producto 

o prestar un servicio conforme a las especificaciones del empleador” (Cataño & Gómez 

(2014) p. 84) 



 

En Colombia el Código Sustantivo de Trabajo, no tiene una definición de teletrabajo, 

sin embargo,  se refiere al trabajo a domicilio  como “ Un contrato de trabajo con la persona 

que presta habitualmente servicios remunerados en su propio domicilio, sola o con la ayuda 

de miembros de su familia por cuenta de un empleador.” (Cataño & Gómez (2014) p. 84) 

Definición de Seguridad y Salud en el trabajo. Por su parte la OMS 

(Organización Mundial de la Salud) define la Seguridad y Salud en el trabajo como la 

capacidad para “ lograr la promoción y mantenimiento del más alto grado de bienestar 

físico, mental y social de los trabajadores en todos los trabajos; prevenir todo daño causado 

a la salud de éstos por las condiciones de su trabajo; protegerlos en su empleo contra los 

riesgos resultantes de agentes perjudiciales a su salud; colocar y mantener al trabajador en 

un empleo adecuado a sus aptitudes fisiológicas y psicológicas; y en suma, adaptar el 

trabajo al hombre y cada hombre a su actividad” (Cataño & Gómez (2014) p. 86) 

Riesgo laboral. Se entiende como riesgo laboral a los peligros existentes en una 

profesión y tarea profesional concreta, así como en el entorno o lugar de trabajo, 

susceptibles de originar accidentes o cualquier tipo de siniestros que puedan provocar algún 

daño o problema de salud tanto físico como psicológico. 

Actualmente, la prevención de riesgos es una prioridad en las organizaciones, ya 

que es garantía de que los trabajadores desarrollarán un trabajo seguro y saludable, creando 

condiciones que no afectarán ni su salud, ni su bienestar. Contar con una cultura de 

prevención, es la base para evitar los riesgos laborales porque permite la participación de 

todos los miembros de la organización, el compromiso por el autocuidado y por último 

facilita la identificación y valoración de los riesgos. 

A través de la implementación de un Sistema de Gestión y Seguridad en el Trabajo, 

entendido como las (MINSALUD, 2012) normas y procedimientos, destinados a prevenir, 



 

proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes 

que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan, es que 

se busca proteger a los trabajadores y establecer  reglas claras a los empleadores y 

administradores del sistema. 

Cada país elabora su propia legislación sobre Riesgos Laborales, teniendo en cuenta 

su necesidad, contexto, cultura, aunque comparten algunos elementos esenciales, que 

detallamos a continuación (www.isotools.org, 2016): Promover la salud y la seguridad de 

los trabajadores. Adoptar los mecanismos y las prácticas que deben tener en cuenta las 

empresas para garantizar la seguridad y la salud de sus trabajadores. 

Prevención de riesgos. Dado que toda actividad laboral conlleva un riesgo, los 

cuales puede ser de alto o bajo impacto según la actividad desarrollada. Una de las 

prioridades de las leyes de riesgos es la activación de mecanismos preventivos que ayuden 

a disminuir la probabilidad de accidentes y de mitigar sus efectos. 

Desarrollar planes de formación de los trabajadores. Llevar a cabo planes de 

formación y cualificación del personal en el cual participen todas las áreas de la 

organización para lograr el cumplimiento de los objetivos, en cuanto a prevención y 

mitigación de los riesgos. 

Planificación de la actividad preventiva.  Definir los riesgos que enfrenta cada 

empresa para planificarlos y, sobre todo, cómo hacer compatible este documento con la 

norma específica. 

Accidente de trabajo. “El accidente de trabajo es todo suceso repentino que 

sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y, que produzca en el trabajador una lesión 



 

orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también 

accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o 

durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo. 

Igualmente, se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los 

trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo 

suministre el empleador. También se considerará como accidente de trabajo, el ocurrido 

durante el ejercicio de la función sindical, aunque el trabajador se encuentre en permiso 

sindical, siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función”. 

“Es el que se produce por la ejecución de actividades recreativas, deportivas o 

culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o en la empresa 

usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicio temporales que se 

encuentren en misión”. (Ley 1562 de 2012). 

Los accidentes laborales están considerados como una de las grandes 

preocupaciones de las empresas a nivel mundial, no solo por su frecuencia, sino también, 

por las consecuencias en el trabajador como lesiones físicas, dolor, pérdida de trabajo, 

necesidad de atenciones médicas y/o rehabilitación, autonomía personal, alteración de 

proyectos de vida, invalidez e incluso la muerte y otro aspecto importante son los costos 

económicos en los que incurre la empresa cuando esto se presentan, tales como, deterioro 

de materiales y equipos, pérdida de tiempo de trabajo para la empresa, disminución de la 

productividad y demandas entre otras. 

La mejor opción que tienen las empresas como mecanismo de defensa para afrontar 

los accidentes laborales es la prevención y aunque represente un costo para la empresa debe 



 

ser visualizada como una inversión a largo plazo y enfocada hacia la capacitación del 

personal y el mantenimiento y renovación de las herramientas y maquinaria utilizada. (Istas 

2020) 

Además, es fundamental que las organizaciones cuenten con un sistema que le 

permita evaluar los riesgos que no está en condiciones de evitar, hallar su origen, adaptar 

las condiciones de trabajo en cuanto a las herramientas y equipos a utilizar, así como, la 

metodología y forma de trabajar para establecer las rutina y monotonía y sus efectos en la 

salud del trabajador, adaptarse a los cambios de tecnología y los factores del ambiente de 

trabajo para garantizar la protección individual y colectiva de los trabajadores y algo que es 

elemental y muy importante asegurarse de las instrucciones correctas al trabajador y que 

éstas fueron comprendidas por él. 

 

4.2 Marco legal 

A través de una búsqueda exhaustiva en cada país de estudio, se encontraron normas 

relativas a los riesgos laborales, sin embargo, la mayoría es normatividad a nivel 

general sobre los riesgos laborales y pocas hacen énfasis en los riesgos laborales en el 

teletrabajo.  

Tabla 1.  

Marco Legal 

País Norma Aporte 



 

México NORMA Oficial Mexicana NOM-030-

STPS-2009 

NORMA Oficial Mexicana NOM-019-

STPS-2011 

REGLAMENTO Federal de Seguridad y 

Salud en el Trabajo 

Lineamientos técnicos de seguridad 

sanitaria en el entorno laboral 

NOM 035. STPS 2018. 

Guía para la implementación del 

TELETRABAJO en los centros de 

trabajo en el marco de las acciones para 

enfrentar el covid 19 

Servicios preventivos de seguridad y salud en el 

trabajo. Funciones y actividades. 

 Constitución, integración, organización y 

funcionamiento de las comisiones de seguridad e 

higiene. 

 

Entrada en vigor de la Norma Mexicana para la 

Prevención de Riesgos Psicosociales 

La Secretaria de trabajo y previsión social busca 

definir el concepto de teletrabajo y su implementación 

en el proceso de la pandemia con relación a horarios, 

actividades, tiempo familia trabajo.Ciudad de México, 

2020. 

Argentina Resolución 21/2020  

 

 

Ley de Contrato de Trabajo N° 20.744 

Ley N° 25.800  

 

 

Convenio de la OIT N° 177 

Resolución N° 595/2013 - PROPET 

 

 

 

Resolución N° 1552/2012 - SRT 

Establece que los Empleadores que habiliten a sus 

trabajadores a realizar, su prestación laboral desde 

su domicilio particular en el marco de la 

emergencia sanitaria dispuesta por el decreto 260 

del 12 de Marzo del 2020 deberán anunciar a la 

A.R.T sobre el cambio de esta modalidad. 

 

Régimen de Contrato de Trabajo. 

 

 

Aprobación del convenio sobre trabajo a domicilio 

adoptado por la 83 reunión de la Conferencia 

Internacional del Trabajo. 

 

 

 

Se adopta el Convenio Sobre Trabajo a Domicilio 
 
 
Se crea el programa de promoción del empleo en 
Teletrabajo (PROPET) que tendrá por objeto 
promover, facilitar y monitorear la aplicación de la 
modalidad de teletrabajo en empresas del sector 
privado a través de herramientas que brinden un 
marco jurídico adecuado para los empleadores y 
los teletrabajadores. 
 
 
 
Teletrabajo Definición y condiciones. 
 



 

Libro Blanco de Teletrabajo 

 
Contiene todas las recomendaciones para el buen 
uso de esta modalidad laboral. 

Brasil Consolidación de Leyes Laborales 

(CLT).  

 

Decreto Ley N ° 7.036, de 10 de 

noviembre de 1944 

Ley 121251 (2011)  

 

Ley 13.467 (de reforma laboral) Título II 

- Capítulo II del teletrabajo 

Ley 13.467, Art. 75-E 

Establece las normas que regulan las relaciones 

laborales individuales y colectivas, previstas en la 

misma. 

Reforma de la Ley de Accidentes de Trabajo. 

Equipara los efectos jurídicos de la subordinación 

ejercida por medios telemáticos e informatizados con 

la ejercida por medios personales y directos. 

precauciones para evitar enfermedades y accidentes en 

el trabajo 

término de responsabilidad e instrucciones.  

Chile Ley N° 19.250 de 1993 modificación al 

Código del Trabajo.  

Ley N° 21.220 de 24 de marzo de 2020, 

modifica el Código del Trabajo e 

incorpora el Capítulo IX “Del trabajo a 

distancia y teletrabajo”. 

 

Decreto 18 de 3 de julio 2020 

Reglamento del Artículo 152 quárter M 

del Código del Trabajo. 

Se introdujo parcialmente el trabajo fuera de las 

instalaciones de la empresa. como un contrato de 

trabajo 

Las partes podrán pactar, al inicio o durante la relación 

laboral, en el contrato de trabajo o en documento 

anexo al mismo, la modalidad de trabajo a distancia o 

teletrabajo. 

Establece condiciones específicas de seguridad y salud 

en el trabajo a que deben sujetarse los trabajadores que 

presten servicios en la modalidad de teletrabajo o 

trabajo a distancia. 



 

Colombia Decreto 1072 de 2015 

 

 

 

 

Ley 1221 de 2008 

 

 

 

 

 

 

 

 

Resolución 2646 de 2008 

Resolución 2404 de 2019 

Decreto 0818 de 2012 - Art 9 

Circular 0041 2020 

Decreto único de reglamentación del sector trabajo: 

Capítulo 5: Teletrabajo 

Título 4: Riesgos Laborales 

Se dictaminen las normas para promover y regular el 

teletrabajo. En esta Ley se define el teletrabajo como la 

“Forma de organización laboral, que consiste es el 

desempeño de actividades remuneradas o prestación de 

servicio a terceros utilizando como soporte las 

tecnologías de la información y comunicación”. 

 Es la norma que define los diferente riesgos 

psicosociales y brinda parámetros para establecer e 

identificar responsabilidades en relación a la 

exposición de los trabajadores a riesgos de tipo 

psicosocial. 

Resolución por la cual se adopta la Batería de Riesgo 

Psicosocial y la Guía Técnica General. 

Establece las obligaciones de las ARL 

(Administradoras de Riesgos Laborales) 

 

 

 

Lineamientos del trabajo en casa 

Nota. Tabla que muestra el marco legal de países involucrados en el estudio comparativo 

Fuente. Diseñada por los autores.  

 

 

 



 

5. Metodología 

 

 

5.1 Enfoque y alcance de la investigación 

La presente investigación se basa en un estudio comparativo por medio de una revisión 

bibliográfica integral, catalogando está dentro de un estudio tipo documental, en el cual se 

analiza la información descrita acerca del teletrabajo, su normatividad y riesgos laborales 

en cinco países de Latinoamérica, Colombia, Brasil, Argentina chile y México.  

De acuerdo con Bernal C, (2016), en su libro de metodología de la investigación la 

investigación documental permite analizar información acerca de un tema, con la finalidad 

de relacionar y diferenciar posturas o estados existentes sobre el tema propuesto de estudio. 

De esta manera, por medio de la investigación documental se logra analizar y clasificar la 

información significativa para el objeto de investigación comprendiendo las perspectivas de 

los estudios comparativos realizados referentes al tema, se hace uso de técnicas recolectoras 

de información como la revisión de documentos, discusión grupal, partiendo de los datos 

empíricos alcanzados y analizados, realizando también una comparación de estudios 

anteriores. 

En esta monografía por medio de la investigación documental se recolecta y analiza 

información acerca de las diferentes percepciones relacionadas con las diferencias de los 

riesgos laborales en la actualidad del teletrabajo en los cinco países de Latinoamérica, 

recolectando información acerca de la normatividad en el teletrabajo y seguridad y salud en 

el trabajo, riesgos laborales, accidentes y enfermedades laborales más comunes en estos 

países determinando los diferentes estudios que se han realizado con anterioridad referentes 

al tema de investigación. 



 

Por otro lado, el presente estudio comparativo se determina mediante el alcance 

descriptivo, ya que este permite describir contextos, especificando en las propiedades y 

particularidades de, en este caso, los procesos de investigación, los cuales son analizados 

por medio de la recolección de información acerca de las diferentes percepciones 

relacionadas con las diferencias de los riesgos laborales en la actualidad del teletrabajo en 

algunos países de Latinoamérica, determinando los diferentes estudios que se han realizado 

con anterioridad en estos países referentes al tema de investigación. Asimismo, el alcance 

descriptivo es preciso en exponer las dimensiones de los contextos, precisando en los 

conceptos de estudio, en este caso, al realizar una revisión documental, recolectando 

información acerca de la normatividad en el teletrabajo y seguridad y salud en el trabajo, 

riesgos laborales, accidentes y enfermedades laborales más comunes en estos países.  

El presente estudio comparativo se hace a través de un método de revisión 

documental en donde se recolecta información de manera sistemática sobre teletrabajo y 

riesgos laborales en artículos científicos y páginas gubernamentales. Este método se 

fundamenta en la recolección de información y consulta de documentos bajo criterios de 

inclusión y exclusión con el fin de describir una situación real sobre el teletrabajo y los 

riesgos laborales.     

5.2. Población y muestra  

 

En la presente investigación se realiza una revisión documental sobre estudios y 

normatividad de teletrabajo y riesgos laborales en 5 países: Colombia, Brasil, Argentina 

chile y México. Se busca sistematizar investigaciones, normatividad e información de 

páginas gubernamentales sobre los anteriores temas, de acuerdo con la naturaleza del 

fenómeno es una muestra no probabilística de 5 países escogidos por conveniencia.  



 

De acuerdo con la metodología utilizada para el presente estudio documental se 

trabajarán las siguientes frases de búsqueda basados en la lista de términos controlados de 

tesauros; condiciones de trabajo, gestión de personal, derecho laboral y de acuerdo con los 

descriptores en ciencias de la salud  DeCS el término Riesgos laborales  

en inglés Occupational Risks. 

Se buscó en bases de datos como Sciencedirect, Jstore, PubMed, ProQuest, Dialnet y 

Scopus, bajo las ecuaciones de búsqueda: Condiciones de trabajo AND teletrabajo, riesgos 

laborales AND teletrabajo y derecho laboral AND teletrabajo,  

Working conditions AND teleworking, occupational hazards AND telework y labor law 

AND telework, con un periodo de revisión de 10 años atrás.  

En la tabla 2 se muestran los criterios de inclusión y exclusión sobre la información que 

se va a utilizar.  

Tabla 2. 

Criterios de inclusión y exclusión de información. 

Criterios de inclusión de 

información 

1. Artículos en español, inglés y portugués. 

2. Artículos científicos y periódicos o noticias relacionadas.  

3.  Investigaciones de países como Colombia, México, Brasil, Chile y 

Argentina. 

4.  Información de páginas gubernamentales de países como  Colombia, 

México, Brasil, Chile y Argentina. 

5.  Revistas especializadas en seguridad y salud en el trabajo 

6.  Búsqueda de investigaciones relacionadas con  normatividad de teletrabajo y 

Seguridad y Salud en el trabajo. 

Criterios de exclusión de 

información 

1.     Artículos que hablen de normatividad diferente a teletrabajo y riesgos 

laborales. 

2.  Páginas no gubernamentales, como blogs, wikis, youtube,  proyectos de 

grado, etc. 

 

 

 



 

5.3. Instrumentos  

 

A través del método de revisión documental y de la consulta de diversos artículos 

científicos, páginas gubernamentales y normatividad, se utiliza como instrumento para 

organizar y sistematizar la información una matriz bibliográfica (véase Anexo 1) que apoye 

la construcción de una base de datos robusta. De acuerdo con Hernández, Fernández y 

Baptista (2014) la información obtenida se debe organizar por categorías de análisis para 

lograr una interpretación y organización adecuada de la información. La matriz tendrá en 

cuenta 4 categorías de análisis, en primer lugar la normatividad vigente en los 5 países, en 

segundo lugar, estadísticas de accidentes laborales y enfermedades profesionales reportadas 

en teletrabajo en cada país, en tercer lugar, estudios sobre riesgos laborales en cada país de 

acuerdo con resultados de investigaciones seleccionadas y por último el listado oficial  de 

enfermedades laborales. Será revisada por expertos en normatividad y riesgos laborales con 

el fin de validar su utilización dentro de la organización de la información.   

5.4. Procedimientos.  

 

El procedimiento se realiza en ocho (8) fases las cuales describen a continuación: 

Fase 1º: Recolección de información: En esta fase se realiza una búsqueda y 

revisión documental, se recolectan las leyes y normas que regulan la seguridad y salud en el 

teletrabajo; así mismo se obtienen informes y datos estadísticos de las enfermedades 

laborales y los accidentes asociados al teletrabajo en cada uno de los países objeto de 

investigación: Argentina, Brasil, Chile, Colombia y México. Para recolectar la información 

se definieron criterios de inclusión y exclusión. 

Fase 2º: Lectura: Se realiza lectura detallada y discusión grupal de los documentos 

recolectados y artículos consultados de acuerdo con la pertinencia al tema de investigación. 

Se definen las variables por categorías asociadas a los objetivos específicos. 



 

Fase 3º: Organización de la información en la ficha bibliográfica: Después de leer la 

normatividad y los documentos encontrados, se organiza la información en la ficha 

bibliográfica teniendo en cuenta los datos relevantes para la investigación: autor, título, 

fuente, base de datos de origen, resumen e idea principal. 

Fase 4º: Análisis normatividad de cada país: Se detalla la reglamentación con la cual 

cada país tiene estructurado el sistema seguridad y salud en el teletrabajo enfocado a los 

riesgos laborales, accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Para lo cual se identifican 

y describen las variables definidas en el estudio distribuidas por categorías de acuerdo con 

los objetivos específicos.  

Fase 5º: Análisis informes y estadísticas: Se establecen causa, frecuencia, impacto, 

efectos o consecuencias de los accidentes y las enfermedades laborales asociados al 

teletrabajo en los países objeto de estudio. 

Fase 6º: Comparación de cada país con Colombia: Se realiza análisis comparativo 

entre las legislaciones de cada país con las normas colombianas para establecer las 

principales diferencias de los riesgos laborales actuales del teletrabajo. También se compara 

el manejo de los casos reportados de accidentes y enfermedades laborales asociadas al 

teletrabajo con el fin de establecer los aciertos y falencias en la gestión de riesgos laborales 

asociados al mismo en los países de estudio. 

Fase 7º: Conclusiones y Recomendaciones: Con los conceptos aprendidos y 

analizada la información se elaboran las conclusiones y recomendaciones relacionadas con 

los objetivos planteados en la investigación y que pueden ser utilizadas como punto de 

partida en otras investigaciones. Conocidos los aciertos y falencias en la implementación 

del teletrabajo en los países objeto de estudio se postulan recomendaciones que pueden ser 

adoptadas y adaptadas a las necesidades corporativas de cada empresa con el fin mejorar la 



 

eficiencia de los resultados en el teletrabajo y atenuar el efecto negativo de los riesgos 

asociados al mismo. Finalmente se recomiendan estrategias de promoción y prevención 

para mejorar las condiciones del teletrabajo incorporando las buenas prácticas de otros 

países. 

Fase 8º: Elaboración de documento final: Se elabora el informe final organizando la 

presentación del documento atendiendo las normas APA.  

5.5. Análisis de información.   

 

El presente trabajo se basa en un estudio comparativo por medio de una revisión 

bibliográfica integral, catalogando está dentro de un estudio tipo documental, el análisis de 

la información obtenida no se procesa con el uso de herramientas estadísticas. 

La información recolectada se analiza mediante la comparación de la normatividad 

relativa al teletrabajo existente en cada uno de los países estudiados: Argentina, Brasil, 

Chile, Colombia y México. 

Se realiza análisis comparativo de las causas, manejos y efectos de los riesgos 

laborales en el teletrabajo y sus impactos en la presentación de accidentes y enfermedades 

laborales. Para facilitar la comprensión de los aspectos reglamentarios y legales el análisis 

comparativo de la información se presenta en tablas. 

En gráficas se presenta la información comparada de los accidentes y enfermedades 

laborales relacionadas con el teletrabajo en Argentina, Brasil, Chile, Colombia y México. 

5.6. Consideraciones éticas  

Esta investigación no incurre en plagio como apropiamiento de ideas, palabras o 

resultados de otras personas, como tampoco en la falsificación y fabricación de datos sin 



 

estar contenidos en una investigación científica, páginas gubernamentales, revistas o 

artículos científicos. 

Para el desarrollo de esta investigación ha sido de vital importancia la honestidad y 

la capacidad de ofrecer confianza, ya que de esta información surgirán nuevas 

investigaciones y estrategias de innovación. De hecho, este es uno de los beneficios 

directos que se esperan alcanzar y un beneficio indirecto es la continuidad de la 

investigación por parte de otros estudiantes o maestros dentro y fuera de la Corporación 

Universitaria Minuto de Dios. 

6. Cronograma 

Tabla 3 

Actividades para recolección y análisis de información 

 

 

 

No. 

 

Actividad 

Tiempo (meses) Producto 

Desde Hasta   

1 Recolección 

de 

información

. 

4 

octubre 

  2020    

17 

octubre   

2020   

Relación y archivo digital de las leyes y normas que regulan la 

seguridad y salud en el teletrabajo y sus resultados.  

Relación y archivo digital de los informes, documentos y datos 

estadísticos de las enfermedades laborales y los accidentes 

asociados al teletrabajo. 

2 Lectura y 

análisis de 

información

. 

18 

octubre 

  2020   

7 

noviembr

e 2020   

Tabla de identificación y descripción de variables por 

categorías de acuerdo con los objetivos específicos. 



 

3 Organizació

n de la 

información 

en la ficha 

bibliográfic

a. 

08 

noviem

bre 

2020   

21 

noviembr

e   2020   

Fichas bibliográficas diligenciadas: autor, título, fuente, base 

de datos de origen, resumen e idea principal.  

4 Análisis 

normativida

d de cada 

país.  

23 

noviem

bre 

2020   

5 

diciembr

e 2020   

 Tabla resumen descriptiva de la normatividad vigente por cada 

país. 

5 Análisis 

informes 

documentos 

y datos 

estadísticos. 

5 

diciemb

re 

2020   

15 

diciembr

e 2020   

Tabla resumen descriptiva sobre las causa, frecuencia, impacto 

y consecuencias de los accidentes y enfermedades laborales 

por cada país. 

6 Comparació

n de las 

legislacione

s e impacto 

de su 

aplicación 

en cada 

país. 

16 

enero 

2021   

05 marzo 

2021   

 

 

Tabla resumen descriptiva y comparativa de la legislación de 

los Países que hacen parte de esta revisión documental.  

Cuadro descriptivo de los aciertos y falencias en el manejo de 

los riesgos del teletrabajo en cada país. 

Cuadro descriptivo de los cambios e impactos de la pandemia 

del Covid 19 sobre los riesgos laborales en el teletrabajo. 

 

7 Conclusion

es y 

Recomenda

ciones 

 05 

marzo 

2021   

26 marzo 

2021   

Documento con las conclusiones y recomendaciones asociadas 

con los objetivos planteados en la investigación.   

Documento con recomendaciones que puedan ser adoptadas y 

adaptadas a las necesidades corporativas de cada empresa.  

Documento que compile las mejores y exitosas prácticas de 

prevención de riesgos laborales implementadas en otros países. 

8 Elaboración 

de 

documento 

final. 

29 

marzo 

2021  

15 abril 

2021  

 Documento final tipo Monografía. 

Fuente. Elaboración propia  



 

7. Resultados y discusión  

México 

Reglamentación y Normatividad del Teletrabajo en México. La norma NOM-

030-STPS (2009) de Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo funciones y 

actividades, busca “establecer las funciones y actividades que deberán realizar los servicios 

preventivos de seguridad y salud en el trabajo para prevenir accidentes y enfermedades de 

trabajo” en todo el territorio nacional y se basa en las normas internacionales mostrando la 

Guía de Referencia I:  Recomendaciones para Instrumentar las Acciones para la Atención a 

Emergencias en los Centros de Trabajo y la Guía de Referencia II Recomendaciones para 

Instrumentar las Acciones de Salud en el Trabajo.  

En la NORMA Oficial Mexicana NOM-019-STPS (2011), Constitución, 

integración, organización y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene, el 

estado Mexicano presentó la normalización de Seguridad y Salud en el trabajo indicando 

definiciones básicas (15 conceptos), aplica para todo el territorio nacional y en todos los 

centros de trabajo, entendiendo lo centro de trabajo como “Todos aquellos lugares, tales 

como edificios, locales, instalaciones y áreas, en los que se realicen actividades de 

producción, comercialización, transporte y almacenamiento o prestación de servicios, o en 

los que laboren personas que estén sujetas a una relación de trabajo”  

La norma también muestra obligaciones del empleador y de los trabajadores, todo lo 

relacionado con las comisiones de seguridad e  higiene en los centros de trabajo, las 

capacitaciones a las que debe acceder, la evaluación y la vigilancia, al final se indica que no 



 

concuerda con ninguna norma internacional por no encontrarse ninguna referencia al 

momento de la elaboración de la norma. 

La norma suministra una Guía de Referencia  para la investigación de las causas de 

los accidentes y enfermedades de trabajo, indicando que el contenido es un complemento 

para la mejor comprensión de la Norma, y no es de obligatorio cumplimiento. No diferencia 

el trabajo directamente en la estructura de la organización o el trabajo en casa o teletrabajo, 

va orientado para los trabajadores en todo el territorio nacional Mexicano. 

El Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo (2014) “ tiene por objeto 

establecer las disposiciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo que deberán 

observarse en los Centros de Trabajo, a efecto de contar con las condiciones que permitan 

prevenir Riesgos y, de esta manera, garantizar a los trabajadores el derecho a desempeñar 

sus actividades en entornos que aseguren su vida y salud, con base en lo que señala la Ley 

Federal del Trabajo” 

El reglamento habla de definiciones, extendiendo los conceptos a 35 definiciones 

complementarias a la norma NOM 019 STPS (2011), en la norma se habla de “centro de 

trabajo” en general, entendidos como el lugar donde el trabajador realiza sus funciones sin 

aclarar teletrabajo o trabajo en casa. También registra las atribuciones de la Secretaria de 

trabajo y previsión social, las obligaciones de los patronos en todo lo relacionado con la 

seguridad y salud en el trabajo y obligaciones de los trabajadores, habla sobre los cuidados 

en todos los tipos de riesgos, la ley también aplica para contratista que realicen los trabajo 

dentro de las instalaciones de la empresa. 



 

La Prevención de Riesgos Psicosociales NOM 035 STPS (2018) busca “identificar 

y prevenir los riesgos psicosociales que pudieran presentarse en el trabajo y más puntual 

dentro de los centro de trabajo de toda la República Mexicana” se debe aplicar 

obligatoriamente y de manera paulatina en todo el país. La norma revisa factores, 

consecuencias y efectos en los trabajadores de los riesgos psicosociales y los niveles de 

prevención primario, secundario y terciario. 

La organización Iberoamericana de Seguridad Social (2019) indica que el 

teletrabajo es una nueva forma de trabajo que ha sido poco estudiado y pocas veces es 

contemplado desde la normatividad, lo que indica una necesidad de reglamentación por 

parte de los países teniendo en cuenta su crecimiento exponencial. 

Por lo anterior, la OISS propone una guía que ayuda a las empresas a realizar una 

gestión adecuada de la Seguridad y Salud en el trabajo, con el fin de identificar y evaluar 

los riesgos en esta modalidad de trabajo. La guía indica que todo teletrabajador debe tener 

la misma protección que un trabajador presencial y los empleadores siguen manteniendo las 

facultades de supervisión y vigilancia. 

La página oficial de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social  de México hace énfasis 

en la igualdad de condiciones que debe tener un trabajador que presta sus servicios a una 

empresa desde su casa o un lugar diferetena la empresa, refiriéndose a prestaciones sociales, 

vacaciones, salarios y horarios de descanso, sin embargo, no se menciona la igualdad en temas 

relacionados con la seguridad y salud en el trabajo de los teletrabajadores (Boletín de prensa, 

2017) 

https://www.gob.mx/stps


 

Por otro lado, Jiménez, Pérez  & Martínez (2014) presentan las ventajas y desventajas 

del teletrabajo en México, encontrando que las ventajas para la empresa se orientan hacia el 

aumento de la productividad, mejora en la calidad del trabajo, disminución de costos de 

operación e incremento de la retención del talento humano, en tanto que, los beneficios para 

el empleado son, mejora en la calidad de vida, disminución del estrés y de los costos por 

movilidad, lo que puede ayudar en la disminución de riesgos psicosociales.  Por otro lado, 

las desventajas para el trabajador pueden ser la poca convivencia con compañeros de 

trabajo, inversión en el equipo mobiliario cuando el empleador no lo proporciona y la 

seguridad de la información. 

 

Falencias o aciertos en gestión de los riesgos laborales asociados al teletrabajo en 

México. Con relación a los aciertos México posee reglamentación unificada con relación a 

los riesgos laborales como por ejemplo: Establece funciones y actividades encaminadas a 

prevenir accidentes de trabajo en general en la norma NOM-030-STPS (2009), normaliza la 

organización y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene para todo el 

territorio nacional y en todos los centros de trabajo en la norma, NOM-019-STPS (2011), 

suministra una Guía de Referencia  para la investigación de las causas de los accidentes y 

enfermedades de trabajo.  

Así mismo, da importancia a la Prevención de Riesgos Psicosociales en la  NOM 035 

STPS (2018) en donde busca “identificar y prevenir los riesgos psicosociales dentro de los 

centros de trabajo en todo el país”. Así mismo, la página oficial de la Secretaría del Trabajo 

y Previsión Social  de México hace énfasis en la igualdad de condiciones que debe tener un 

trabajador que presta sus servicios a una empresa desde su casa o un lugar diferente a la 

empresa, refiriéndose a prestaciones sociales, vacaciones, salarios y horarios de descanso. 



 

Siguiendo con las deficiencias en México relacionadas con la normatividad para los 

riesgos laborales en el teletrabajo. 

Por otro lado, los desaciertos son bastantes,  pues a pesar de existir normatividad que 

regula los Riesgos Laborales en las empresas, no especifican o aclaran si estas normas se 

extienden a la modalidad de Teletrabajo. No hay una norma en donde se diferencie el 

teletrabajo del trabajo en casa o Home Office, las normas NOM-030-STPS (2009), NOM-

019-STPS (2011)  no especifican si aplica para modalidad de teletrabajo.  

 

Cambios e impactos en México de la pandemia del COVID-19 sobre los riesgos 

laborales en el teletrabajo. Gascon (2020) indica que la reglamentación en México con 

relación al teletrabajo se queda atrás comparado con otros países como Chile, Argentina y 

Colombia. Se cuestiona sobre si se considera accidente de trabajo cuando un trabajador 

sufre un accidente en su casa durante el teletrabajo, indica la autora que no es claro en la 

norma, no hay programas de prevención con relación al sedentarismo que sufren las 

personas sentadas 8 horas al frente del computador, el teletrabajo en México era pensado 

más para oficios sencillos como costureras o domiciliarios.  

La Secretaria de trabajo y previsión social (2020) de los Estados Unidos Mexicanos 

invita a las empresas de acuerdo con su tipo de actividad, a llevar sus puestos de trabajo 

fuera de las instalaciones de las empresas e implemente el teletrabajo en la medida de lo 

posible para aquellos cargos que puedan desarrollar tareas fuera de su lugar de trabajo 

tradicional, con el fin de mitigar el contagio por Covid 19. 

Busca definir claramente el concepto de teletrabajo como una forma de realizar el 

trabajo a distancia utilizando las tecnologías de la información, de manera que se puede 



 

realizar en el domicilio del trabajador o alternarse entre cada y oficina. De esta manera, 

indica cual es el proceso para implementar el teletrabajo desde el punto de vista de las 

responsabilidades del empleador y del trabajador. Por otro lado,  la guía pretende dar 

lineamientos a los empleadores y empleados sobre funciones y procesos para asegurar la 

salud de los empleados en tiempos de pandemia, definiendo horarios, espacios de trabajo, 

evaluación de resultados y procesos de comunicación (La Secretaria de trabajo y previsión 

social, 2020).  

A través de la página oficial La Secretaria de trabajo y previsión social de México, se 

invita a los trabajadores a cuidar su higiene postural en el trabajo en casa durante el marco 

de la pandemia, indicando que en los hogares no se tiene un lugar ergonómico ni adecuado 

para realizar las funciones del trabajo. Propone lugares retirados de la convivencia y los 

ruidos, con un nivel de seguridad similar al de la oficina, tener normas y hábitos para 

proteger la espalda al realizar las actividades cotidianas, todo lo anterior, teniendo en 

cuenta que esta modalidad de trabajo, según muchos expertos, llegó para quedarse (Blog 

Secretaria de trabajo y previsión social, 2020) 

El Congreso de la Unión estableció un año para que la Secretaría del trabajo y previsión 

social elabore una Norma Oficial Mexicana que atienda aspectos de Salud y Seguridad en 

el trabajo en la modalidad de Home Office, en donde estudios recientes aseguran que riesgo 

psicosocial ha aumentado en el último año (Hernández, 2020). 

A causa del aumento del teletrabajo (Home office) a raíz de la pandemia la Cámara de 

Diputados de México aprobó modificaciones y adiciones a la Ley General del trabajo en lo 

relacionado con el Teletrabajo . Conceptualizando el teletrabajo de la siguiente manera:  



 

Persona trabajadora bajo la modalidad de teletrabajo es quien preste sus servicios personal, 

remunerado y subordinado, en un lugar distinto a la instalación de la empresa o centro de 

trabajo del patrón, y utilice primordialmente, las tecnologías de la información y la 

comunicación. Cuando el 40 por ciento de cumplimiento de la labor sea fuera del centro de 

trabajo será considerado como teletrabajo, no aplica cuando se realice de forma temporal o 

en algunas ocasiones (Palma, 2020) 

Brasil 

Reglamentación y Normatividad del Teletrabajo en Brasil. La normatividad 

laboral otorga ciertas garantías y protección a los empleados en las diferentes modalidades 

laborales, dentro de la normatividad se menciona la seguridad y salud de los trabajadores 

con el propósito de que el empleador acoja las medidas de prevención y protección para 

controlar y disminuir los posibles riesgos laborales, proporcionando los insumos o 

mecanismos de protección personal adecuados, además de informar y capacitar los 

trabajadores en relación al tema. Asimismo, los empleados están en la obligación de 

cumplir con las medidas preventivas. Por consiguiente, se implementa la siguiente 

normatividad: 

Consolidación de Leyes Laborales (CLT). Principalmente Brasil se rige por la 

Consolidación de Leyes Laborales (CLT). Este Decreto Ley de Consolidación de las Leyes 

Laborales No. 5452 se compone de 922 artículos en los cuales se rige las relaciones 

laborales en Brasil, fue emitido en el año 1943 por el presidente de ese entonces Getulio 

Vargas, dicho consolidado fue adoptado de manera oficial el 1 de mayo de 1943. Como se 

menciona en el artículo 1, está Consolidación establece las normas que regulan las 

relaciones laborales individuales y colectivas, previstas en la misma. 



 

Con relación al teletrabajo, la CLT menciona en el capítulo II-A el trabajo 

TELECOM, lo cual hace referencia a las medidas que se adoptan en la modalidad de 

teletrabajo, Incluidas por Ley N ° 13.467, de 2017, para lo cual indica: 

Artículo 75-A. La prestación de servicios por parte del empleado que trabaja a 

distancia deberá cumplir con las disposiciones de este Capítulo.        

Artículo 75-B. Se considera teletrabajo la prestación de servicios 

predominantemente fuera de las instalaciones del empleador, con el uso de tecnologías de 

la información y la comunicación que, por su naturaleza, no constituyen trabajo externo.    

Párrafo único. La asistencia a las instalaciones del empleador para realizar 

actividades específicas que requieran la presencia del trabajador en el establecimiento no 

desmerece el régimen de teletrabajo.         

Art. 75-C. La prestación de servicios de teletrabajo deberá estar incluida 

expresamente en el contrato de trabajo individual, en el que se precisarán las actividades a 

realizar por el trabajador.   

1o El cambio entre el régimen presencial y el teletrabajo podrá realizarse siempre 

que exista un acuerdo mutuo entre las partes, inscrito en una modificación contractual.        

2o El régimen de teletrabajo podrá ser modificado al presencial, según lo determine 

el empleador, con un plazo mínimo de transición de quince días, con la correspondiente 

inscripción en una modificación contractual.  

Art. 75-D. Las disposiciones relativas a la responsabilidad de la adquisición, 

mantenimiento o suministro de equipos tecnológicos y la infraestructura necesaria y 



 

adecuada para la prestación del trabajo a distancia, así como el reembolso de los gastos a 

cargo del empleado, se establecerán mediante contrato escrito.  En cuanto a temas de 

seguridad y salud en el trabajo se dispone: 

Artículo 75-E. El empleador debe instruir a los empleados, de manera expresa y 

ostensible, sobre las precauciones que deben tomarse para evitar enfermedades y accidentes 

de trabajo. Párrafo único. El empleado debe firmar un término de responsabilidad 

comprometiéndose a seguir las instrucciones proporcionadas por el empleador. 

 

Decreto Ley N ° 7.036, de 10 de noviembre de 1944. Reforma de Ley compuesta 

por 116 artículos integrados en 18 capítulos, mediante la cual se define términos de 

Accidentes de Trabajo, definiendo este en el artículo número 1 así: 

Art. 1 Se considera accidente de trabajo, a los efectos de la presente ley, todo 

aquello que se verifique por el ejercicio del trabajo, provocando, directa o indirectamente, 

lesión corporal, alteración funcional o enfermedad, que determine la muerte, pérdida total o 

parcial, permanente o temporal, de la capacidad para trabajar. 

Asimismo, mediante este decreto ley se define los beneficiarios en caso de muerte 

del empleado; la asistencia médica, farmacéutica y hospitalaria a la que tiene derecho, las 

discapacidades e indemnizaciones en función de las consecuencias del accidente; la forma 

en que se deben comunicar los accidentes; el debido procedimiento judicial; prevención de 

accidentes e higiene laboral, cumpliendo con lo estipulado en el Artículo 77. “Todo 

empleador está obligado a brindar a sus empleados la máxima seguridad e higiene en el 



 

trabajo, velando por el cumplimiento de las disposiciones legales al respecto, 

protegiendolos, especialmente, de las imprudencias que puedan derivarse del ejercicio 

habitual de la profesión”. 

Finalmente, se hace referencia a la adaptación profesional y reutilización de 

empleados accidentados; garantía de pago de indemnizaciones; sanciones; provisiones 

generales y transicionales. 

Ley 12551/2011. Su surgimiento se debe al proyecto de ley 3129/2004, el cual tenía 

como propósito el teletrabajo. Es así, como esta ley menciona que el teletrabajo debe estar 

en iguales consideraciones y protección jurídica que el trabajo presencial, al modificar el 

art. 6 de la Consolidación de las Leyes Laborales (CLT), aprobada por Decreto Ley nº 

5.452, de 1 de mayo de 1943, para equipar los efectos jurídicos de la subordinación ejercida 

por medios telemáticos e informáticos a la ejercida por medios personales y directos. 

El artículo 6 de la CLT entra en vigencia con la siguiente redacción: 

"No se hace distinción entre el trabajo realizado en el establecimiento del empleador, el 

trabajo realizado en el domicilio del trabajador y el realizado a distancia, siempre que se 

caractericen las condiciones de la relación laboral. 

Párrafo único. Los medios telemáticos e informatizados de mando, control y supervisión se 

equiparan, a los efectos de la subordinación legal, a los medios personales y directos de 

mando, control y supervisión del trabajo ajeno ”.  

 



 

Ley 13467 de 13 de julio de 2017. Denominada reforma laboral. A partir de esta 

ley se reconoce la realidad del teletrabajo con igualdad de beneficios al personal que labora 

de forma presencial. Prevalece la reglamentación del teletrabajo conservando los derechos 

esenciales de los trabajadores, tales como vacaciones, licencia materna y paterna, Fondos 

de Garantía de Tiempo de Servicio, seguro de desempleo, jubilación. Asimismo, se estipula 

el control de horario laboral y el pago de horas extraordinarias a los teletrabajadores, 

preservando los derechos del teletrabajador. 

Dicha ley modifica la Consolidación de las Leyes Laborales (CLT), con la finalidad 

de adecuar la legislación a las nuevas relaciones laborales. En relación al teletrabajo, 

modifica del artículo 75 A al artículo 75 E del capítulo II A, como se ha mencionado 

anteriormente.     

 

 Medida Provisional N° 927, de 22 de marzo de 2020. Establece las medidas 

laborales a llevar a cabo teniendo en cuenta la emergencia sanitaria causada por la 

pandemia del coronavirus (covid-19); entre ellas determina el teletrabajo como una medida 

para enfrentar los efectos monetarios procedentes de la adversidad pública y conservar el 

trabajo de los empleados y los ingresos económicos; para ello, se brindan ciertos beneficios 

tales como, el suministro por parte de la entidad de los equipos para cumplir con las 

funciones laborales para tal fin. 

En cuanto a los requisitos administrativos de seguridad y salud en el trabajo SST, 

durante la adversidad pública esta medida determina la suspensión del ser obligatorio el 

realizar exámenes médicos ocupacionales, a excepción de los exámenes de despido. 



 

Asimismo, determina la suspensión de la capacitación obligatoria habitual y esporádica de 

los trabajadores. 

Esta medida provisional establece la promoción del teletrabajo y otras formas de 

organización del trabajo; asimismo, el acceso a servicios de salud considerando el Covid 19 

ocupacional cuando se compruebe su origen; de igual manera refuerza las medidas de 

prevención y control del riesgo durante la etapa de calamidad pública. 

Brasil.  Claudio, S. (2020) Esta investigación con enfoque cualitativo tiene como 

objetivo realizar un estudio comparativo de la normatividad y legislación del teletrabajo en 

países de Latinoamérica, este estudio está enfocado en brindar  una aproximación a los 

principales componentes de los regímenes normativos del Teletrabajo en los países de 

América Latina enfatizando en la salud y seguridad en el trabajo (SST). Dentro del estudio 

comprende dos tipos de teletrabajo: autónomo y en relación de dependencia, partiendo de 

los instrumentos internacionales relacionados con el Teletrabajo. De acuerdo a los alcances 

se evidenció que al cierre de este proyecto diez países de América Latina y el Caribe 

cuentan con una regulación vigente sobre teletrabajo, mediante distintas jerarquías de 

normas legales (leyes, decretos, resoluciones ministeriales): Bolivia, Brasil, Chile, 

Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Panamá, Paraguay y Perú.  

A su vez, Pires, D. (2014) realiza un estudio del teletrabajo en Brasil en relación con  

el impacto de la implementación de la tecnología de la información y comunicación en el 

contexto laboral, comprendiendo los retos para la salud de los empleados. Este estudio 

relaciona factores del entorno, del ámbito laboral, tecnología y salud, enfatizando en las 

nuevas tecnologías y salud del teletrabajador. En su alcance se evidencio que a los avances 



 

tecnológicos, las relaciones laborales por cuenta ajena sufren también transformaciones que 

demandan modificaciones en nuestro derecho laboral. 

De igual forma, Mello, A; Acuña, A. (2017), realizan un estudio comparativo de 

tipo cualitativo y cuantitativo  sobre la realidad del teletrabajo en los países de América 

Latina, comprendiendo los beneficios para los teletrabajadores, empresas, sociedad y 

entorno, asimismo, los riesgos y retos que esta modalidad presenta, centrando su estudio en 

Brasil como país pionero al momento de establecer el teletrabajo y comprendiendo el ajuste 

normativo. El alcance que plantea este estudio es promover y difundir el conocimiento 

sobre el teletrabajo, e impulsar nuevos paradigmas laborales más modernos e inclusivos 

que apoyados en las TIC contribuyan con una mejor calidad de vida, mayor eficiencia 

Falencias o aciertos en gestión de los riesgos laborales asociados al teletrabajo 

en Brasil. Brasil ha sido pionero en la modalidad de teletrabajo, mencionando esta por 

primera vez en el año 1997, considerando que los avances tecnológicos facilitan su 

ejecución. Esta modalidad de trabajo conlleva beneficios no solo para los teletrabajadores, 

también para las organizaciones, ambiente y sociedad en general. 

  Para el teletrabajador reduce el coste de desplazamiento, en este aspecto no solo en 

costes económicos, también en referencia a la reducción de riesgos psicosociales, 

incrementa la calidad de vida y satisfacción en el empleado. Para las organizaciones, reduce 

los costos de servicios y se brinda mayor estabilidad laboral con la posible retención de 

personal. En cuanto a la sociedad y ambiente, el teletrabajo permite la disminución de 

tráfico vehicular, de la contaminación, accidentes de tránsito e impactos ambientales 

negativos. 



 

En Brasil se ha mencionado esta modalidad de trabajo de diferentes formas, tales 

como, tele empleo, teletrabajo, trabajo a distancia, home office, trabajo en casa; y, no se ha 

implementado normatividad alguna que los diferencie, ya que acorde a la regulación 

normativa vigente el significado entre estas es el mismo. 

Aunque no se evidencia una legislación detallada que establezca normas claras 

referentes al teletrabajo, se han implementado medidas y leyes que lo regulan en relación 

con los riesgos laborales, beneficios para los teletrabajadores y programas ocupacionales. 

Es así como el teletrabajo ha crecido notoriamente en Brasil debido al apropiado uso de las 

TICS tecnología de la información y comunicación, la evidente disminución de costos para 

las organizaciones, el incremento de productividad en algunas entidades, entre otras, lo cual 

beneficia el crecimiento económico del país. 

Con relación al derecho de desconexión en la sección III del capítulo 2 de la 

consolidación de las leyes laborales se menciona los periodos de descanso a los que tiene 

derecho el trabajador. 

Cambios e impactos en Brasil de la pandemia por la COVID-19 sobre los 

riesgos laborales en el teletrabajo. Con la llegada de la Covid 19 a Brasil, uno de los 

países pioneros en implementar el teletrabajo, se efectúa ciertas normas y medidas para 

fortalecer la resiliencia social, sostener la economía del país y conservar el empleo de los 

trabajadores, preservando la salud de sus ciudadanos, a través de esta modalidad laboral, 

implementando medidas para disminuir de alguna manera los riesgos laborales, para ello, 

Brasil legislo una medida para regular la relación laboral considerando el uso de las 



 

tecnologías de información y comunicación TICS como parte esencial del teletrabajo con 

relación a los accidentes de trabajo. 

Los efectos para la salud pública causados por la pandemia de la COVID-19 

impactan en la salud de los empleados, en las entidades, en la sociedad y en la economía 

del país, por ello, en Brasil se incentivó la modalidad de teletrabajo la cual no está exenta 

de los riesgos laborales, motivo por el cual, se hace necesario adoptar medidas de 

prevención y protección, logrando evitar el incremento de riesgos psicosociales a causa del 

tecnoestrés, aislamiento social, dificultad en las relaciones interpersonales, sentimientos de 

ansiedad, depresión, entre otros. Asimismo, incremento de los riesgos ergonómicos debido 

a las posturas inadecuadas que pueden generar problemas musculoesqueléticos, por otro 

lado, cabe mencionar el exceso laboral, ya que en esta modalidad de trabajo es frecuente 

que los empleados no se limiten en su su horario laboral. 

Frente a estos riesgos se han implementado medidas para proteger la salud de los 

empleados, principalmente el teletrabajo siendo una medida promovida por la Organización 

Internacional del Trabajo como una modalidad que permite reducir el riesgo de contagio 

social haciendo frente a la prevención de los riesgos para la salud. 

A raíz de la emergencia sanitaria por la COVID 19 se establece La Medida 

Provisional (MP) 927/2020 la cual determina el teletrabajo y el trabajo a distancia acorde a 

lo mencionado en la ley N° 13.467 como “la prestación de servicios predominante o 

totalmente fuera de las instalaciones del empleador, haciendo uso de las tecnologías de 

información y comunicación que, por su naturaleza, no constituyen trabajo externo”. 



 

Se avanza en cuanto a la regulación del derecho de desconexión debido a que 

durante la emergencia sanitaria por la COVID 19, se establece el proyecto de ley No. 4044, 

2020 el cual modifica el numeral 2 del art. 244 y añade el numeral 7 al art. 59 y arts. 65-A, 

72-A y 133-A del Decreto Ley N ° 5.452, de 1 de mayo de 1943, para disponer el derecho a 

desconectarse del trabajo. 

Argentina 

Reglamentación y Normatividad del Teletrabajo en Argentina. Argentina por su 

parte, actualmente no cuenta con un instrumento jurídico específicamente redactado para el 

teletrabajo, pero, se han agrupado leyes que engloban dicha actividad como lo son: la Ley 

de Contrato de Trabajo (LCT Ley 20.744 del año 1976) es la principal normativa y junto 

con la Ley N°25.800, que ratifica el Convenio N°177 sobre trabajo a domicilio de la OIT, 

que promueve la igualdad de condición de este tipo de trabajadores con respecto a los 

presenciales. Si bien estas reglamentaciones no nombran el teletrabajo taxativamente, si 

cubren la actividad en cuanto a contratos y otros temas sin definirlos, ni reglamentarios 

puntualmente. 

Lo que actualmente sí existe es un proyecto de decreto validado tripartitamente en la 

Comisión de Diálogo Social del Futuro del trabajo  cuyo objetivo es principalmente generar 

una herramienta jurídica nacional que facilite la aplicación de esta modalidad de trabajo, 

además de definirlo, definir las TIC y establecer un contrato individual con contenidos 

mínimos, fijando así las condiciones y requisitos que deben tener tanto los empleadores 

como los empleados para la adopción de esta modalidad. 



 

Desde el año 2003 el Ministerio de Trabajo, Empleo Y Seguridad Social comenzó a 

trabajar en la regulación legal del Teletrabajo, a través de la conformación de una Comisión 

de Teletrabajo, integrada por funcionarios públicos, representantes de los actores sociales, 

expertos del ámbito académico y especialistas informáticos a fin de generar un espacio de 

intercambio de consultas y elaboración de propuestas que con un enfoque interdisciplinario 

permitiese establecer las bases para una reglamentación de la actividad. 

En el año 2012, el Ministerio de Trabajo, Empleo Y Seguridad Social, mediante su 

Resolución Nº 147 del 10 de febrero de 2012, creó, en el ámbito de la Secretaria de 

Empleo, la Coordinación de Teletrabajo, la cual tiene entre sus acciones la de promover, 

monitorear y propiciar la generación de condiciones de trabajo decente para los 

teletrabajadores y todos aquellos puestos que instrumenten las tecnologías de la 

información y comunicaciones (TIC), y la de coordinar la red de empresas comprometidas 

en teletrabajo, conformando un marco propicio para la cooperación en los niveles 

nacionales y regionales, respecto del intercambio de aprendizajes, investigaciones y buenas 

prácticas de teletrabajo promoviendo la implementación de plataformas de teletrabajo en el 

ámbito privado. 

En atención a la ausencia de una regulación legal para este nueva modalidad del 

trabajo, Argentina menciona en la  Resolución Nº 595 (2013) un programa específico que 

está encaminado a establecer y promover un marco jurídico adecuado para la adopción del 

Teletrabajo en empresas del sector privado, así como también para monitorear su impacto y 

resultados. El Programa de Promoción del Empleo en Teletrabajo (PROPET), tiene por 

objeto promover y facilitar la aplicación del Teletrabajo en empresas del sector privado, a 



 

través de herramientas que brinden seguridad jurídica a ambas partes de la relación laboral 

y que permitan monitorear el desarrollo de la modalidad dentro del contexto laboral a 

distancia en el marco del trabajo decente. 

La ley de Contrato de Trabajo N° 20.744 Expedida por el Congreso de la Nación de 

Argentina el 27 de septiembre de 1974, rige todo lo relativo a la validez, derechos y 

obligaciones de las partes, sea que el contrato de trabajo se haya celebrado en Argentina o 

fuera de este país, en cuanto se ejecute dentro de su territorio, cualquiera sea la 

nacionalidad de las partes. Esta ley como fue mencionado anteriormente también reafirma 

el convenio Nº177 sobre el trabajo a domicilio de la OIT.  

Al ser Argentina uno de los países que ratificó el 30 de julio del 2006 este convenio, 

adoptó entonces sus disposiciones en relación con la promoción en  la igualdad de trato 

entre los trabajadores a domicilio y los otros trabajadores asalariados, teniendo en cuenta 

las características particulares del trabajo a domicilio y, las condiciones aplicables a un tipo 

de trabajo idéntico o similar efectuado en una empresa por tanto le es aplicable esta 

modalidad de trabajo bajo contrato de trabajo de la ley 20.744 del 27 de septiembre 1974, 

ley de contrato de trabajo de Argentina. Este proceso de adopción del convenio se da a 

través de la ley 25.800 del 5 noviembre del 2006 y se crea en este mismo año la 

coordinación del Teletrabajo que depende de la unidad ministro del Ministerio de Trabajo, 

Empleo y Seguridad Social. Manual de Buenas Prácticas (2011) 

La ley Higiene y Seguridad en el Trabajo es la 19.587 de 1972 incluye aspectos del 

teletrabajo en esta temática hasta el 2012 con La Resolución N° 1552 - SRT, la cual agrega 

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=204726


 

a la legislación de Argentina definición y condiciones de Teletrabajo entendiendo el 

teletrabajo como la realización de actos, ejecución de obras o prestación de servicios 

realizado total o parcialmente en el domicilio del trabajador o en lugares distintos del 

establecimiento o los establecimientos del empleador, mediante la utilización de todo tipo 

de Tecnología de la Información y de las Comunicaciones. Además en el artículo 2 se 

obliga a los empleadores deben notificar a las Asegurado(A.R.T) la localización y otros 

detalles de los teletrabajadores. En el artículo 3 se establece los recursos que debe proveer 

el empleador para disminuir riesgos laborales como una silla ergonómica, un extintor 

portátil, botiquín de primeros auxilios, almohadilla para ratón, (“pad mouse”) y 

suministrarles el Manual de Buenas Prácticas. Resolución Nº 1552 (2012). 

Oshio, L (2015) es un estudio de enfoque cualitativo,  cuyo objetivo es demostrar 

como Argentina ha logrado resultados relevantes en el área de la salud y la seguridad en el 

teletrabajo, lo cual la ha ubicado como pionera en América Latina. Ante el desarrollo 

alcanzado por el teletrabajo en el mundo, especialmente en un tema tan delicado como lo es 

la salud y la seguridad en el mismo, se realizó́ un arqueo heurístico de las fuentes, a fin de 

conseguir hallazgos sobre los esfuerzos llevados a cabo en Argentina para abordar, 

implantar y regular esta nueva modalidad de trabajo. Para ello, se estudió  el marco legal 

relacionado con el tema en ese país, así  como los aportes realizados por instituciones y 

empresas de prestigio, tal y como la organización Internacional del Trabajo y otras 

experiencias abordadas en España. El alcance de este informe está centrado principalmente 

en el ámbito de las empresas, organizaciones sociales, trabajadores y público en general en 

Argentina y demás países bajo adaptación de marco legal y otros factores influyentes. 



 

El Manual de Buenas Prácticas en Teletrabajo (2011) Es un escrito de tipo 

descriptivo cuyo objetivo es promover el teletrabajo en un contexto adecuado desde el 

punto de vista regulatorio, de la salud, la seguridad, la privacidad, la confidencialidad, el 

cuidado del medio ambiente y las condiciones laborales del teletrabajo, impulsando esta 

modalidad para generar nuevas oportunidades de trabajo decente bajo formas innovadoras 

de organización del trabajo, en un contexto de diálogo social que incremente la 

productividad de las organizaciones empresariales. 

En el estudio realizado por Guzmán G, et al. (2019) tiene como objetivo principal 

analizar la adopción del teletrabajo en Argentina, comprendiendo los cambios tecnológicos, 

riesgos laborales y la innovación como factores globales y continuos, buscan promover el 

teletrabajo realizando un análisis de los pros y contras que se pueden llegar a presentar, 

además de las contribuciones a la sociedad, orientación a los teletrabajadores. Así mismo, 

este estudio se dispone a incluir nuevas doctrinas para optimizar la calidad de vida personal 

y laboral. Este estudio se enmarca en el contexto empresarial, organizacional, de los 

empleados y personal en general.  

El alcance de este informe se enmarca principalmente en el ámbito de las empresas, 

organizaciones sociales, trabajadores y público en general. Esta publicación se realizó́ en el 

marco de la promoción del teletrabajo y el trabajo de una nueva normativa para acompañar 

la difusión y puesta en marcha de la ley de la economía del conocimiento, temática que se 

encuentra a cargo de la Coordinación de Teletrabajo, dentro de la Dirección de Nuevas 



 

Formas de Trabajo en la Secretaría de Promoción, Protección y Cambio Tecnológico del 

Ministerio de Producción y Trabajo de la Nación Argentina. 

Como resultados importantes, Argentina ha presentado avances relevantes en los 

factores legales, logrando mayor facilidad en la implementación y ejecución del teletrabajo, 

obteniendo apoyo gubernamental al implementar esta modalidad, además del apoyo de 

empresas tecnológicas y demás entidades, para lograr efectuar e impulsar el teletrabajo; así, 

se resalta el marco legal ya que este aborda factores de seguridad, salud y prevención de 

condiciones de riesgo para constituir apropiadamente el teletrabajo, este modelo es un 

ejemplo adecuado para adaptarse en otros países, puesto que Argentina cuenta con un 

apropiado marco procedimental y legal, comprendiendo los riesgos laborales, seguridad y 

salud en el cumplimiento de las funciones. 

Para concluir, Argentina ha sido pionera en América del Sur en implementar el 

teletrabajo y la normatividad de seguridad y salud en el trabajo que regula dicha modalidad, 

asimismo, la introducción de prácticas relacionadas con el uso de las Tics y su impacto. De 

acuerdo con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad social de Argentina, el 

teletrabajo mejora la calidad de vida de los trabajadores, fomentando el empoderamiento, 

resaltan la importancia de implementar este modelo laboral, con acceso a toda la población. 

De esta manera, el teletrabajo se ha convertido en una modalidad desarrollada en 

algunos países de Latinoamérica, adecuándose a las formas de trabajo, e implementando 



 

normas legales para garantizar los beneficios y condiciones apropiadas para ejecutar sus 

actividades, tanto para el teletrabajador, como para la empresa.  

Falencias o aciertos en gestión de los riesgos laborales asociados al teletrabajo 

en Argentina. Manual de Buenas Prácticas (2011) En este marco, la Organización 

Internacional del Trabajo (OIT), el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y la 

Unión Industrial Argentina firmaron una carta de intención el 30 de noviembre de 2010 

para acordar la elaboración de un manual de buenas prácticas en teletrabajo. La carta de 

intención prevé realizar talleres con la intervención de los teletrabajadores, los 

representantes sindicales y el sector empresario para validar el manual. Asimismo, en 

diciembre de 2010 se creó el Comité Tripartito de Observatorio y Seguimiento del 

Teletrabajo, con- formado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, 

representantes del sector empleador y del sector trabajador, y la OIT, en calidad de 

organismo internacional asesor. 

El objetivo del Manual de Buenas Practicas (2011) es promover el teletrabajo en un 

contexto adecuado desde el punto de vista regulatorio, de la salud, la seguridad, la 

privacidad, la confidencialidad, el cuidado del medio ambiente y las condiciones laborales 

del teletrabajo, impulsando esta modalidad para generar nuevas oportunidades de trabajo 

decente bajo formas innovadoras de organización del trabajo, en un contexto de diálogo 

social que incremente la productividad de las organizaciones empresariales. 

En el contexto de Salud y Seguridad en el trabajo este manual solo menciona 

textualmente lo siguiente:  



 

6.10. El teletrabajo y la prevención en la salud y seguridad 

6.10.1. Sobre esta cuestión se recomienda considerar el manual de buenas 

prácticas de salud y seguridad en el teletrabajo elaborado por la Coordinación 

de Teletrabajo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, la 

Superintendencia de Riesgos del Trabajo y las organizaciones que integran la 

Red de Teletrabajo. Aquí se mencionan algunas recomendaciones generales 

que deberán complementarse con las disposiciones y recomendaciones 

previstas en ese manual. 

6.10.2. Es recomendable que las empresas fomenten la cultura preventiva y el 

cumplimiento de las normas como elementos centrales de una estrategia a 

corto, medio y largo plazo para una mejora constante de la seguridad y la salud 

en el trabajo. 

6.10.3. El empleador es responsable de la protección de la salud y seguridad 

profesional del teletrabajador. 

6.10.4. Es responsabilidad de la empresa informar a los teletrabajadores sobre 

su política en materia de salud y seguridad en el trabajo. Es recomendable 

capacitar a los teletrabajadores sobre las exigencias relativas a las pantallas, la 

ergonomía en el uso de computadoras, los requisitos del puesto de trabajo, las 

condiciones ambientales, los riesgos específicos de las tareas del 

teletrabajador, y sobre todas las medidas preventivas a adoptar. 



 

6.10.5. Es recomendable que las empresas entreguen a los teletrabajadores un 

manual o guía con las políticas, normas y recomendaciones sobre salud, 

seguridad e higiene en el trabajo, para sensibilizar y capacitar a su personal en 

el respeto de las mismas, diligencias, riesgos y cuidados al respecto. 

6.10.6. Es responsabilidad de los teletrabajadores aplicar estas políticas y 

recomendaciones de seguridad correctamente. 

6.10.7. Para verificar la aplicación correcta de las disposiciones pertinentes en 

materia de salud y seguridad, el empleador, los representantes de los 

trabajadores y las autoridades competentes tienen acceso al lugar de 

teletrabajo, dentro de los límites de la legislación y convenios colectivos 

vigentes, respetando el derecho a la privacidad e intimidad del domicilio del 

teletrabajador. Dicho acceso debe estar sujeto a notificación previa y al 

consentimiento del teletrabajador. Este tiene también derecho a solicitar 

visitas de inspección. 

6.10.8. Se recomienda que las empresas cuenten con métodos para evaluar las 

condiciones en que se desarrolla la tarea diaria en el domicilio de los 

teletrabajadores, respetando el derecho a la privacidad e intimidad del 

teletrabajador y su familia. Manual de Buenas Prácticas (2011). 

Ahora bien, respecto a los riesgos psicosociales dicho manual al que remiten las normas para 

la vigilancia de riesgos laborales solo menciona lo siguiente: 



 

6.12.3. En general, la mayoría de los encuestados indica una buena adaptación 

y resalta la necesidad de establecer límites para distinguir los tiempos y 

espacios dedicados al trabajo y a la familia, evitando confusiones que afecten 

a una de las funciones en juego. 

6.12.4. La búsqueda de un adecuado equilibrio entre la vida laboral, familiar 

y social de las personas que trabajan es desde hace varios años uno de los 

principales objetivos de algunas empresas. Entre otras acciones y actividades 

que apuntan a ese fin, el teletrabajo constituye una herramienta que, bien 

implementada, puede favorecer fuertemente el equilibrio. 

Hasta el momento la información en relación a los riesgos laborales en el teletrabajo 

aún es escasa a nivel legislativo en Argentina, sin embargo revisando el libro blanco creado 

desde la coordinación de Teletrabajo el cual lleva el título de “Teletrabajo decente en 

Argentina”. Primer libro blanco nacional de buenas prácticas en teletrabajo, trabajo remoto 

y trabajo conectado. 

Hasta el momento la información en relación a los riesgos laborales en el teletrabajo 

aún es escasa a nivel legislativo en Argentina, sin embargo revisando el libro blanco creado 

desde la coordinación de Teletrabajo el cual lleva el título de “Teletrabajo decente en 

Argentina”. Primer libro blanco nacional de buenas prácticas en teletrabajo, trabajo remoto 

y trabajo conectado. 

El teletrabajo decente en Argentina (2019) menciona que el teletrabajo utilizado como 

herramienta para desarrollar actividades laborales mediante el uso de las TIC, ha facilitado 



 

la inclusión social, la inserción laboral y la promoción del empleo. Ligada a la economía del 

conocimiento, continuará sumando adeptos en los próximos años, y para evitar posibles 

riesgos en materia de salud y seguridad es necesario tener noción de las potenciales amenazas 

que su aplicación conlleva. 

Existe un panorama más amplio sobre riesgos laborales y es el Programa Piloto de 

Seguimiento y Promoción del Teletrabajo en Empresas Privadas (PROPET), a través del 

Manual de Buenas Prácticas de Salud y Seguridad del Teletrabajo el cual está destinado a 

evitar las enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, de acuerdo a las características 

de la tarea a realizar además provee herramientas para que el teletrabajador autoevalúe las 

condiciones de trabajo donde desarrolla su tarea. 

Este manual contiene recomendaciones de tipo preventivo relacionados con el puesto 

de trabajo y las condiciones físicas y de ambiente recomendables para ejercer las tareas 

relacionadas al trabajo asignado, como también ejercicios relacionados a la prevención del 

riesgo físico. Reglamentada su aplicación a través de la Ley 24,557, el sector privado el cual 

está obligado a su implementación. 

Cambios e impactos en Argentina de la pandemia del Covid 19 sobre los 

riesgos laborales en el teletrabajo. Respecto a los cambios e impactos de la pandemia del 

Covid 19 en Argentina se suspendió la Resolución de la Superintendencia de Riesgos del 

Trabajo N° 1552/12, respecto a Higiene y Seguridad en la modalidad del teletrabajo o 

trabajo remoto conectado, a través de la Resolución 21/2020 durante el período de 

emergencia sanitaria DNU 260/20. 



 

Con este surgimiento de la Resolución 21 de 2020 se establece que los empleadores 

que habiliten a sus trabajadores a realizar su prestación laboral desde su domicilio 

particular en el marco de la emergencia sanitaria dispuesta por el Decreto N° 260 de fecha 

12 de marzo de 2020 y deberán denunciar a la Aseguradora de Riesgos de Trabajo (A.R.T) 

la información pertinente para  la cobertura en los domicilios, permitiendo así que el 

domicilio denunciado será considerado como ámbito laboral a todos los efectos de la Ley 

N° 24.557 sobre Riesgos del Trabajo.  

Chile 

Reglamentación y Normatividad del Teletrabajo en Chile. Con la entrada en 

vigor de la Ley 21220 de 2020, que modifica el Código del Trabajo en materia de trabajo a 

distancia e incorpora el Capítulo IX “Del trabajo a distancia y teletrabajo” en el Título II 

del Libro I.  Se abarcaron muchas disposiciones de buenas prácticas en materia de 

teletrabajo o trabajo a distancia y además modernizó de forma proteccionista las relaciones 

de trabajo a distancia y teletrabajo (Ley 21220, 2020). 

La Ley 21220 de 2020, establece que el trabajo a distancia o teletrabajo se puede 

pactar al inicio o durante la relación laboral. El teletrabajo se origina cuando en la labor se 

utiliza o se reporta por medio de las Tecnologías de la información y la comunicación. El 

trabajo a distancia o teletrabajo son reversibles a la modalidad inicial de contrato laboral, la 

jornada laboral puede alternarse entre el trabajo a distancia o teletrabajo o trabajo 

presencial; en trabajo a distancia hay libertad para programar la jornada laboral respetando 

el derecho a desconexión, tiempo en el que no está obligado a responder comunicaciones, 

órdenes u otros requerimientos, el tiempo de desconexión es de al menos 12 horas 



 

continuas durante un período de 24 horas. Tanto en el trabajo a distancia como en el 

teletrabajo todos los elementos y costos necesarios para el trabajo deben ser proporcionados 

por el empleador. 

 El contenido de la Ley 21220 de 2020, de una parte, establece modificaciones al 

artículo 22 del Código del Trabajo e incorpora en el capítulo IX en el contexto del artículo 

152 legislación relacionada con el trabajo a distancia o teletrabajo. 

Las modificaciones o reemplazos al código del trabajo se refieren: Reemplazar la expresión 

"en su propio hogar" por "en su domicilio". Intercalar a continuación del vocablo "medios", 

la expresión "tecnológicos". 

La incorporación en el Capítulo IX, artículo 152 quatéres: G hasta la O, son específicas del 

trabajo a distancia y teletrabajo: 

Artículo 152 quáter G. Definición de Teletrabajo y trabajo a distancia  

Artículo 152 quáter H. Lugar donde el trabajador prestará sus servicios 

Artículo 152 quáter I. Posibilidad de volver a la modalidad inicialmente pactada 

Artículo 152 quáter J. Jornada laboral con alternancia.  

Artículo 152 quáter K. Contenidos específicos del contrato de trabajo: Acordar la 

modalidad de trabajo especificando si es total o parcial, definir el lugar o lugares donde se 

prestarán los servicios, el período de duración del teletrabajo puede ser indefinido o por 

tiempo determinado, deben establecerse los mecanismos de supervisión o control que 

utilizará el empleador, debe consignarse en el contrato si se acordó que el teletrabajador se 



 

encuentra excluido de la limitación de jornada de trabajo y por último debe especificarse el 

tiempo de desconexión. 

Artículo 152 quáter L. Los equipos, las herramientas, materiales y elementos de 

protección personal para el teletrabajo deben ser proporcionados por el empleador, el 

teletrabajador no podrá ser obligado a utilizar elementos de su propiedad. 

Artículo 152 quáter M. Las condiciones de seguridad y salud de los teletrabajadores 

serán reguladas por un reglamento que hará el Ministerio del Trabajo y Previsión Social. 

Artículo 152 quáter N. El empleador debe informar por escrito al teletrabajador sobre los 

riesgos de su trabajo, las medidas preventivas y de los medios de trabajo correctos, el 

empleador capacitará al teletrabajador en medidas de seguridad y salud para desempeñar 

sus labores.  

Artículo 152 quáter Ñ. El teletrabajador siempre tiene derecho a acceder a las 

instalaciones de la empresa 

Artículo 152 quáter O. Acordada la modalidad de teletrabajo, el empleador dentro 

de los 15 días siguientes deberá notificarlo electrónicamente en la Dirección del Trabajo.  

La Ley está vigente a partir del 1 de abril 2020 (publicada el 26 de marzo 2020 en el 

diario oficial, promulgada el 24 de marzo de 2020). 

Para el 1 de mayo de 2020, el Ministerio del Trabajo y Previsión Social debe haber 

dictado el reglamento de condiciones específicas de seguridad y salud de los 

teletrabajadores. 



 

El Ministerio del Trabajo y Previsión Social aprueba reglamento con el que se 

establecen las condiciones específicas de seguridad y salud en el trabajo a que deberán 

sujetarse los trabajadores que prestan servicios en las modalidades de trabajo a distancia o 

teletrabajo, Decreto 18  publicado en el Diario Oficial 3 de julio 2020, reglamento surtido 

para la aplicación del artículo quáter M del Código del trabajo, incorporado por la Ley 

21220. 

El reglamento consta de 13 artículos. En el artículo 1. Se da la definición de 

trabajo a distancia y teletrabajo, no modifica lo dicho en la Ley 21220. 

El artículo 2. Contempla que los teletrabajadores tienen iguales derechos y obligaciones en 

materia de seguridad y salud en el trabajo que cualquier otro trabajador.  

El artículo 3. El empleador protegerá la vida y salud del teletrabajador