i Diseño de una propuesta de autoevaluación para la estrategia Caminar en Secundaria en las IE Santiago de Cali. Maestría en Educación Profundización en Procesos de Enseñanza-Aprendizaje Chris Ángela Ayala Galindo ID: 764395 Eje de Investigación Ámbitos y Experiencias de la Evaluación Educativa Profesor líder y Tutor Jorge Alexander Ortiz Mg Santiago de Cali Abril de 2021 ii Dedicatoria A mi madre: Inés Galindo y a mi padre: Eduardo Ayala Con todo mi amor A mis hijas: Hanak y Saiwa Mi fuerza y mi inspiración iii Agradecimientos En primer lugar deseo expresar mi agradecimiento a Dios por esta existencia y sus bendiciones en mi caminar. Asimismo, agradezco a Eduard Zamorano por la dedicación, la solidaridad y todo el apoyo brindado en la realización de esta maestría. Gracias por el intercambio de experiencias, por la palabra compartida, por los encuentros que invitaron a la reflexión permanente sobre el acto educativo. De igual forma, mis agradecimientos al director de esta tesis, el Dr. Jorge Alexander Ortiz Bernal, por la orientación y apoyo que ha dado a este trabajo, por la dirección y rigor que ha facilitado al mismo. Agradezco también al asesor pedagógico: Rubén Darío Betancurt, de la Fundación Carvajal, por la orientación brindada en esta investigación, por el material y los espacios facilitados, por las sugerencias recibidas. Igualmente, a la Secretaría de Educación de Cali, especialmente a Paola Rivera, coordinadora de los Modelos Educativos Flexibles en la subsecretaría de cobertura educativa, por todo su apoyo, por brindar todos los recursos y herramientas que fueron necesarios para llevar a cabo el proceso de investigación. Mi agradecimiento a la Dra. Carol Rosero, de la Universidad Cooperativa de Colombia, por su orientación y atención a mis consultas sobre metodología. Finalmente, agradezco a todos los docentes y directivos docentes de las instituciones educativas, asesores pedagógicos de la Fundación Carvajal y funcionarios de la SEM que participaron de este estudio. . iv Ficha bibliográfica CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS -UNIMINUTO- MAESTRÍA EN EDUCACIÓN RESUMEN ANALÍTICO ESPECIALIZADO -RAE- 1. Información General Tipo de documento Tesis de grado Programa académico Maestría en Educación Acceso al documento Biblioteca Corporación Universitaria Minuto de Dios Título del documento Diseño de una propuesta de autoevaluación para la estrategia Caminar en Secundaria en las IE Santiago de Cali. Autor(es) Chris Ángela Ayala Galindo Director de tesis Jorge Alexander Ortiz Asesor de tesis Jorge Alexander Ortiz Publicación Tesis de grado Palabras Claves Modelos Educativos Flexibles, Caminar en Secundaria, Evaluación, Calidad Educativa, Población en condición de vulnerabilidad, extraedad. 2. Descripción El objetivo de esta investigación es diseñar un instrumento de autoevaluación que permita conocer el valor y el mérito de la estrategia Caminar en Secundaria en las instituciones educativas oficiales de Santiago de Cali. Para el cumplimiento de tal fin, se pretendió en primera instancia, identificar la fundamentación teórica y metodológica de la estrategia. Posteriormente, definir los constructos, criterios e indicadores del proceso de autoevaluación de la estrategia. Finalmente, validar el instrumento de autoevaluación con la coordinación de los Modelos Educativos Flexibles de la Secretaría de Educación de Cali. El enfoque metodológico de la investigación es cualitativo. El diseño o tipo de investigación es no experimental descriptivo y el método fenomenológico – hermenéutico. La población estudio se encuentra directamente relacionada con el Modelo Educativo Flexible Caminar en Secundaria: docentes y directivos docentes vinculados a 18 instituciones educativas que implementan la estrategia en la ciudad de Cali, asesores pedagógicos de Fundación Carvajal y funcionarias de la Secretaría de Educación Municipal. En cuanto refiere a la muestra es no probabilística. Uno de los hallazgos más importantes de esta investigación es la ausencia de un instrumento de autoevaluación para Caminar en Secundaria que dé cuenta de los lineamientos estipulados por el Ministerio de Educación Nacional y por la Secretaría de Educación de Santiago de Cali, situación que no permite evaluar desde cada una de los establecimientos educativos la pertinencia y los resultados que ha generado la estrategia en el desarrollo de su implementación. v Por consiguiente, el instrumento de autoevaluación que se propone, sirve para determinar el valor y el mérito de Caminar en Secundaria, que se revierte en la capacidad de retroalimentar su funcionamiento y procurar potenciar la calidad de la educación por medio de la sostenibilidad de la estrategia en el marco de los Modelos Educativos Flexibles. 3. Fuentes Decreto Único Reglamentario del Sector Educación, Presidencia de la República de Colombia, 1075 (2015). 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Recuperado de https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-177745_archivo_pdf.pdf Ministerio de Educación Nacional (2010). Criterios para la evaluación, selección e implementación de Modelos Educativos Flexibles como estrategia de atención a poblaciones en condiciones de vulnerabilidad. Colombia. Bogotá. Recuperado de: https://www.mineducacion.gov.co/normatividad/1753/articles- 259880_archivo_pdf_criterios.pdf Ministerio de Educación Nacional (2010). Manual de implementación Caminar en Secundaria: Estrategia para la nivelación de los estudiantes en extraedad de básica secundaria en establecimientos educativos del sector rural. Colombia: MEN. Recuperado de https://redes.colombiaaprende.edu.co/ntg/men/archivos/Referentes_Calidad/Modelos_Fle xibles/Caminar%20en%20Secundaria/Guias_del_docente/Manual%20Implementacion_b aja.pdf Ministerio de Educación Nacional, (2012). Proyectos Pedagógicos Productivos. Colombia. 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Contenidos La presente investigación consta de cinco capítulos así: En el primer capítulo se describen los antecedentes, descripción y formulación del problema, la justificación, los objetivos propuestos, posibles delimitaciones, limitaciones y un glosario de términos. En el segundo capítulo se presenta la conceptualización de los Modelos Pedagógicos Flexibles entre ellos Caminar en Secundaria: definición, origen, marco legal, características, etc. También, se aborda la evaluación educativa en relación con la formulación de instrumentos de autoevaluación para Caminar en Secundaria. En el tercer capítulo se hace mención al enfoque metodológico de la investigación y tipo de diseño. Se da a conocer la población y la muestra estudio, los instrumentos con su respectivo proceso de validación y también los procedimientos y técnicas de análisis. En el cuarto capítulo se presentan los resultados obtenidos en la investigación evaluativa desarrollada en el presente documento. Y finalmente, en el quinto capítulo se exponen las conclusiones y recomendaciones del presente estudio. 5. Método de investigación El enfoque metodológico de la investigación es cualitativo. El diseño o tipo de investigación es no experimental descriptivo y el método fenomenológico – hermenéutico porque posibilitó vislumbrar la relación que se presenta entre los procesos de enseñanza aprendizaje, los contextos reales, las experiencias vividas a partir de la práctica pedagógica; los cuales fueron esenciales para el diseño de un instrumento de autoevaluación que permita conocer el valor y el mérito de la estrategia Caminar en Secundaria en las instituciones educativas oficiales de Santiago de Cali. En este estudio participaron: 8 docentes directivos vinculados a Caminar en Secundaria por más de un año, 36 docentes que se encuentran implementando la estrategia en 18 instituciones educativas, 2 asesores pedagógicos de la Fundación Carvajal quienes son los responsables de dinamizar operativamente el programa en las instituciones educativas de la ciudad de Cali y 2 funcionarias de la Secretaría de Educación; la coordinadora de los Modelos Educativos Flexibles en la subsecretaría de cobertura educativa y la profesional contratista, quienes están encargadas de la planeación, ejecución, evaluación y seguimiento de la estrategia. Se realizó un proceso metodológico de análisis e interpretación de la información obtenida a partir de la revisión documental, la observación participante, los grupos focales, las entrevistas y encuestas con el propósito de construir y diseñar un instrumento de autoevaluación que dé cuenta de la realidad del programa con la participación activa de los gestores y beneficiarios del mismo. Los instrumentos utilizados en esta investigación fueron diseñados por la investigadora y sometidos a validez por el asesor académico y dos jueces expertos: un experto del área del conocimiento al que está enfocada la investigación y un experto en metodología de investigación educativa y conocedor del tema. De igual forma, fueron puestos a prueba previamente a su aplicación con el objetivo de confirmar su confiabilidad. 6. Principales resultados de la investigación En esta investigación se propuso un instrumento de autoevaluación con el propósito de conocer el valor y el mérito de la estrategia Caminar en Secundaria en las IE oficiales de Santiago de Cali, viii dando así cumplimiento al objetivo general. En relación con los objetivos específicos propuestos se obtuvo como resultados: En cuanto refiere la identificación de fundamentos teóricos y metodológicos de la estrategia, se encontró que: 1. Al ser un Modelo Educativo Flexible (MEF), Caminar en Secundaria tiene fundamentación teórica en las pedagogías activas. Entre ellas están: a. La pedagogía crítica de Paulo Freire, b. El aprendizaje situado de Jean Lave, c. La teoría del aprendizaje significativo de David Ausubel, d. La enseñanza para la comprensión de David Perkins, e. El Aprendizaje colaborativo y f. La teoría del desarrollo. 2. La fundamentación metodológica tiene como base la metodología por proyectos, el aprendizaje basado en proyectos y el enfoque por competencias. Siendo el Proyecto Pedagógico Productivo el eje articulador de la estrategia. Caminar en Secundaria, también cuenta con una secuencia metodológica conocida como la cotidianidad en acción, la cual tiene como base algunos de los protocolos preliminares de los MEF como Horizontes de brújula y Aceleración del aprendizaje. Por otra parte, los constructos, criterios e indicadores para el diseño del instrumento de autoevaluación, se fundamentaron en los lineamientos de los MEF y de Caminar en Secundaria con su respectivo fundamento teórico y metodológico, su marco normativo y la resolución N° 4143.0.21.6451 emitida por la SEM el 14 de Agosto del 2017. De igual forma, parten del formato de asistencia técnica de la SEM y de los resultados obtenidos para el cumplimiento de los objetivos propuestos. Finalmente, el instrumento de autoevaluación propuesto en esta investigación, fue validado por el subsecretario de cobertura educativa, el Sr. Mario Hernán Colorado Hernández, quien emitió el documento oficial por parte de la SEM. 7. Conclusiones y Recomendaciones Los hallazgos del presente estudio permiten llegar a las siguientes conclusiones: El instrumento de autoevaluación propuesto es esta investigación, se convierte en una puesta significativa para el mejoramiento de los procesos de calidad de la estrategia al identificar, obtener y proporcionar información útil del valor y mérito de Caminar en Secundaria; el valor entendido como la capacidad que tiene la estrategia de responder a las necesidades evidenciadas por parte de la SEM y las IE y el mérito como la capacidad para lograr lo que se pretende durante el tiempo de ejecución. Este instrumento de autoevaluación tiene como fin lograr valorar y plantear decisiones que permitan mejorar y maximizar su implementación durante la fase de alistamiento, desarrollo, evaluación y seguimiento y de esta manera generar planes de mejoramiento. Por tanto, se sugiere: A la Secretaría de Educación de Cali: - Desarrollar procesos de formación para las instituciones educativas que implementan el Modelo Educativo Flexible Caminar en Secundaria en pro de la cultura de autoevaluación, autorregulación y de mejoramiento continuo para la calidad del servicio. De igual forma brindar acompañamiento a las IE para la aplicación del instrumento de autoevaluación y la planeación y desarrollo de planes de mejoramiento. - El análisis de los resultados obtenidos en las instituciones educativas pueden servir como línea base para robustecer los planes de mejoramiento municipal. - Los resultados obtenidos y sistematizados pueden servir de base para la propuesta de políticas públicas educativas en el marco de los Modelos Educativos Flexibles. ix Entre las recomendaciones que se hace a las Instituciones Educativas está: implementar el instrumento de autoevaluación y con base en los resultados obtenidos, diseñar posibles planes de mejoramiento que permitan la mejora y calidad del servicio. De igual forma, a los padres de familia y líderes comunitarios se sugiere: apropiarse de estrategias y mecanismos para el apoyo y promoción de Caminar en Secundaria en la comunidad. Elaborado por: Chris Ángela Ayala Galindo Revisado por: Jorge Alexander Ortiz Fecha de examen de grado: x Contenido Ficha bibliográfica ............................................................................................................................ iv Introducción ..................................................................................................................................... 14 1.1 Antecedentes .................................................................................................................... 16 1.2 Descripción y formulación del problema de investigación .......................................... 23 1.3 Justificación ..................................................................................................................... 30 1.4 Objetivos .......................................................................................................................... 31 1.4.1. Objetivo general ............................................................................................................ 31 1.4.2. Objetivos específicos ..................................................................................................... 31 1.5 Delimitación y limitaciones ............................................................................................. 32 1.5.1. Delimitación ................................................................................................................... 32 1.5.2. Limitaciones ................................................................................................................... 32 1.6 Glosario de términos ....................................................................................................... 32 Capítulo 2. Marco referencial ........................................................................................................ 34 2.1 Modelos Pedagógicos Flexibles ............................................................................................ 34 2.1.1. Definición y origen ........................................................................................................ 34 2.1.2. Marco Legal de los MEF .............................................................................................. 37 2.1.3. Estrategias Flexibles ...................................................................................................... 39 2.1.4. Características de los Modelos Educativos Flexibles ................................................. 40 2.1.5. Resultados de la implementación de Modelos Educativos Flexibles ......................... 41 2.2 Modelo Educativo Flexible: Caminar en Secundaria ........................................................ 42 2.2.1. Definición ....................................................................................................................... 42 2.2.2. Marco Legal de CS ........................................................................................................ 43 2.2.3. Generalidades de la estrategia de CS .......................................................................... 44 2.2.4. Principios........................................................................................................................ 46 2.2.5. Estructura y recursos .................................................................................................... 47 2.2.6. Referentes didácticos ..................................................................................................... 48 2.3 Autoevaluación del MEF de CS ........................................................................................... 49 Capítulo 3. Método .......................................................................................................................... 54 3.1 Enfoque metodológico ........................................................................................................... 55 3.2 Población ................................................................................................................................ 57 3.2.1. Población y características ........................................................................................... 58 3.2.2. Muestra .......................................................................................................................... 59 xi 3.3 Categorización ....................................................................................................................... 61 3.4 Instrumentos .......................................................................................................................... 63 3.4.1. Revisión Documental ..................................................................................................... 63 3.4.2. Observación participante ............................................................................................. 64 3.4.3. Encuesta ......................................................................................................................... 64 3.4.3. Entrevista ....................................................................................................................... 65 3.4.3. Grupo focal .................................................................................................................... 65 3.5 Validación de instrumentos .................................................................................................. 65 3.5.1. Pilotaje ............................................................................................................................ 66 3.5.2. Juicio de expertos .......................................................................................................... 66 3.6 Procedimiento ........................................................................................................................ 67 3.6.1. Fases ............................................................................................................................... 67 3.6.2. Cronograma ................................................................................................................... 67 3.7 Análisis de datos .................................................................................................................... 68 3.8 Consideraciones éticas .......................................................................................................... 70 Capítulo 4. Análisis de resultados .................................................................................................. 70 4.1. En relación con el objetivo específico N°1: .................................................................... 70 4.1.1. Fundamentos teóricos y pedagógicos .......................................................................... 72 4.1.2. Fundamentos metodológicos ....................................................................................... 77 4.2. En relación con el objetivo específico N°2 ...................................................................... 81 4.3. En relación con el objetivo específico N°3 ...................................................................... 97 Capítulo 5. Conclusiones y Recomendaciones .............................................................................. 98 5.1. Conclusiones ..................................................................................................................... 98 5.2. Recomendaciones ........................................................................................................... 102 Referencias bibliográficas......................................................................................................... 104 Anexos ........................................................................................................................................ 115 xii Lista de tablas Tabla 1. Instrumento de evaluación Modelos Flexibles ....................................................... 21 Tabla 2. Contexto de las IE que implementan CS en Santiago de Cali ................................ 28 Tabla 3. Años de implementación de la estrategia de CS en la ciudad de Cali .................... 29 Tabla 4. Caminar en Secundaria ........................................................................................... 42 Tabla 5. Conceptos de evaluación. ....................................................................................... 49 Tabla 6. Entidades encargadas de implementar CS en Santiago de Cali ............................. 58 Tabla 7. Instituciones Educativas que implementan CS en Santiago de Cali ...................... 58 Tabla 8. Docentes directivos ................................................................................................ 59 Tabla 9. Matriz de categorización de la investigación. ........................................................ 62 Tabla 10. Muestra de la población universo del estudio para prueba piloto ........................ 66 Tabla 11. Cronograma de actividades .................................................................................. 67 Tabla 12. Fundamentos teóricos y metodológicos identificados para CS ............................ 71 Tabla 13. Porcentaje de los resultados obtenidos ................................................................. 82 Tabla 14. Fases, criterios e indicadores para la propuesta del instrumento de autoevaluación de CS ................................................................................................................................... 84 Tabla 15. Propuesta de instrumento de autoevaluación para CS .......................................... 88 Tabla 16. Ponderación del instrumento por fases y categorías para medir la capacidad de valor y mérito de CS en las IE .............................................................................................. 95 Tabla 17. Ponderación del instrumento a nivel global para medir el impacto de CS en las IE .............................................................................................................................................. 96 xiii Lista de figuras Figura. A. Criterios para la selección de las IE que deseen implementar CS ...................... 26 Figura. B. Componentes del enfoque de derechos ............................................................... 38 Figura. C. Principios de la estrategia de CS ......................................................................... 47 Figura. D. Mérito y Valor en CS .......................................................................................... 50 Figura. E. Modelo de evaluación CIPP ................................................................................ 51 Figura. F. Fases de la investigación ..................................................................................... 67 Figura. G. Modelo Evaluativo de Stuffebeam (1995) para CS ............................................ 87 file:///C:/Users/jtorresher2/Desktop/Proyecto%20de%20Investigación%20Jhon%20Alexander%20%20-%20REVISIÓN%20ABRIL%207.docx%23_Toc37433351 file:///C:/Users/jtorresher2/Desktop/Proyecto%20de%20Investigación%20Jhon%20Alexander%20%20-%20REVISIÓN%20ABRIL%207.docx%23_Toc37433353 file:///C:/Users/jtorresher2/Desktop/Proyecto%20de%20Investigación%20Jhon%20Alexander%20%20-%20REVISIÓN%20ABRIL%207.docx%23_Toc37433354 14 Introducción La Secretaría de Educación Municipal (SEM) de Santiago de Cali identificó en el sistema educativo una creciente y preocupante cifra de deserción escolar, además de un alto nivel de repitencia en los jóvenes que cursan la básica secundaria, generando como consecuencia un aumento considerable de los estudiantes en condición de extraedad. Como respuesta a esta situación, la SEM consideró, a partir del año 2017, iniciar una prueba piloto con la implementación del Modelo Educativo Flexible Caminar en Secundaria (CS) en tres instituciones educativas (IE) de la ciudad que se caracterizaban por tener un alto índice de extraedad en población estudiantil. A la fecha, son 18 establecimientos educativos los que han implementado la estrategia obteniendo como resultado un impacto positivo no sólo en las IE sino también en las comunas de la ciudad de Cali. Sin embargo, una de las dificultades más marcadas de la estrategia y que se ha evidenciado durante casi los cinco años de implementación, es la ausencia de un instrumento de autoevaluación que dé cuenta de los lineamientos estipulados por la SEM, situación que no permite evaluar desde cada una de los establecimientos educativos la pertinencia y los resultados que ha generado la estrategia durante el desarrollo de su implementación. Por consiguiente, la presente investigación está dirigida a diseñar un instrumento de autoevaluación que permita conocer el valor y el mérito de la estrategia Caminar en Secundaria en las instituciones educativas oficiales de Santiago de Cali. Para el cumplimiento de tal fin, se pretende en primera instancia explorar trabajos investigativos que sirven de insumo para la construcción de antecedentes. Posteriormente, identificar la fundamentación teórica y metodológica de la estrategia, luego definir los constructos, criterios e indicadores del proceso de autoevaluación de la estrategia y finalmente validar el instrumento de autoevaluación con la 15 coordinación de los Modelos Educativos Flexibles de la subsecretaría de cobertura educativa de la Secretaría de Educación de Cali. El enfoque metodológico de la investigación es cualitativo y el diseño o tipo de investigación es no experimental descriptivo. En cuanto refiere la muestra representativa de la población estudio, participan en la investigación: 8 docentes directivos y 36 docentes vinculados a Caminar en Secundaria, 2 asesores pedagógicos de la Fundación Carvajal quienes son los responsables de dinamizar operativamente el programa en las instituciones educativas y 2 funcionarias de la SEM encargadas de la planeación, ejecución, evaluación y seguimiento de la estrategia en la ciudad de Santiago de Cali. El proceso de análisis e interpretación de la información obtenida se realiza a partir de la revisión documental, la observación participante, los grupos focales, las entrevistas y encuestas con el propósito de construir y diseñar un instrumento de autoevaluación que dé cuenta de la realidad del programa con la participación activa de los gestores y beneficiarios del mismo. Como resultado primordial se obtuvo que el instrumento de autoevaluación propuesto en esta investigación fue validado por el subsecretario de cobertura educativa, el Sr. Mario Hernán Colorado Hernández, quien emitió el documento oficial por parte de la SEM y manifestó el interés de llevar a cabo una prueba piloto en las IE que implementan la estrategia de Caminar en Secundaria para medir los resultados obtenidos a nivel local. Esta investigación es de suma importancia porque proponer un instrumento de autoevaluación que permita conocer el valor y el mérito de la estrategia Caminar en Secundaria en las instituciones educativas, se revierte en la capacidad de retroalimentar su funcionamiento y procurar potenciar la calidad de la educación por medio de la sostenibilidad de la estrategia en el marco de los Modelos Educativos Flexibles. 16 Capítulo 1. Planteamiento del problema de investigación En el presente capítulo está sustentado en conocimientos teóricos de los fundamentos propios de la educación y de los Modelos Educativos Flexibles (MEF), por ende se da a conocer trabajos investigativos a nivel nacional que sirvieron de insumo para la construcción de antecedentes y que ponen de relieve la importancia de la presente investigación De igual forma, se presenta la descripción de la realidad del problema de investigación, sus características principales, las relaciones con el contexto poblacional y la pregunta que orienta el estudio “estrategia de Caminar en Secundaria – CS”. Posteriormente, se aborda la justificación, los objetivos propuestos, se da a conocer las posibles limitaciones y alcances que puede tener la investigación y finalmente se expone un glosario de términos que permite conocer la definición de los conceptos claves que utilizará recurrentemente en este estudio. 1.1 Antecedentes Los MEF en términos de cobertura han tenido un impacto positivo en el contexto educativo y le ha planteado a investigadores y docentes retos importantes frente a conocer y divulgar los resultados de la estrategia. Algunos trabajos explorados para la realización de estos antecedentes tienen las variables relacionadas con: la deserción escolar, la permanencia estudiantil, la extraedad, la evaluación y la pertinencia e impacto en el contexto educativo. Estos estudios nos sugieren trabajos ligados a diferentes MEF como: “Horizontes con Brújula para el Aprendizaje” (HBA), “Aceleración del aprendizaje” (A.A) y “Caminar en Secundaria”, lo cuales corresponden, en su mayoría, a ejercicios de investigación desarrollados en el marco de procesos de formación a nivel de maestría en diferentes universidades de nuestro País. La información 17 consultada proviene de documentos directos de las investigaciones y de los artículos productos de éstas. A continuación se presentan una serie de investigaciones que se aproximan a la problemática desarrollada en el presente estudio. Ramos (2016) realizó la investigación denominada: “Evaluación de los aprendizajes en la metodología flexible aceleración del aprendizaje para el desarrollo de competencias en la educación básica primaria en la Institución Educativa Santo Domingo Savio” de Quibdó. Su objetivo fue hacer una evaluación del modelo entre los años 2009 al 2013. El tipo de investigación utilizada fue de tipo evaluativa porque buscó valorar, interpretar y juzgar los resultados de un programa en una IE. La población a estudiar arrojó una muestra de 23 estudiantes y 17 docentes; los instrumentos de recolección de la información fueron encuestas y entrevista estructuradas. El método de análisis de la información fue analítico y sintético, utilizando tablas y gráficas de barras para discriminar los resultados (Ramos, 2016, p. 107) Los resultados señalaron que el modelo ha posibilitado el fortalecimiento de competencias psicosociales y cognitivas; puesto que aborda varias esferas del ser y crea escenarios de aprendizaje significativos que contribuyen al desarrollo moral, intelectual y volitivo de los estudiantes. La investigación concluyó: (…) el programa permite superar el fracaso escolar, ampliar la cobertura escolar, reduce las tasas de repitencia y garantiza la permanencia en el sistema educativo de aquellos menores que se encuentren por fuera de él, evita que los niños en extraedad se vinculen a 18 la delincuencia juvenil, al elevar el autoestima y les brinda una oportunidad de superación, crecimiento personal y cognitivo (Ramos, 2016, p. 113). El trabajo desarrollado por Ramos (2016) posibilita reconocer un modelo de evaluación de las estrategias flexibles encaminado a rescatar el impacto en contextos educativos y sociales. De igual forma, le aporta a esta investigación para identificar los constructos e indicadores a tener en cuenta en el diseño del instrumento de autoevaluación de CS, como es el elemento psicosocial y la creación de escenarios de enseñanza y aprendizajes significativos. Gómez (2017) realizó la investigación titulada: “Evaluación del programa: Modelo Flexible de Educación “Volver a la escuela” del colegio distrital Bravo Páez” en Bogotá – Colombia. Este estudio tuvo como objetivo: “evaluar los resultados del programa en relación con las expectativas de los beneficiarios (padres, estudiantes y docentes), por medio de la observación, entrevistas estructuradas y abiertas, cuestionarios y análisis de datos” (p.18), de los procesos y prácticas educativas llevadas a cabo entre los años 2015 y 2017. Para ello, Se analizó las condiciones y problemáticas de los estudiantes, de los docentes y del programa; con el fin de generar una reflexión en torno al programa con relación a las adaptaciones misionales, pedagógicas y curriculares necesarias que permitan la identificación de criterios más sólidos para el equipo de gestión y la comunidad en general del colegio (Gómez, 2017, p. 20). El enfoque de investigación fue cualitativo, de tipo evaluativo. Los instrumentos utilizados fueron: matriz de análisis documental, entrevistas estructuradas y abiertas, diario biográfico y observación participante. La población objeto de estudio: niños, niñas y jóvenes en condición de extraedad, nueve docentes, estudiantes pertenecientes al programa VALE y egresados. 19 Para el análisis de resultados se consideró tres categorías: 1. Población beneficiaria del programa, 2. Las políticas y características propias del programa, y, 3. La evaluación. Se encontró la necesidad de robustecer los lineamientos curriculares enfocados en el desarrollo de aspectos psicosociales y las prácticas pedagógicas. De igual manera, se mencionó la falta de acompañamiento y de apoyo por parte de la secretaría de educación en los procesos que se adelantan y la falta de acompañamiento por parte de los padres de familia en el proceso académico y convivencial de los estudiantes. Finalmente se concluyó que: 1. A nivel territorial: La secretaría de educación ha realizado énfasis en los lineamientos para la inclusión de población estudiantil en condición de vulnerabilidad; pero la falta de un plan de estudios acorde al MEF ha llevado a que se replique el modelo pedagógico de las aulas regulares en el programa VALE. 2. A nivel institucional: - La falta de articulación del programa VALE con el PEI y con el manual de convivencia propicia – La estigmatización social para el tipo de población que atiende el programa. – El ausentismo y la deserción escolar. De este estudio se tiene en cuenta para la investigación la participación consciente y constante de toda la comunidad educativa en el proceso autoevaluativo de las IE que implementan CS. Al igual que los lineamientos que brinda el MEN para la implementación de la estrategia a nivel institucional, entre ellos: la articulación con el PEI, con el SIEE y con el manual de convivencia escolar, los cuales son indicadores esenciales para el diseño del instrumento de autoevaluación para CS. La titulada: “Impacto de las estrategias pedagógicas del Modelo Educativo Flexible Caminar en Secundaria en la transformación de las dinámicas psicosociales de los estudiantes”, realizada por Ospina (2014) en la Universidad Javeriana, tuvo como objetivo; 20 Determinar el impacto de las estrategias pedagógicas del modelo flexible Caminar en Secundaria, en la permanencia y transformación de las dinámicas psicosociales de los estudiantes en condición de extra edad entre 13 y 17 años de la institución educativa J.M.O. de la ciudad de Armenia (p.8). Este estudio estuvo fundamentado en la investigación de corte fenomenológico; de tipo cualitativo descriptivo. Los instrumentos utilizados fueron la entrevista semiestructurada y grupos focales con una muestra de 14 estudiantes. Los resultados obtenidos señalaron que la estructura metodológica de CS genera un gran impacto en la formación psicosocial de los estudiantes, posibilita aprendizajes significativos a partir de la metodología desarrollada en el MEF, la cual apuntan a la permanencia en el sistema educativo, y al desarrollo del proyecto pedagógico productivo. Por ende, el estudio concluyó que CS tiene un gran impacto en aspectos psicosociales intrapersonales -como la autoestima- e interpersonales, relacionados con el reconocimiento y aceptación del otro. Esta investigación aporta sobre la importancia de tener en cuenta el impacto que tiene CS en la permanencia y transformación de las dinámicas psicosociales como parte del proceso formativo de los estudiantes en condición de extraedad y vulnerabilidad. Por tanto, será uno de los elementos conceptuales a tener en cuenta en el diseño del instrumento de autoevaluación. Por otra parte, la investigación titulada: “Un modelo Flexible, para una propuesta social”, elaborada por Palacio (2019) en la Universidad EAFIT, destacó la importancia de un modelo flexible que apunte a la permanencia de los estudiantes repitentes o en condición de extraedad en el sistema, puesto que corren el riesgo de abandonar sus estudios. Por tanto, su objetivo consistió en “Seleccionar un modelo de educación flexible que permitiera incidir en la permanencia escolar de estudiantes repitentes y extraedad” (p.14). 21 En este sentido Palacio (2019) identificó los MEF que han sido avalados por el MEN, para evaluar el más pertinente y establecer una ruta de implementación; por medio de: Un análisis comparativo relacional, descriptivo cualitativo, de los registros proporcionados por el Ministerio de Educación Nacional – MEN, a través del Sistema de Matrículas SIMAT, la Encuesta Nacional de Deserción Escolar ENDE y manuales de implementación de los llamados modelos flexibles, aplicando la llamada lista dicotómica (p.9). Para la evaluación de los modelos flexibles disponibles, se creó un instrumento bajo el enfoque de lista de cotejo dicotómico, la cual se presenta en la siguiente tabla: Tabla 1 Instrumento de evaluación de Modelos Flexibles Nota: Tomado de Palacio, 2019, p. 57 22 El estudio obtuvo como resultado que los MEF: Secundaria activa, Post Primaria y CS, son muy parecidos en sus categorías principales (enfoque pedagógico, metodológico): Partiendo de los resultados obtenidos con la aplicación del instrumento, es claro como los tres modelos son muy parecidos en sus categorías principales; solo se desmarcan, o se evidencian aspectos diferenciadores, en la categoría Otros Criterios, categoría que se anexó al instrumento con el fin de ahondar en aspectos más específicos de la situación problémica planteada; si bien todos los modelos indican que buscan atender la extraedad, era importante establecer cuál o cuáles de ellos permitían nivelar los estudiantes en su edad cronológica y escolar; para establecer cuál podría ser el más indicado para recuperar a esos estudiantes que han abandonado el sistema (Palacio, 2019, p.58) El investigador concluyó que el modelo flexible de CS permite nivelar los estudiantes en su edad cronológica y escolar, y cumple con los criterios de calidad necesarios para disminuir los niveles de deserción estudiantil en las instituciones educativas por medio de proyectos pedagógicos productivos. Para llevar a cabo su implementación en Ríonegro propuso tres fases; 1. Focalización y alistamiento (Dar a conocer a la comunidad la problemática de extraedad y repitencia que tiene el Municipio – necesidades del modelo). 2. Implementación (acorde a los lineamientos del MEN) y 3. Evaluación. Este estudio aporta a la investigación algunas categorías de evaluación propuestas en el instrumento (lista de cotejo dicotómico), considerados como elementos de identificación para el diseño del instrumento de autoevaluación de la estrategia de CS. En síntesis, los estudios planteados aportan en gran medida a la presente investigación porque posibilitan la comprensión de los MEF en los procesos evaluativos. Sin embargo, se 23 descubre que el proceso de autoevaluación en CS, es un campo investigativo en desarrollo y, a su vez, es un escenario que amerita ser abordado. Por consiguiente, es imprescindible proponer el diseño de un instrumento de autoevaluación que permita conocer el valor y el mérito de la estrategia de CS en las instituciones educativas oficiales de Santiago de Cali. Para ello, se debe tener en cuenta los principios epistemológicos, pedagógicos y metodológicos que orientan su implementación; así como los procesos de gestión y administración, los cuales posibilitan su articulación con el proyecto educativo institucional. En consecuencia, se requiere establecer constructos e indicadores de evaluación, formular ítems en relación con los indicadores y validar el instrumento. En este estudio se dará respuesta al problema de investigación desde la línea investigativa: ámbitos y experiencias de la evaluación educativa propuesta por la Corporación Universitaria Minuto de Dios-UNIMINUTO. 1.2 Descripción y formulación del problema de investigación Desde las políticas educativas el Ministerio de Educación Nacional (MEN), las entidades territoriales, las instituciones educativas (IE), los directivos docentes y docentes han manifestado su interés por atender a la población en condición de vulnerabilidad, particularmente a los niños, niñas y jóvenes que se encuentran desescolarizados, en extraedad y repitencia. Una de las estrategias más importantes definidas por el MEN para atender esta situación ha sido la implementación de los Modelos Educativos Flexibles (MEF), definidos como “estrategias de cobertura, calidad, pertinencia y equidad, así como de permanencia de la población estudiantil en el servicio educativo” (Decreto 1075 del 2015: por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Educación). Los MEF se introdujeron como una estrategia temporal con el propósito de reducir la extraedad en los establecimientos educativos; no obstante, ha sido 24 una tarea muy compleja debido a las profundas diferencias sociales y la crisis económica que existen entre el campo y la ciudad, aumentando las brechas lo que ha convertido a este fenómeno en uno de los grandes problemas que afrontan las escuelas, los colegios y la sociedad en general. Los MEF son estrategias que buscan la inclusión y permanencia concretas acorde a las necesidades de los estudiantes, con el propósito de garantizar el derecho a la educación en escenarios de participación activa y social; principalmente para “niños y jóvenes más pobres en campos y ciudades que han tenido que abandonar sus estudios por el desplazamiento y el conflicto armado, la condición extraedad que presentan, los grupos étnicos y fronterizos y aquellos que presentan necesidades educativas especiales” (Ministerio de Educación Nacional [MEN], 2010, P.8). En el marco de los MEF, una de las estrategias más significativas es la propuesta denominada “Caminar en Secundaria” (CS) metodología que busca atender de manera efectiva a jóvenes en condición de extraedad de establecimientos educativos del sector rural. Según refiere el MEN (2010) en su manual de Implementación, su objetivo consiste en: Nivelar el desfase edad-grado de los estudiantes, con el fin de garantizar la continuidad de sus estudios en el sistema regular o la finalización de la educación básica secundaria, además, facilitar el regreso al sistema de aquella población estudiantil que por diferentes motivos lo han abandonado (p.11). Con base en ello, el MEN ha identificado en el sistema educativo una creciente y preocupante cifra de deserción escolar, además de un alto nivel de repitencia en los jóvenes que cursan la básica secundaria en los contextos urbanos, generando como consecuencia un aumento considerable de los estudiantes en condición de extraedad. En consecuencia, la Secretaría de Educación Municipal de Cali (SEM) consideró a partir del año 2017 iniciar con la 25 implementación de la estrategia de Caminar en Secundaria -CS- en la ciudad y de esta forma dar continuidad a las estrategias MEF implementados en primaria como Horizontes de Brújula (HBA) para el aprendizaje y Aceleración del Aprendizaje (A.A). El sistema educativo nacional propone la formación de ciudadanos capaces de articularse a las dinámicas sociales, culturales, económicas y políticas con la posibilidad de generar procesos de transformación colectiva en donde el estudiante se reconozca como sujeto activo en su proceso de formación. Por ende, Caminar en Secundaria -CS- promueve el aprendizaje significativo a partir de procesos comunicativos entre los saberes previos de los jóvenes y los conocimientos científicos, tecnológicos, sociales y culturales con los que se pretende formar. Es de resaltar también que hace énfasis en los Proyectos Pedagógicos Productivos –PPP- ya que son considerados como estrategias educativas que permiten dinamizar las áreas de gestión escolar y articularlas con oportunidades del entorno. Caminar en Secundaria - CS- como ya se indicó es una estrategia dirigida a estudiantes extraedad entre los 14 y 17 años que por circunstancias personales, sociales, familiares o económicas han abandonado o están en riesgo de desertar del servicio educativo. Se prevé para su desarrollo dos años, lo cual implica la organización de dos grupos: Caminar en Secundaria uno (1) para grados sextos y séptimos y Caminar en Secundaria dos (2) para grados octavos y novenos. La estrategia se desarrolla bajo dos modalidades: presencial y semipresencial y para su ejecución cuenta con varios elementos como: material para estudiantes (cartillas de aprendizaje), materiales tecnológicos, plan de formación docente y manual de implementación, el cual recoge las particularidades de la estrategia desde los siguientes tópicos: 1. Características generales de la estrategia, 2. Marcos pedagógicos y didácticos y 3. Orientaciones para su implementación e institucionalización de la estrategia “tanto en el nivel territorial como en el institucional, 26 brindando las orientaciones sobre el papel que cumplen las secretarías de educación y los establecimientos educativos” (MEN, 2010, p.30), las cuales se describen en la siguiente figura: Figura A: Criterios para la selección de IE que deseen implementar CS. A nivel territorial, el manual de implementación también hace referencia a las fases que deberá tener en cuenta la SEM al realizar planes de acción: 1. Condiciones de éxito en la implementación de la estrategia: a. Alistamiento y motivación, b. Formación (capacitaciones) y ejecución, c. Acompañamiento y seguimiento: cumple dos fines: uno, apoyar a los docentes desde el punto de vista pedagógico; otro, garantizar la institucionalidad y el control de la implementación. Los instrumentos para el seguimiento de la implementación se acordarán con los rectores y docentes encargados (MEN, 2010, p.31). 2. Articulación con planes y proyectos de las secretarías de educación: a. plan de cobertura, b. Plan de apoyo al mejoramiento. 3. Formación docente: a. componentes de la estrategia, fundamentación teórica y metodológica (El trabajo pedagógico por proyectos, Modelos Educativos Flexibles, corrientes pedagógicas contemporáneas, aprendizaje significativo, evaluación por competencias, gestión de proyectos productivos), manejo de materiales y recursos. 4. Seguimiento y evaluación del proceso de formación. Selección de IE que cumplan con los criterios exigidos: 1. Educación básica secundaria 2. Disponibilidad de docentes 3. Altos índices de riesgo o deserción escolar y extraedad 4. Voluntad de implementar la estrategia 27 5. Seguimiento de evaluación y de uso de la estrategia: acompañamiento en el aula, estrategias de sostenibilidad. El manual de CS, a nivel institucional, el proceso de implementación tiene en cuenta las siguientes fases: 1. Alistamiento y motivación. 2. Nivelación: “consiste propiamente en la ejecución de la estrategia “Caminar en secundaria” en el establecimiento educativo, para el proceso de nivelación de los estudiantes; incluye el uso de los materiales, la implementación de los PPP y la evaluación del proceso” (MEN, 2010, p.35). 3. Seguimiento, evaluación y sostenibilidad de la estrategia. 4. Inclusión de la estrategia en los planes de mejoramiento institucional. Acorde a los lineamientos brindados por el MEN a la SEM de Cali, en 2017 se realizó en alianza estratégica con la Fundación Carvajal, encargados de la operación de la estrategia CS, para lo cual se realizó un piloto con tres instituciones educativas (Institución Educativa Cristóbal Colón, Institución Educativa Francisco de Paula Santander y la Institución Educativa Técnico Industrial Multipropósito). A la fecha, son 18 establecimientos educativos (ver tabla N° 2) los que han implementado la estrategia de CS. 28 Tabla 2 Contexto de las IE que implementan CS en Santiago de Cali Estrategia de Caminar en secundaria - Santiago de Cali CS: Caminar en Secundaria C: comuna DD: directivo docente D: Docente Institución Educativa Sede C Aula N° N° DD N° D Isaías Gamboa Sede Aguacatal 1 CS1 2 1 2 CS 2 1 1 Santa Librada Sede principal 3 CS1 2 1 2 CS 2 1 1 José Antonio Galán Rafael Zamorano 4 CS1 2 1 2 CS 2 2 2 Pedro Antonio Molina Los Vencedores 6 CS1 1 1 1 Jorge Eliecer Gaitán CS1 1 1 Alberto Carvajal Borrero Cacique Guatavita 8 CS1 1 1 1 Principal CS 2 1 1 Alfredo Vásquez Cobo Principal 9 CS 2 1 1 1 República Argentina Principal 9 CS1 2 1 2 CS 2 1 1 Francisco de Paula Santander José Vicente Concha 11 CS1 2 1 2 CS 2 1 1 Institución Educativa Santa Rosa Santa Rosa 13 CS1 1 1 1 Nuevo Latir Nuevo Latir 14 CS 2 2 1 2 Carlos Holguín Mallarino Niño Jesús de Atocha 15 CS1 1 1 1 CS 2 1 1 Cristóbal Colón Cristóbal Colón 16 CS1 1 1 1 CS 2 1 1 Multipropósito Principal 21 CS1 1 1 1 CS 2 1 1 Institución Educativa Técnico Desepaz Institución Educativa Técnico Desepaz 21 CS1 1 1 1 CS 2 1 1 Navarro Juan Bautista de la Salle 51 CS1 1 1 1 CS 2 1 1 Hormiguero Antonio Villavicencio 52 CS1 1 1 1 CS 2 1 1 La Buitrera San Gabriel 54 CS 1 1 1 1 Francisco José Lloreda Francisco José Lloreda 60 CS 1 1 1 1 Total: 18 20 CS1: 22 CS2: 16 38 18 38 Nota: Tomado de Secretaría de Educación de Santiago de Cali, 2020 29 De acuerdo con lo anterior, la estrategia CS ha logrado generar un gran impacto en los diferentes establecimientos y comunas de la ciudad de Cali. Pasó de tres (3) aulas en el año 2017 a tener cerca de 38 aulas activas en 2020, como se observa en la siguiente tabla: Tabla 3 Años de implementación de la estrategia de CS en la ciudad de Cali Nota: Tomado de Secretaría de Educación de Santiago de Cali, 2020 Por lo que se evidencia un incremento del 91.6%, permitiendo que el número de estudiantes atendidos en el desarrollo de la estrategia en condiciones de extraedad, vulnerabilidad, deserción y repitencia haya aumentado considerablemente en secundaria brindando atención educativa a cerca de 1.800 estudiantes en extraedad. En lo que concierne al acompañamiento y respectivo seguimiento, a nivel territorial, la SEM diseñó un formato de asistencia técnica para las IE, el cual contempla las fases mencionadas con antelación, los aspectos a tener en cuenta en cada fase, el registro de respuesta con preguntas de ausencia o presencia (Si – No) y dos casillas; una para observaciones y otra de anexos. Una de las dificultades más marcadas de la estrategia a nivel institucional y que se ha evidenciado durante casi los cinco años de implementación en las IE de Santiago de Cali, es la ausencia de un instrumento de autoevaluación que dé cuenta de los lineamientos estipulados por el MEN y la SEM, situación que no permite evaluar desde cada una de los establecimientos 30 educativos la pertinencia y los resultados que ha generado la estrategia CS en el desarrollo de su implementación. Por consiguiente, se hace necesario proponer un instrumento de autoevaluación con el propósito de conocer el valor y el mérito de la estrategia CS en las IE oficiales de Santiago de Cali. De este modo, surge el siguiente interrogante: ¿Cuáles son los elementos conceptuales, constructos, criterios e indicadores para diseñar un instrumento de autoevaluación que permita conocer el valor y el mérito de la estrategia MEF de Caminar en Secundaria en la ciudad de Santiago de Cali? 1.3 Justificación Es claro que CS debe estar en constante proceso de planeación, desarrollo, seguimiento y evaluación y que las IE que implementan la estrategia no cuentan con instrumentos de autoevaluación acorde a los lineamientos del MEN y de la SEM, por ende se hace fundamental plantear una propuesta que apunte a diseñar un instrumento de autoevaluación que permita conocer el valor y el mérito de la estrategia MEF de CS en la ciudad de Santiago de Cali. La autoevaluación debe ser entendida como un proceso de reflexión participativo, sistemático y permanente, mediante el cual las IE obtienen, registran y analizan información que permite mostrar a la comunidad académica y sociedad en general, los avances en los logros establecidos, en las metas y objetivos institucionales; al mismo tiempo que permite identificar las fortalezas y debilidades de CS y definir, a partir de estos, mecanismos de mejoramiento continuo, lo que se conoce como planes de mejoramiento. Esta investigación favorece, por un lado: a las instituciones educativas de Santiago de Cali; puesto que durante los años de implementación no han contado con instrumentos de autoevaluación para CS y, por otro lado, beneficia a la SEM y su ente operador, porque puede 31 servir como insumo para el proceso de evaluación de la estrategia a nivel local y por qué no puede ser un insumo significativo para valorar la propuesta a nivel nacional. Por consiguiente, proponer un diseño de instrumento de autoevaluación para CS con la participación de toda la comunidad educativa, es propender por fortalecer una educación de calidad en el marco de los MEF, ya que este proceso permite emitir sugerencias de planes de mejoramiento teniendo en cuenta: 1. Los resultados obtenidos en la autoevaluación, 2. Los propósitos de los MEF con su respectivo marco teórico y legal propuesto por el MEN, 3. La misión, visión, principios y lineamientos del PEI de las IE que implementan la estrategia y 4. El fundamento teórico y metodológico de CS. En resumen, el instrumento de autoevaluación para CS que se propone a las IE de Cali, sirve para determinar el valor y el mérito de la estrategia, que se revierte en la capacidad de retroalimentar su funcionamiento y procurar potenciar la calidad de la educación por medio de la sostenibilidad de la estrategia en el marco de los MEF. 1.4 Objetivos 1.4.1. Objetivo general Diseñar un instrumento de autoevaluación que permita conocer el valor y el mérito de la estrategia Caminar en Secundaria en las instituciones educativas oficiales de Santiago de Cali. 1.4.2. Objetivos específicos - Identificar la fundamentación teórica y metodológica de la estrategia de Caminar en Secundaria. - Definir los constructos, criterios e indicadores del proceso de autoevaluación de la estrategia de Caminar en Secundaria. 32 - Validar el instrumento de autoevaluación con la coordinación de los MEF de la Secretaría de Educación de Cali. 1.5 Delimitación y limitaciones 1.5.1. Delimitación La investigación se realizará en la ciudad Santiago de Cali buscará dar cuenta de las diferentes audiencias directivos y educadores de los18 establecimientos educativos, los cuales implementan la estrategia de CS. El diseño muestral permitirá identificar las instituciones que finalmente participaran del ejercicio. La investigación está dirigida a diseñar un instrumento de autoevaluación que permita conocer el valor y el mérito de CS en la ciudad. 1.5.2. Limitaciones Entre los limitantes que puede tener la investigación se encuentra la poca participación de la población estudio en el proceso de convocatoria y el tiempo de ejecución. Frente a los alcances, se busca que las IE que implementan CS hagan uso del instrumento propuesto en esta investigación para llevar a cabo procesos de autoevaluación que permitan el fortalecimiento de la estrategia. 1.6 Glosario de términos Modelos Educativos Flexibles (MEF): “Estrategias de cobertura, calidad, pertinencia y equidad, así como de permanencia de la población estudiantil en el servicio educativo” (Decreto 1075 del 2015: por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Educación). Caminar en Secundaria: El MEN (2015) la define como una; Estrategia de nivelación de estudiantes de la zona rural que permita, por un lado, garantizar la permanencia y regreso de aquellos estudiantes que por encontrarse en 33 condición de extraedad han abandonado el sistema educativo y, por otro lado, brindar herramientas que permitan que los jóvenes se nivelen en cuanto a su edad y grado y continúen sus estudios (párr.1) Calidad Educativa: “El modo de ser de la educación que reúne las características de integridad, coherencia y eficacia. En otras palabras, una educación tiene calidad en la medida en que es completa, coherente y eficaz” (García, 1981:10, como se citó en García M, 2017, p.4). Extraedad: es el desfase entre la edad y el grado y ocurre cuando un niño o joven tiene dos o tres años más, por encima de la edad promedio, esperada para cursar un determinado grado (MEN, 2015, párr.2). Población vulnerable: grupo de personas que se encuentran en estado de desprotección o incapacidad frente a una amenaza a su condición psicológica, física y mental, entre otras. (MEN, s.f, párr. 1). Inclusión: “Atender con calidad, pertinencia y equidad a las necesidades comunes y específicas que las poblaciones presentan” (MEN, 2007, “Altablero: Educación para todos”, 2007, párr.12) Deserción escolar: “Puede entenderse como el abandono del sistema escolar por parte de los estudiantes, provocado por la combinación de factores que se generan tanto al interior del sistema como en contextos de tipo social, familiar, individual y del entorno” (MEN 2015). Valor: De acuerdo con Michael Scriven en el marco de la evaluación el “valor” corresponde a la capacidad que tiene el programa, en este caso la estrategia, de responder a las necesidades de los usuarios (Ortiz, 2020). Merito: Capacidad que tiene el programa o la estrategia de lograr lo que pretende, es decir, dar cuenta de los objetivos propuestos (Ortiz, 2020). 34 Capítulo 2. Marco referencial En el presente marco referencial se profundizará en la conceptualización de los Modelos Pedagógicos Flexibles - MEF: definición y origen, el marco legal, sus características y los resultados referidos por el MEN. De igual manera, se presentará la estrategia de CS: definición, marco legal, generalidad, estructura y recursos y referentes didácticos. Finalmente se abordará la evaluación educativa en relación con la formulación de instrumentos de autoevaluación para CS. 2.1 Modelos Pedagógicos Flexibles 2.1.1. Definición y origen En primera instancia se presenta el concepto de modelos pedagógicos referida por De Zubiría (2016): “los modelos pedagógicos otorgan lineamientos básicos sobre las formas de organizar los fines educativos y de definir, secuenciar y jerarquizar los contenidos; precisan las relaciones entre estudiantes, saberes y docentes y determinan la forma en que se concibe la evaluación” (p.3). Ahora bien, los MEF: Son estrategias de cobertura, calidad, pertinencia y equidad; así como de permanencia de la población estudiantil en el servicio educativo; las cuales asumen los procesos de enseñanza-aprendizaje dentro de la educación formal con alternativas escolarizadas y semiescolarizadas que se ajustan a las necesidades de los estudiantes en términos de tiempo, ubicación geográfica y condiciones de vulnerabilidad, adaptados a los diferentes contextos, que buscan estimular al estudiante para que disfrute sus procesos de aprendizaje (MEN, 2014, como se citó en Secretaría de Educación del Distrito, 2019, p.1). 35 Estos modelos pedagógicos tienen su origen en las zonas rurales con el propósito de buscar estrategias de inclusión y permanencia en todos los niveles educativos (primaria, secundaria y media), atendiendo población en condición de vulnerabilidad ubicada en “regiones de alta dispersión, donde la jornada escolar debe negociar su dedicación con los ciclos de producción y la vida de la comunidad” (MEN, 2010, p.4). En este sentido, desde su surgimiento apuntan a posibilitar o garantizar la continuidad de los estudiantes en el sistema educativo formal, lo cual resulta de gran importancia cuando la educación “es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social: con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura (Constitución Política de Colombia, 1991, artículo 67). De igual forma, la Ley General de Educación establece que “la educación es un proceso de formación permanente, personal, cultural y social, que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes” (Plan Nacional Decenal De Educación 2006 -2016, p.13) Es así como los MEF buscan estrategias de inclusión y permanencia concretas acorde a las necesidades de los estudiantes que garanticen el derecho a la educación en escenarios de participación activa y social; principalmente para “niños y jóvenes más pobres en campos y ciudades que han tenido que abandonar sus estudios por el desplazamiento y el conflicto armado, la condición de extraedad que presentan, los grupos étnicos y fronterizos y aquellos que presentan necesidades educativas especiales” (MEN, 2010, p. 8). Por consiguiente, estos modelos deben responder a condiciones de diversidad teniendo en cuenta; la dimensión cultural (costumbres y creencias); geográfica (zona y movilidad); etarias (extraedad y la adultez); la física y la cognitiva (necesidades educativas especiales); puesto que 36 estas condiciones de diversidad ligados a diferentes problemáticas que se ven reflejadas en contextos sociales pueden generar, en el algunos casos, condiciones de vulnerabilidad. Al respecto, el MEN (2010) en su documento “Criterios para la evaluación, selección e implementación de Modelos Educativos Flexibles” ha considerado como grupos en condición de vulnerabilidad los siguientes: 1. Las comunidades étnicas (indígenas, afrocolombianas, raizales y el pueblo ROM). 2. Los jóvenes y adultos iletrados. 3. Los menores con necesidades educativas especiales (con discapacidad o limitaciones y con talentos o capacidades excepcionales). 4. Los afectados por la violencia (población en situación de desplazamiento, menores desvinculados de los grupos armados al margen de la ley e hijos en edad escolar de adultos desmovilizados). 5. Los menores en riesgo social (menores trabajadores, adolescentes en conflicto con la ley penal y niños, niñas y adolescentes en protección). 6. Los habitantes de frontera. 7. La población rural dispersa (MEN, 2005 como se citó en MEN, 2010, p. 14). En consecuencia, los MEF: Surgen con el propósito de buscar estrategias de inclusión y permanencia concretas que garanticen a todos los colombianos y colombianas en sus condiciones particulares, su derecho a la educación, brindando la posibilidad de acceder al sistema formal en los niveles de educación básica primaria, secundaria y media, de manera pertinente y con calidad (Barona, 2012, como se citó en Palacio, 2019, p. 37). Esto resalta la importancia, como lo refiere Bonilla (2017), de concebir la educación como un proceso continuo, constante y permanente para generar escenarios de formación personal y social que permitan restituir los derechos educativos. Por consiguiente, las 37 Instituciones Educativas deben analizar el contexto donde se desenvuelven los estudiantes para identificar si sus condiciones de vida generan vulnerabilidad y así poder identificar las necesidades educativas de este tipo de población con el objetivo de fomentar prácticas educativas inclusivas (Barrios, Santos y Silva, 2017, p.41). 2.1.2. Marco Legal de los MEF El MEN orienta y apoya a las instituciones educativas para que se promueva acciones pedagógicas encaminadas a la atención de población en condición de vulnerabilidad orientado en el decreto 1075 de 2015 por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de Educación y La ley 115 de 1994 por la cual se expide la ley general de Educación; teniendo en cuenta el artículo 4 el cual refiere que le “corresponde al Estado, a la sociedad y a la familia velar por la calidad de la educación y promover el acceso al servicio público educativo, y es responsabilidad de la Nación y de las entidades territoriales, garantizar su cubrimiento”. De igual forma, en el Plan Nacional Decenal de Educación 2006 -2016, se fundamenta un enfoque de derecho resaltando los componentes presentados en la siguiente figura: 38 Figura B: Componentes del enfoque de derechos. Es por ello, que este Plan Decenal de Educación tiene como criterios la calidad, la permanencia, la pertinencia y la inclusión para el derecho a la educación. Ahora bien, el MEN (2010) en el documento “Criterios para la evaluación, selección e implementación de Modelos Educativos Flexibles”, con respecto a las orientaciones administrativas para los MEF, refiere que la Ley 715 de 2001 en su capítulo IV, define la distribución de recursos del sector educativo. De igual forma el Decreto 1860 de 1997, orienta la organización interna de los Establecimientos Educativos y el Decreto 2355, regula los procesos de contratación externa de servicios, a través del banco de oferentes, los cuales deben ser utilizados por las secretarías de educación certificadas en la organización de la oferta educativa de su jurisdicción (p.9) Dicha organización debe priorizar a las poblaciones descritas en el título III de la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994), donde se describen como: 1. Personas con limitaciones y capacidades excepcionales. 2. Educación para grupos étnicos. 3. Educación campesina y rural. 1. Asequibilidad: Para todos los niños (as) y jóvenes de forma gratuita y obligatoria al tener el derecho a la educación, teniendo en cuenta la población en condición de vulnerabilidad y necesidades educativas especiales 2. Accesibilidad Con base en el principio de la inclusión que deja a un lado todo tipo de exclusión y discriminación, propone estrategias para la atención de poblaciones marginadas. 3. Aceptabilidad Se relaciona con la calidad de educación (estándares mínimos de calidad) con métodos educativos flexibles, perfil profesional, infraestructura y seguridad de las instituciones educativas, etc. 4. Adaptabilidad Uso de estrategias acorde a las necesidades de la población para disminuir la deserción y favorecer la permanencia estudiantil garantizando la promoción de los derechos humanos. 39 4. Educación para la rehabilitación social. 5. Educación para adultos. 6. Población desplazada y de diferentes condiciones de vulnerabilidad (p.10). Lo anterior visualiza que los MEF desde su fundamentación legal y pedagógica pretenden brindar a la población en condición de vulnerabilidad una educación de calidad al reconocer los diferentes contextos y sus problemáticas socioculturales. 2.1.3. Estrategias Flexibles Acorde a lo anterior, el MEN ha implementado diferentes estrategias que brindan una formación integral a estudiantes que se encuentran en condición de vulnerabilidad o poblaciones diversas con el objetivo de disminuir los niveles de repitencia y deserción escolar para garantizar su permanencia en el sector educativo. Estas propuestas educativas se caracterizan por tener componentes pedagógicos, metodológicos y didácticos, los cuales actúan de forma coherente para responder a las necesidades particulares de la comunidad educativa y el contexto. Es importante señalar que estos modelos, con el pasar de los años, no sólo se han ajustado a contextos rurales sino también a los urbanos; lo cual ha conllevado a que las IE adopten una estructura curricular diferente; caracterizada por la flexibilidad, la inclusión, la transdisciplinareidad y el diálogo permanente entre el contexto educativo y el comunitario. Esto implica que la educación tome un papel fundamental cuando se habla sobre procesos de transformación y cuando las IE como producto socio-cultural exigen mayor significado para el desarrollo de la autonomía, el intelecto y los aprendizajes para la vida derivados hacia una formación integral. Por consiguiente, el proceso de enseñanza – aprendizaje ocupa un lugar vital, exigiéndole menester a los objetivos reales de la educación para su interpretación, reflexión, desglose y aplicación en una práctica real para la formación de sujetos activos, 40 reflexivos, críticos, capaces de retomar la historia, reconstruirla y transformarla. Esto obedece a una concepción educativa “liberadora, para ser más conscientes, más humanas (Freire como se citó en Streck, Redin, Zitkoski, 2008, p. 168) Es así como los MEF sugieren un replanteamiento fuerte del currículum, concebido como refiere Murillo (s.f) “una construcción social y cultural” (p.1), resultado de las necesidades individuales y colectivas que demanda el contexto, un producto cultural que tiene en cuenta las realidades de la comunidad para dar respuesta a las exigencias y a los problemas de la sociedad a nivel educativo, laboral y productivo. Ahora bien, entre las propuestas de los MEF con fundamentos en la escuela nueva, encontramos: Postprimaria, Secundaria Activa, Horizontes de Brújula para el aprendizaje, Aceleración del aprendizaje y CS, siendo este último objeto de estudio de la presente investigación. 2.1.4. Características de los Modelos Educativos Flexibles Según refiere el MEN (2015) en su portafolio de MEF las características generales de estos modelos son: 1. Estrategias escolarizadas y semiescolarizadas. 2. Procesos convencionales y no convencionales de aprendizaje. 3. Metodología flexibles. 4. Tienen módulos con intencionalidad didáctica. 5. Articulación de recursos pedagógicos. 6. Desarrollo de proyectos productivos. 7. Cualificación del recurso docente y compromiso de la comunidad. 8. Fortalecer el ingreso y la retención del alumnado. 9. Modelos pertinentes y diferenciados, a la población y al contexto. 10. Sustento conceptual sobre la población a atender, según sus características y necesidades, apoyados en tecnologías y materiales educativos propios. 11. Garantizar el acceso y la permanencia bajo condiciones de calidad, pertinencia, eficiencia y equidad, para todos. 41 Estas características resultan de gran importancia cuando se apunta a formar integralmente al sujeto teniendo en cuenta la dimensión personal, familiar, social, cultural, económica y política, y cuando se pretende generar procesos que permitan disminuir los niveles de deserción escolar y de permanencia estudiantil. 2.1.5. Resultados de la implementación de Modelos Educativos Flexibles El MEN (2010), alude importantes resultados de la implementación de los MEF, entre ellos: 1. Una importante opción de estudio para población en condición de vulnerabilidad en las zonas rurales y urbanas gracias a la flexibilidad de metodologías de trabajo y horarios. 2. Los proyectos pedagógicos productivos han permitido: la integralidad de las áreas, el aprovechamiento de los recursos naturales, la integración y cohesión de la comunidad educativa al contexto educativo, alianzas con establecimientos públicos y privados, uso de técnicas de producción más calificadas, el reconocimiento y la valoración del trabajo agrícola. 3. La participación activa de los miembros de la comunidad educativa en espacios institucionales y comunitarios. 4. Las capacitaciones al cuerpo docente o tutores para desarrollar la metodología y apoyar los procesos educativos. 5. Avances significativos en las pruebas externas. 6. En el marco de una educación inclusiva se ha posibilitado el proceso de identificación y búsqueda de los niños y los jóvenes que se encuentren por fuera del sistema educativo, por tanto, el diseño y aplicación de estrategias para su vinculación y permanencia han resultado de gran interés y con un alto nivel de importancia para el cumplimiento del objetivo propuesto por los Modelos Educativos Flexibles. 42 2.2 Modelo Educativo Flexible: Caminar en Secundaria 2.2.1. Definición El decreto 1075 en su capítulo III establece “Que los lineamientos técnicos, administrativos, pedagógicos y operativos del proceso de implementación de los Modelos Educativos Flexibles del Ministerio de Educación Nacional determina un portafolio de modelos educativos Flexibles entre los cuales se encuentra el Modelo Caminar en Secundaria”. Por consiguiente, este modelo se convierte en una opción educativa que facilita la permanencia o reingreso de aquellos estudiantes que se encuentran en riesgo de abandonar el sistema educativo, en repitencia o en deserción. A continuación se brinda la información básica del modelo referido por el MEN (2014): Tabla 4 Caminar en secundaria Caminar en Secundaria Población Jóvenes en extraedad de sexto a noveno grado Edad 13 años en adelante Nivel Educativo Básica secundaria (6º a 9º ) Información Básica Estrategia de nivelación de estudiantes de la zona rural que permita, por un lado, garantizar la permanencia y regreso de aquellos estudiantes que por encontrarse en condición de extraedad han abandonado el sistema educativo y, por otro lado, brindar herramientas que permitan que los jóvenes se nivelen en cuanto a su edad y grado y continúen sus estudios. Nota: Tomado del Ministerio de Educación Nacional (MEN), 2014 Teniendo en cuenta las necesidades presentadas con la población vulnerable y en condición de extraedad, la SEM de Cali optó por implementar el modelo para dar respuesta a las necesidades presentadas a nivel educativo en la ciudad, por ende, en el año 2017 se inició una prueba piloto con tres instituciones educativas obteniendo excelentes resultados en su aplicación, en consecuencia, el 14 de Agosto del mismo año se emitió la Resolución N° 43 (4143.0.21.6451), " Por la cual se adopta la implementación del MEF CS en la Ciudad de Santiago de Cali". 2.2.2. Marco Legal de CS En la resolución N° (4143.0.21.6451) de CS se presenta el marco legal que lo soporta teniendo en cuenta: 1. La corresponsabilidad que tiene el estado para garantizar la vinculación y permanencia de la población vulnerable en el sistema educativo con las respectivas leyes, decretos y resoluciones (Ley 387 de 1997, en concordancia con el Decreto 2562 de 2001, el Decreto 128 de 2003, el Decreto 250 y la Sentencia T-025 de 2004, Decreto 2247 de 1997, Resoluciones 2565 de 2003 y 2620 de 2004, Decreto 366 de 2009, el Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016). 2. Los lineamientos de política para la atención educativa a poblaciones que han sido consideradas por el MEN como vulnerables. 3. La importancia de la atención integral. 4. Los criterios de cobertura e implementación del modelo. 5. Acorde a los lineamientos estipulados en Ley 1098 de 2006, se hace énfasis en la protección integral de la población en condición de vulnerabilidad para contrarrestar por medio de la implementación de CS, contrarrestar las problemáticas relacionadas con la condición de extra edad, fracaso escolar, deserción y baja autoestima. 6. Los lineamientos técnicos, administrativos, pedagógicos y operativos del proceso de implementación de los Modelos Educativos Flexibles del Ministerio de Educación Nacional. 7. Articulación de los modelos flexibles al PEI. 44 2.2.3. Generalidades de la estrategia de CS CS se desarrolla en Instituciones Educativas de las zonas urbanas y rurales, tiene una duración de dos (2) años, cuenta con 2 niveles: el primero, desarrolla las competencias correspondientes a los grados 6° y 7°; y el segundo, a los grados 8° y 9° (es importante aclarar que cuando el estudiante logre nivelarse puede continuar con sus estudios en el sistema regular para finalizar grado 10 y 11). El centro del proceso enseñanza-aprendizaje, se basa en el desarrollo de un Proyecto Pedagógico Productivo (PPP). En el manual de implementación de CS (MEN 2010), se resalta dos modalidades: - Presencial; permite organizar el trabajo de los estudiantes de extraedad en la misma jornada de los estudiantes regulares o en jornada contraria. En cualquier caso, los horarios se desarrollarán durante la jornada escolar, siguiendo la planeación que se tiene para la modalidad de estudios regulares. - Semi-presencial: implica la asistencia de los estudiantes al establecimiento educativo en algunos días de la semana. En este caso, los docentes realizarán tutorías de acompañamiento a los estudiantes adscritos a la estrategia, teniendo en cuenta la disponibilidad de tiempo del estudiante, los compromisos extra clase y la forma en que van a ser aprovechados estos espacios por parte del docente (p.14). Dando continuidad a los lineamientos y las características propias de este MEF se señala los siguientes aspectos: - Cada grupo se conforma con máximo 25 estudiantes con el fin de garantizar la calidad y eficiencia en la implementación de la metodología. - Los grupos pertenecientes a CS son un grupo más de la Institución Educativa, y como tal debe recibir también clases de sistemas, educación física, artes, 45 ética y valores, inglés y otras similares que existan en la Institución Educativa Oficial. - La promoción de un grado a otro en este modelo depende del rendimiento y logros del estudiante de acuerdo con los estándares y currículo establecido para cada nivel y debe estar articulado con el SIEE (Sistema Institucional de Evaluación de estudiantes, PEI y Manual de Convivencia). - Para la adecuada promoción conforme a las semanas lectivas obligatorias y teniendo en cuenta que Caminar en Secundaria es una estrategia de nivelación, la inasistencia máxima permitida es del 20% del año escolar (Resolución N° 4143.0.21.6451 de 2017, Por la cual se adopta la implementación del Modelo Educativo Flexible Caminar en Secundaria en la Ciudad de Santiago de Cali) Es muy importante tener en cuenta que, para su implementación, cada IE debe realizar: a. Los respectivos ajustes al PEI articulando el desarrollo de las guías, por tanto, los estudiantes tienen los mismos derechos otorgados por las normas legales vigentes (informes académicos, evaluación del aprendizaje interna y externa (Pruebas Saber), promoción académica y de grado, certificados académicos, y debido proceso en caso de reclamaciones). Igualmente, las IE que implementen modelos educativos flexibles deben tener en cuenta “los principios epistemológicos, pedagógicos y Metodológicos que orientan su implementación, así como los procesos de gestión y administración, los cuales permiten su articulación con el proyecto educativo institucional -PEI” (Resolución N° 4143.0.21.6451 de 2017, Por la cual se adopta la implementación del Modelo Educativo Flexible Caminar en Secundaria en la Ciudad de Santiago de Cali) y por tanto, llevar a cabo los procesos de autoevaluación de la estrategia. b. Reorganizar la planta personal y asignar docente para cada grupo conformado. 46 c. Reportar a la subsecretaría de cobertura educativa para proyectar los grupos. d. Realizar proceso de capacitación y entrega de la canasta educativa. e. contar con un espacio físico que garantice buenas condiciones de seguridad y comodidad para el desarrollo del MEF. Por otra parte, es importante tener claro que este modelo no atiende poblaciones con problemas de aprendizaje asociadas a la discapacidad cognitiva, síndrome de Down, autismo; puesto que, esta población debe ser valorada y reportada para ser atendida desde un modelo educativo acorde a las necesidades educativas especiales. No obstante, puede vincular a estudiantes que presenten limitaciones físicas como ceguera o sordera, siempre y cuando la institución cuente con los apoyos necesarios para su correcta atención. Finalmente, referir que CS tiene un componente de formación para docentes y directivos, por tanto las IE deben facilitar espacios de encuentro para la respectiva planeación y seguimiento y, que su implementación contará con el acompañamiento y seguimiento por parte de la SEM de Cali. 2.2.4. Principios Al ser CS una MEF tiene fundamentación teórica en las pedagogías activas las cuales conciben la educación como: El señalar caminos para la autodeterminación personal y social, y como el desarrollo de la conciencia crítica por medio del análisis y la transformación de la realidad; acentúa el carácter activo del niño en el proceso de aprendizaje, interpretándolo como buscar significados, criticar, inventar, indagar en contacto permanente con la realidad; concede importancia a la motivación del niño y a la relación escuela-comunidad y vida (Anónimo, 2015, párr1). 47 Por tanto, el MEN (2010), en el manual de implementación de CS, alude como principios: Figura C: Principios de la estrategia de CS. Estos cuatro principios posibilitan el desarrollo humano integral a partir de la formación para el trabajo y la productividad, el desarrollo del pensamiento científico, la formación para el desarrollo de la personalidad humana y la interculturalidad. 2.2.5. Estructura y recursos En relación con la estructura, cuenta con: a. Materiales para estudiantes: los cuales son las cartillas denominadas: Introducción a los PPP, Aprendamos Haciendo en tres unidades (cuentan los con conceptos básicos de los estándares de calidad establecidos por el MEN) y Hagámonos Expertos. Las cartillas en su conjunto están integradas las diferentes áreas (no asignaturas) en torno a los PPP. Su intención es aprender por conceptos y problemas. •Relacionada con la flexibilidad metodológica y la pertinencia académica. Flexibilidad •Sentido en los procesos de enseñanza acorde a los contextos particulares y la consolidación de proyectos de vida. Significatividad •Responda a las necesidades de la formación integral fortaleciendo la democracia, la autonomía, el diálogo intercultural, la construcción para establecer la conexión directa entre el contexto educativo y el comunitario, el saber científico y el cotidiano permitiendo un aprendizaje para la vida misma. Pertinencia •Referida a la integración de los diferentes campos del saber bajo criterios pedagógicos y metodológicos de calidad Interdisciplinariedad 48 b. Materiales complementarios: es un banco de materiales (textos, software, videos, entre otros) que facilitan el desarrollo de las actividades propuestas en los talleres. c. Plan de formación docente: es una guía formativa para los docentes que refieren aspectos importantes para la implementación de la estrategia. d. Manual de Implementación, el cual da a conocer la estructura interna de la estrategia a nivel pedagógico y operativo y las posibilidades de articulación entre ésta, los planes de mejoramiento institucional y los PEI para su debida institucionalización. Como recursos se encuentran el recurso humano (docentes), el material de formación para el estudiante (cartillas) y materiales complementarios (biblioteca física, virtual, materiales para laboratorio, recursos educativos, etc.) 2.2.6. Referentes didácticos Respecto a los referentes didácticos, el MEN (2010) en el manual de implementación de CS refiere la importancia que tiene la planeación del proceso de enseñanza – aprendizaje, considerando como criterios generales: a. La clasificación de contenidos generales y específicos acorde a los fundamentos del aprendizaje significativo el cual refiere que “los contenidos son relacionados de modo no arbitrario y sustancial (no al pie de la letra) con lo que el alumno ya sabe” (Ausubel, s.f, p.2). b. La relación entre estos de acuerdo con la teoría del aprendizaje significativo. c. la coherencia del proceso; ya que la planeación debe estar articulada de forma secuencial y coherente teniendo en cuenta el nivel de desarrollo cognitivo de los estudiantes y la posibilidad de articular lo aprendido con las experiencias de vida cotidianas. d. la consolidación de lo aprendido por medio de diversas estrategias metodológicas. 49 Lo anterior es fundamental cuando “el diseño curricular puede entenderse como una dimensión del curriculum que revela la metodología, las acciones y el resultado del diagnóstico, modelación, estructuración, y organización de los proyectos curriculares” (Fernández, s.f, p.1). De esta manera, los planes de estudio sustentan las propuestas curriculares; a partir de objetivos de aprendizaje, de la organización, secuencia y continuidad de los campos del saber. 2.3 Autoevaluación del MEF de CS En primera instancia se abordará el concepto de evaluación y tipos de evaluación como fundamento esencial para la comprensión de los procesos de autoevaluación y el objetivo propuesto en este estudio. El concepto de evaluación ha sido acuñado por diferentes autores que han tenido gran influencia en los contextos educativos para el proceso evaluativo. Mora (2004) refiere que “la evaluación se puede entender de diferentes maneras, dependiendo de las necesidades, propósitos u objetivos de la institución educativa, tales como: el control y la medición, el enjuiciamiento de la validez del objetivo, la rendición de cuentas, por citar algunos propósitos” (p.2). En la tabla 5 se presenta un resumen de los conceptos más representativos en el campo educativo: Tabla 5 Conceptos de Evaluación Autor Concepto de evaluación Michael Scriven - Proceso por el que se determina el mérito o valor de alguna cosa (Scrive, 1973, como se citó en Morales, 2001, p. 170) - Es un proceso sistemático que desea emitir un juicio de valor fundamentado objetivamente, lo cual hace alusión al carácter continuo y permanente del acto evaluador, a la necesidad de basarse en un procedimiento que garantice su objetividad, con el propósito de generar juicios de valor respecto a algún valor o hecho educativo. (Rodríguez, 2018, p.14) Edward Suchman - Es un tipo de investigación aplicada y como tal debe seguir la lógica del método científico, el único que permite establecer relaciones causa-efecto; en concreto, el método apropiado para ello sería el experimental, porque permite detectar relaciones causales inequívocas entre el programa y los resultados" (Anónimo, s.f, pár.1). - Según Suchman la investigación evaluativa es investigación aplicada y su propósito es determinar hasta qué punto un programa específico ha conseguido el resultado deseado 50 (Rodríguez, 2018, p.14) Daniel Stufflebeam Proceso de identificar, obtener y proporcionar información útil y descriptiva acerca del valor y el mérito de las metas, la planificación, la realización y el impacto de un objeto determinado, con el fin de servir de guía para la toma de decisiones, solucionar problemas de responsabilidad y promover la comprensión de fenómenos implicados (Stufflebeam, 1987: 183, como se citó en Morales, 2001, p.170). Nota: Elaboración propia. Para el caso particular de esta investigación se tendrá en cuenta el concepto de evaluación propuesto por Stufflebeam (2007), puesto que se pretende diseñar un instrumento de autoevaluación que permita conocer el valor y el mérito (ver figura D) de la estrategia de CS en la ciudad de Santiago de Cali, con el fin de lograr valorarlo y plantear decisiones que permitan mejorar y maximizar su implementación durante la fase de alistamiento, desarrollo, evaluación y seguimiento. Figura D: Mérito y Valor en CS. Nota: Seminario de Fundamentos de Evaluación (ppt) 2020. Ortiz, Alexander Por consiguiente, el diseño del instrumento de autoevaluación estará soportado en el modelo evaluativo CIPP de Stufflebeam (1995), conocido también como evaluación de contexto, insumos - imput, proceso y producto. Consiste en: Definir y describir el contexto institucional, identificar la población objeto de estudio, distinguir y valorar las necesidades de la población, identificar las posibles oportunidades para satisfacerlas, diagnosticar los problemas que se puedan