1 Actualización del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias de la mina Villanueva 04, ubicada en el municipio de Arboledas, bajo el Decreto 1072 de 2015 de acuerdo con el artículo 2.2.4.6.25. Presentado por: Brando Ulises Estevez Ibarra Carolina Figueroa Aparicio Jose Luis Osorio Chacon Corporación Universitaria Minuto de Dios Rectoría Regional Santanderes Sede Cúcuta (Nortde de Santander) Programa Especialización en Gerencia en Riesgos Laborales, Seguridad y Salud en el Trabajo Mayo de 2024 2 Actualización del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias de la mina Villanueva 04, ubicada en el municipio de Arboledas, bajo el Decreto 1072 de 2015 de acuerdo con el artículo 2.2.4.6.25. Presentado por Brando Ulises Estevez Ibarra C.C. 1093795694 Carolina Figueroa Aparicio C.C. 60450363 Jose Luis Osorio Chacon C.C. 1090496483 Trabajo de Grado presentado como requisito para optar al titulo de Especialista en Gerencia en Riesgos Laborales, Seguridad y Salud en el Trabajo Director Magister Juan Carlos Calderón Docente de Posgrado Corporación Universitaria Minuto de Dios Rectoría Regional Santanderes Sede Cúcuta (Nortde de Santander) Programa Especialización en Gerencia en Riesgos Laborales, Seguridad y Salud en el Trabajo Mayo de 2024 3 Dedicatoria Agradezco a Dios por su acompañamiento y bendición para poder lograr este objetivo, a mis padres por apoyarme incondicionalmente, mis tíos y familiares. Además, a mis compañeros que hicieron parte de este proceso a todos aquellos que me guiaron y enseñaron con su experiencia para obtener este resultado satisfactorio, al gerente Diosdado Villamizar Rozo por permitirnos desarrollar este proyecto en su empresa. Así mismo a todos los profesores que compartieron su conocimiento académico y profesional en el proceso de mi aprendizaje, por último, al director Juan Carlos Calderón por su dedicación y acompañamiento en este proyecto, muchas gracias a la familia UNIMINUTO. Ing. Brando Ulises Estevez Ibarra Hoy con lágrimas en mis ojos quiero dedicar este trabajo de grado primeramente a Dios por brindarme la gran oportunidad de estudiar, a mi mama por darme siempre la mano, a mis hijas quienes son mi mayor motivación para alcanzar grandes éxitos, a nuestro director de proyecto Juan Carlos Calderón muchas gracias por todo y especialmente a mi gran amiga Claudia Cuberos mil gracias por siempre alentarme a seguir… Para Dios no hay nada Imposible. Cont. Carolina Figueroa Aparicio Dedico este trabajo de grado primero que todo a Dios, por darme el don de la vida y permitirme llegar hasta aquí, a mi madre por su amor incondicional y apoyo constante, a mi padre que desde el cielo se ha de sentir orgulloso, a mi familia por siempre creer en mí, a cada uno de los Docentes que hicieron parte de este proceso de mi vida profesional, por su guía y sabiduría, a mi pareja y amigo, por siempre estar ahí e inspirarme a alcanzar mis metas. Ing. José Luis Osorio Chacón 4 Agradecimientos Agradecemos a nuestro director de trabajo de grado Juan Carlos Calderón, por todos sus conocimientos brindados, por su acompañamiento y entrega durante todo este proceso. También un agradecimiento especial a la empresa Mina Villanueva 04, en representación de su gerente el Señor Diosdado Villamizar Rozo, por brindar el espacio para la realización de esta investigación. 5 Tabla de contenido Lista de Figuras....................................................................................................................... 7 Lista de Tablas ........................................................................................................................ 8 Lista de Anexos....................................................................................................................... 9 Resumen ............................................................................................................................... 10 Abstract ................................................................................................................................. 11 Introducción .......................................................................................................................... 12 Capítulo I .............................................................................................................................. 13 1. Titulo ................................................................................................................................. 13 1.1 Planteamiento del problema ....................................................................................... 13 1.2 Pregunta de Investigación ........................................................................................... 16 1.3 Justificación ................................................................................................................ 16 1.4 Objetivos ..................................................................................................................... 18 1.4.1 Objetivo general................................................................................................... 18 1.4.2 Objetivos específicos ........................................................................................... 18 1.5 Alcance y limitación ................................................................................................... 19 1.5.1 Alcance ................................................................................................................ 19 1.5.2 Limitaciones ........................................................................................................ 19 Capítulo II ............................................................................................................................. 20 2. Marco de referencia .......................................................................................................... 20 2.1 Antecedentes ............................................................................................................... 20 2.2 Marco teórico .............................................................................................................. 26 2.3 Marco legal ................................................................................................................. 52 2.4 Marco conceptual........................................................................................................ 55 2.5 Marco contextual ........................................................................................................ 71 Capítulo III............................................................................................................................ 79 3. Diseño metodológico ........................................................................................................ 79 3.1. Enfoque ...................................................................................................................... 79 3.2. Alcance ...................................................................................................................... 79 3.3. Población y muestra................................................................................................... 80 3.3.1. Población ............................................................................................................ 80 3.3.2. Muestra ............................................................................................................... 81 3.4. Recolección de información ...................................................................................... 82 3.5. Instrumentos .............................................................................................................. 83 3.6. Procedimiento ............................................................................................................ 84 6 3.7. Métodos para el análisis de datos .............................................................................. 85 3.8. Consideraciones éticas ............................................................................................... 86 3.9. Cronograma de actividades........................................................................................ 88 Capítulo IV ........................................................................................................................... 89 4. Resultados ......................................................................................................................... 89 4.1. Diagnóstico del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias de la mina Villanueva 04 ........................................................................................................... 89 4.2. Análisis de vulnerabilidades y amenazas................................................................... 94 4.2.1. Identificación de las amenazas ........................................................................... 94 4.2.2. Análisis de vulnerabilidad................................................................................... 98 4.2.3. Nivel del riesgo ................................................................................................. 102 4.3. Diseño documental del Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias. ................................................................................................................... 108 4.3.1. Priorización de escenarios y medidas de intervención ..................................... 108 4.3.2. Planes de acción................................................................................................ 130 4.3.3. Esquema organizacional para la atención de emergencias ............................... 136 4.3.4. Plan de evacuación ........................................................................................... 146 4.3.5. Sistema de alerta ............................................................................................... 156 4.3.6. Simulacros ........................................................................................................ 158 4.3.7. Plan de capacitación ......................................................................................... 158 4.3.8. Auditoria del plan ............................................................................................. 158 4.3.9. Directorios de apoyo ......................................................................................... 159 Conclusiones ....................................................................................................................... 161 Recomendaciones ............................................................................................................... 162 Referencias bibliográficas .................................................................................................. 163 7 Lista de Figuras Figura 1. Pentágono de explosividad .................................................................................... 37 Figura 2. Clasificación de la amenaza por explosividad de polvo de carbón a partir del tamaño de grano.................................................................................................................... 39 Figura 3. Interacción de los elementos del pentágono de explosividad y medidas preventivas ............................................................................................................................ 40 Figura 4. Tamaños de grano.................................................................................................. 42 Figura 5. Clasificación e identificación de los extintores ..................................................... 43 Figura 6. Diamante de Riesgo .............................................................................................. 51 Figura 7. Localización y vías de acceso ............................................................................... 74 Figura 8. Logo de la empresa Diosdado Villamizar Rozo .................................................... 76 Figura 9. Labor de ingreso inclinado 4 de la empresa Disodado Villamizar Rozo .............. 76 Figura 10. Organigrama actual de la empresa ...................................................................... 77 Figura 11. Esquema del procedimiento del proyecto de investigación ................................ 85 Figura 12. Formato de permiso previo a la empresa de estudio ........................................... 87 Figura 13. Entrevista con la encargada del SG-SST............................................................. 89 Figura 14. Acta de conformación de la brigada de emergencia 2024 ................................. 136 Figura 15. Consentimiento de brigadista ............................................................................ 136 Figura 16. Esquema organizacional general para la atención de emergencias ................... 137 Figura 17. Estructura funcional de la brigada en la mina villa nueva 04 ........................... 138 Figura 18. Procedimiento operativo normalizado en caso de derrumbes ........................... 152 Figura 19. Procedimiento operativo normalizado en caso de desprendimiento súbito de gases.................................................................................................................................... 153 Figura 20. Punto informativo Subguía 3 Sur ...................................................................... 154 8 Lista de Tablas Tabla 1. Probabilidad de Ocurrencia del Evento .................................................................. 48 Tabla 2. Elementos y aspectos de la vulnerabilidad a evaluar .............................................. 49 Tabla 3. Valoración de elementos de vulnerabilidad ............................................................ 49 Tabla 4. Grado de vulnerabilidad .......................................................................................... 50 Tabla 5. Puntaje dado a cada vulnerabilidad ......................................................................... 51 Tabla 6. Información técnica del área del contrato de concesión ......................................... 73 Tabla 7. Población objeto de estudio .................................................................................... 81 Tabla 8. Muestra a utilizar en el estudio ............................................................................... 82 Tabla 9. Información primaria, secundaria y herramientas .................................................. 83 Tabla 10. Cronograma de actividades ................................................................................... 88 Tabla 11. Lista de chequeo .................................................................................................... 90 Tabla 12. Identificación de amenazas ................................................................................... 94 Tabla 13. Análisis de vulnerabilidad para personas .............................................................. 99 Tabla 14. Análisis de vulnerabilidad en recursos ................................................................ 100 Tabla 15. Análisis de vulnerabilidad para sistemas y procesos .......................................... 101 Tabla 16. Nivel de riesgo para cada amenaza ..................................................................... 103 Tabla 17. Medidas de intervención. .................................................................................... 109 Tabla 18. Plan de acción general ........................................................................................ 131 Tabla 19. Plan de acción seguridad ..................................................................................... 132 Tabla 20. Plan de acción información publica .................................................................... 133 Tabla 21. Plan de acción médica y primeros auxilios ......................................................... 133 Tabla 22. Plan de acción protección contra incendios ........................................................ 135 Tabla 23. Evacuación por tipo de amenaza......................................................................... 147 Tabla 24. Recursos para la emergencia ............................................................................... 155 Tabla 25. Alarmas estandarizadas en la mina Villanueva 04. ............................................. 157 Tabla 26. Centros hospitalarios mas cercanos. ................................................................... 159 Tabla 27. Entidades de apoyo externos. .............................................................................. 159 Tabla 28. Organismos de seguridad .................................................................................... 160 9 Lista de Anexos Anexo 1. Análisis de vulnerabilidad y evaluación Anexo 2. Esquema organizacional Anexo 3. PON mina Villanueva 04 Anexo 4. Plano de evacuación mina Villanueva 04 Anexo 5. Punto informativo 1 Anexo 6. Punto informativo 2 Anexo 7. Punto informativo 3 Anexo 8. Punto informativo 4 Anexo 9. Punto informativo 5 Anexo 10. Guía para realizar un simulacro Anexo 11. Plan de capacitación Anexo 12. Plan de auditoria 10 Resumen La finalidad de este proyecto de grado fue resaltar la importancia de actualizar el plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, bajo las condiciones actuales, ambiente de trabajo y normatividad vigente que aplica a la actividad económica como es la minería subterránea y los riesgos que están expuestos constantemente, cabe señalar que el correcto desarrollo de este plan permite a las empresas mineras estar mejor preparadas y capacitadas para enfrentar la ocurrencia de una amenaza a las cuales se encuentran expuestos, generando además la mejora continua en los procesos. Palabras clave: Amenazas, Brigada de emergencia, Emergencia, Simulacro, Vulnerabilidad. 11 Abstract The purpose of this degree project was to highlight the importance of updating the prevention, preparedness and emergency response plan, under the current conditions, work environment and current regulations that apply to economic activity such as subway mining and the risks that are constantly exposed, it should be noted that the proper development of this plan allows mining companies to be better prepared and trained to deal with the occurrence of a threat to which they are exposed, also generating continuous improvement in processes. Keywords: Threats, Emergency Brigade, Emergency, Simulation, Vulnerability. 12 Introducción En el sector minero se presentan con frecuencia emergencias de las cuales traen afectaciones económicas, sociales y medio ambientales, por tal motivo es importante contar con una preparación inicial para enfrentar una emergencia de manera adecuada para mitigar los daños y consecuencias a un nivel bajo, este proyecto de grado abordo el tema de actualizar el plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencia de la mina Villanueva 04 ubicada en el municipio de Arboledas. Inicialmente se realizó un diagnóstico del plan existente a través de una lista de chequeo, donde los aspectos a evaluar se determinaron mediante lo dispuesto en el Decreto 1072 de 2015 en su artículo 2.2.4.6.25 y también se tuvo en cuenta lo mencionado en el Decreto 944 de 2022 en su articulo 5, el cual aplica para minería subterránea. Posteriormente se procedió a realizar la identificación y valoración del nivel de vulnerabilidad para cada amenaza observada, para el desarrollo de este punto se fundamentó bajo la metodología del diamante de colores, por ultimo se consolido la documentación restante requerida como son los planes de acción, la estructura organizacional para la atención de una emergencia, el plan de evacuación, las señales de alerta, los procedimientos operativos normalizados, la guía para realizar un simulacro con su formato de evaluación, un plan de capacitación, diseño se una auditoria al plan y por ultimo el directorio de apoyo de las entidades externas. Cabe resaltar la necesidad de mantener actualizado el plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, debido a que se puede presentar cambios en el entorno y derogación de normas existentes, además es importante socializar este plan a todas las personas independientes de su vinculación que se trasladen sobre las instalaciones de la mina Villanueva 04. 13 Capítulo I 1. Titulo Actualización del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias de la mina Villanueva 04, ubicada en el municipio de Arboledas, bajo el Decreto 1072 de 2015 de acuerdo con el artículo 2.2.4.6.25. 1.1 Planteamiento del problema Los mineros se enfrentan a una combinación de circunstancias de trabajo en constante cambio. Algunos trabajan en un entorno sin luz natural o ventilación, creando huecos en la tierra mediante la eliminación de material y tratando de asegurar que esto no impacte de manera inmediata en los estratos circundantes. A pesar de los esfuerzos que se realizan en muchos países, el índice de muertes, lesiones y enfermedades entre los trabajadores de las minas del mundo confirma que, en la mayoría de los países, la minería sigue siendo la ocupación más peligrosa teniendo en cuenta el número de personas expuestas al riesgo. Aunque sólo representa el 1 por ciento de la fuerza de trabajo mundial, en la minería se dan alrededor del 8 por ciento de los accidentes mortales en el trabajo. No existen datos fiables sobre el número de lesiones, pero son considerables, como lo es el número de trabajadores afectados por enfermedades laborales como es la neumoconiosis, la pérdida de la audición y los efectos de las vibraciones. (Organización Internacional del Trabajo [OIT], 2015) En algunos países hay muchas más personas empleadas en la minería de pequeña escala, es por esto por lo que a menudo es informal, es decir hacen una minería sin fundamentos técnicos y sostenible con el ambiente. Muchos de estos empleos son precarios y están lejos de cumplir con las normas del trabajo internacionales y nacionales. Las tasas 14 de accidentes en las minas de pequeña escala son habitualmente 6 o 7 veces más altas que en las operaciones de mayor escala, incluso en los países industrializados. (OIT, 2015) Las cifras de accidentes y emergencias en el sector minero suelen ser altas a nivel mundial, en cuanto a Colombia en el año 2020 la Agencia Nacional de Minería (ANM) ha reportado 119 accidentes mineros que han involucrado a 218 personas, 48 heridos y una cifra lamentable de 137 fallecidos. La mayor accidentalidad se ha registrado en minas de carbón, para ser más específicos el departamento de Boyacá representa el 38% de los accidentes a nivel nacional, conviene subrayar que la percepción de muchas personas en el país es errónea, para comprender mejor la mayor parte de los accidentes y emergencias han sucedido en explotaciones legales, aunque la cifra en las explotaciones ilícitas también es alta. (Alliance for Responsible Mining, s. f.) Las emergencias mineras en Colombia han cobrado la vida de más de 1.300 personas en un total de 1.262 accidentes durante la última década, según estadísticas de la Agencia Nacional de Minería (ANM) que señalan que 2020 fue el año con mayor siniestralidad con 153 contingencias. Según las estadísticas de la Agencia Nacional de Minería (ANM), los siniestros en el sector minero colombiano alcanzaron altas cifras durante 2010 y 2011, en concreto el primer año se registró un total de 173 muertes, mientras que, en el segundo la cifra se redujo a 127, conforme a esta situación, el Ministerio de Minas y Energía expidió en 2011 una resolución mediante la cual se implementó la Política Nacional de Seguridad Minera que busca que en 2024 no se presenten fatalidades en la actividad minera. (Unidad Empresarial de la Sociedad Suiza de Radio y Televisión SRG SSR [SWI swissinfo.ch], 2023) Ahora bien, durante los últimos años las cifras de accidentalidad son similares a las que dieron origen a la adopción de la política en 2011, entre el 2011 y el 31 de mayo de 15 2022 ocurrieron 1.262 accidentes mineros, con un promedio de 103 muertes cada año, lo dicho hasta aquí supone que la actualización de la Política Nacional de Seguridad Minera establece que "para el 2025 la minería en Colombia habrá reducido en un 40 % los índices de accidentalidad respecto a los actuales". De acuerdo con cifras suministrados por la federación de aseguradores colombianos (Fasecolda), el 15 % de los trabajadores vinculados al sector minero se accidentan, especialmente en minas subterráneas de carbón, a causa de un deficiente sostenimiento, falta de ventilación y un precario transporte interno. (SWI swissinfo.ch, 2023) Catalina Gheorghe, ingeniera de minas y metalurgia, experta en explosiones subterráneas, explica que el mayor riesgo es la acumulación de gas metano y el polvo de carbón, un material fino que sale de la explotación del mineral y que se acumula en los túneles. La explosión ocurre como consecuencia de altas temperaturas, o de una llama o chispa que se produzcan por el manejo de materiales explosivos o equipos eléctricos. “Generalmente, en las minas de carbón el gas metano está de forma natural. Va fluyendo y se combina con el aire que está en la mina. La forma más efectiva de evitar que ese gas genere una atmósfera explosiva es una adecuada ventilación”, señala. La mina Villanueva 04 ubicada en la Vereda Potreros, del municipio de Arboledas, Norte de Santander, Colombia, actualmente cuenta con un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, lo que ha permitido que no se registren hasta la fecha, ningún tipo de accidente o enfermedad laboral. Sin embargo, no poseen un plan de emergencia actualizado que permitan mitigar el impacto de accidentalidad, además de, orientar al personal sobre el debido procedimiento en caso de una situación inesperada que ponga en riesgo la integridad de los trabajadores dentro de la mina. Ante estas problemáticas, es fundamental contar con un plan de emergencia y rescate para garantizar la seguridad y 16 bienestar de los trabajadores. Además, es importante capacitar constantemente al personal en cuanto a medidas preventivas y uso correcto de equipos de seguridad. 1.2 Pregunta de Investigación ¿Cuáles son los principales aspectos por reestructurar en el plan actual de prevención, preparación y respuesta ante emergencias de la mina Villanueva 04? 1.3 Justificación El sector minero ha sido un factor muy importante en los cimientos de las grandes ciudades, avances tecnológicos, científicos, entre otros, debido a que el recurso natural que se extrae es materia prima para la producción de cientos de productos que se comercializan en el mercado internacional, desde un pequeño chip hasta un enorme edificio, todos ellos tienen recursos naturales que fueron extraídos desde una mina, además de aportar a la demanda de electricidad mundial, la cual es generada a través de centrales eléctricas que utilizan como materia prima el carbón, sin embargo este sector productivo ha tenido eventos de emergencias muy trágicas como la tragedia del humo en la mina El Teniente que ocurrió el 19 de junio de 1945 en Sewell ubicada en chile, a causa de una explosión en la bodega provoco la muerte de 355 mineros (El Rancahuaso, 2008) y otras que el final fue esperanzador como fue la del 13 de octubre del 2010 en chile, donde salen con vida los 33 trabajadores atrapados en la mina San José (Sarah Butler, 2015), gracias a la implementación de un refugio minero pudieron prolongar su sobrevivencia hasta el rescate. En cuanto a lo ocurrido anteriormente trajo un endurecimiento en la normativa minera subterránea a nivel mundial, como son el reglamento de seguridad minera Decreto supremo N°132 en Chile, reglamento de seguridad y salud ocupacional en minería Decreto supremo N°055-2010-EM y N°024-2016-EM en Perú, condiciones de seguridad y salud en el trabajo-minas subterráneas y minas a cielo abierto Norma Oficial Mexicana NOM-023- 17 STPS-2012, algunas de estas medidas adoptadas buscan mejorar el plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el sector minero, cabe resaltar las siguientes, como son la implementación de cámaras de refugio en minas subterráneas (dotadas de alimentos, agua, sistema de comunicación al exterior, baño químico, equipos de primeros auxilios, sistema de monitoreo constante de la calidad del aire, sistema de aire respirable, entre otros), contante capacitación a los equipos de rescate creando el programa de capacitación Unified Mine Rescue Training, la implementación de autorrescatadores individuales, sistemas de monitoreo permanente de la atmosfera minera, implementación de vías de escape rápidas, seguras y bien señalizadas (MBA y Ing. Daniel Coloma, 2019). En Colombia con el reglamento de seguridad en las labores mineras subterránea Decreto 1886 de 2015 y el Decreto 944 de 2022 este último, afirma que “Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias. Toda empresa que realice labores mineras subterráneas debe elaborar un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente expedida por el Ministerio del Trabajo.” (artículo 5), con estas normativas el estado colombiano busca prevenir y mitigar las emergencias mineras y las trágicas mortalidades que ocurren en ellas, además se dictan otras disposiciones importantes en estos Decretos presidenciales como son la disposición de una entrada y salida de aire, implementación de un circuito de ventilación forzado, actualización constante de los planos con las labores mineras avanzadas, conformación y capacitación de las brigadas de emergencia, disposición de un refugio minero, exigencia de autorrescatadores, medición de la calidad del aire en el sitio de trabajo, entre otras disposiciones que ayudaron a dar una ruta de mejora continua en el plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, en todas las minas subterráneas de Colombia, un ejemplo es la mina San José (Cerro Tasajero, Norte de Santander) la cual 18 cuenta con un refugio minero instalado con todos los elementos y dimensiones exigidos según la normatividad vigente. La mina Villanueva 04 a través de la integración y participación de la Academia como es la Corporación Universitaria Minuto de Dios a través del programa académico de Especialización en Gerencia en Riesgos Laborales, Seguridad y Salud en el Trabajo, busca mejorar y actualizar su plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencia con el propósito de proteger la integridad de los trabajadores (salvando sus vidas) y proteger los bienes materiales de la organización, mediante acciones rápidas, coordinadas y confiables, tendientes a desplazarse por y hasta lugares de menor riesgo, así mismo en caso de presentarse lesiones contar con una estructura organizada para brindarles una adecuada atención primaria en salud, por último hacer cumplimiento a toda normativa que se ha dispuesto el estado colombiano sobre este tema. 1.4 Objetivos 1.4.1 Objetivo general Actualizar el plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias de la mina Villanueva 04, bajo el Decreto 1072 del 2015 de acuerdo con el artículo 2.2.4.6.25. 1.4.2 Objetivos específicos Identificar el cumplimiento de requisitos normativos del actual plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias de la mina Villa nueva 04, conforme al decreto 1072. Ajustar el análisis de vulnerabilidad frente a las amenazas a las que se encuentra expuesta la organización mediante la metodología del diamante de colores. 19 Establecer la documentación del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias de la mina Villanueva 04 dando cumplimiento al Decreto 1072 del 2015 en su artículo 2.2.4.6.25. 1.5 Alcance y limitación 1.5.1 Alcance Lograr que la empresa Diosdado Villamizar Rozo mina Villanueva 04, pueda establecer un correcto plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, mediante el Decreto 1072 de 2015; donde se identificaran las amenazas que pueden presentarse en la empresa, se determinara el nivel de vulnerabilidad de la empresa con las amenazas identificadas, valorar y evaluar los riesgos, diseñar y adoptar procedimientos para prevenir y controlar las amenazas identificas y por ultimo identificar los recursos necesarios para implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas. 1.5.2 Limitaciones El anteproyecto tiene como limitaciones el factor climático de la zona, el estado de las vías de acceso hacia la mina Villanueva 04, el tiempo de traslado, la complejidad de tomar la información o datos durante el desarrollo de sus actividades diarias, los planos desactualizados de las instalaciones de la mina, la disponibilidad de los trabajadores en participar y dar sus aportes para la construcción del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, contar con recursos tecnológicos y físicos para la toma de la información, con el fin de alcanzar los objetivos del anteproyecto. 20 Capítulo II 2. Marco de referencia 2.1 Antecedentes Antecedentes internacionales Titulo. Implementación del plan de preparación y respuesta ante emergencias en minera artesanal San Luis s. a. Concesión minera – zorro 5(informe por servicios profesionales) Autor. Robert Brandon Calle Taya Año. 2020 Resumen. Minera Artesanal San Luis S.A. ubicada en Arequipa Perú, cuenta para el desarrollo de sus operaciones con la calificación de Pequeño Productor Minero (PPM) otorgado por el Ministerio de Energía y Minas, mediante Registro N°1308 -2019 y por lo tanto la Autorización de Inicio de las Actividades Mineras de Explotación realizadas en las concesiones mineras “ZORRO 5” con código único N°1011460HX01 y concesión minera “Santa Rosa III” con código único N° 10010369X01. Minera Artesanal San Luis S.A. es un miembro certificado FAIRMINED con fecha de registro diciembre del 2018, y un periodo de certificación del 31 de marzo del 2019 al 31de marzo del 2020. El presente informe por servicios profesionales realizado en Perú trata de la elaboración e implementación del plan de preparación y respuesta ante emergencias comprende en Minera Artesanal San Luis S.A. En los siguientes aspectos: Explosión (polvorín, interior mina, almacén), Enfermedad o lesión crítica, mortalidad, - Accidentes grave de transporte (camioneta, camión, atropello), Persona(s) desaparecida(s) por derrumbe en mina. Colapso de presa de relaves con graves consecuencias para el medio ambiente y/o la vida humana, Incendio, Derrame de productos químicos peligrosos. 21 Titulo. Diseño y aplicación del plan de preparación y respuesta para emergencias en la prevención de riesgos a la salud y seguridad en la E.C.M. Urqu S.A.C. - Compañía Minera Lincuna S.A. Autor. Jesús Arnaldo Martínez Puertas Año. 2021 Resumen. El objetivo principal de este proyecto realizado en Huancayo Perú fue ejecutar el plan de preparación y respuesta a emergencias para preservar la vida y salud de los colaboradores mineros en la empresa contratista minera Urqu S.A.C. - Compañía Minera Lincuna S.A. tratando de responder al problema general de ¿Cómo preparar y responder a emergencias para prevenir los riesgos a la vida y la salud en minería subterránea en la empresa contratista minera Urqu S.A.C. - Compañía Minera Lincuna S.A. En la investigación utilizamos la metodología científica, la investigación es aplicada (tipo), exploratoria (nivel) y correlacional (diseño). La conclusión a la que se llega es que el plan es de vital importancia en toda actividad minera y de cualquier índole. Titulo. Diseño de un sistema de preparación y respuesta para emergencias del personal operador de equipos de transporte de mineral en socavón en una unidad minera bajo d.s. 024-2016-em. Junín 2018 Autor. Rocío Shirly Chaupis Ramos Año. 2018 Resumen. La presente investigación realizada en Huanuco Perú, fue desarrollada para dar respuesta a la siguiente pregunta: “¿Cuál será el diseño de un sistema de preparación y respuesta para emergencias del personal operador de equipos de transporte de mineral en socavón en una Unidad Minera?, por ello se sostuvo como objetivo general: “diseñar de un sistema de preparación para emergencias del personal operador de equipos 22 de transporte de mineral en socavón en una Unidad Minera” y para su desarrollo planteo un diseño de investigación no experimental, cualitativa y descriptiva. Para tal fin se hizo levantamiento de información de las áreas y actividades de riesgo de tal manera que se obtuvo un análisis robusto numérico del nivel de exposición con la matriz de riesgo. A continuación, se describieron los procesos con sus respectivos procedimientos escritos de trabajo seguro que contemplan en el Art.148 Antecedentes nacionales Titulo. Medidas y acciones para enfrentar situaciones de riesgo de desastres en mina de mármol Autor (es). Saidy Y. Ipuz Achury Y Natalia Salas Rojas Año. 2021 Resumen. la realización del presente proyecto tiene como finalidad proponer un plan de prevención y atención a toda clase de evento catastróficos que puedan afectar la integridad física de los trabajadores de la Mina de Mármol El Edén en el Municipio de Palermo, Departamento del Huila para el año 2021, cuyo fin es mejorar la calidad de vida y el ambiente laboral de los obreros, mediante el Decreto 1886 “Por lo cual se establece el Reglamento de Seguridad en las Labores Mineras Subterráneas” (Decreto 1886, 2015, p. 1). Acuerdo a las actividades realizadas en la mina El Edén y el ambiente en que desarrollan sus labores se obtienen resultados de vulnerabilidad de los diversos riesgos que indican que existen amenazas con alta probabilidad de ocurrencia en cuanto a la remoción en masa caída de alturas y contagio por virus Titulo. Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias en la a empresa Jaquin de Francia S.A, de acuerdo con el decreto 1072 del 2015 23 Autor. Liliana Lorena Patarroyo, Cristian Manuel Camacho Bergaño, Carolina Ramírez Cañaveral Año. 2021 Resumen. El presente proyecto de grado permitió desarrollar el plan de Prevención, preparación y respuesta ante emergencias en la empresa JAQUIN DE FRANCIA S.A ubicado en la ciudad de Santiago de Cali y la identificación de amenazas propias de la institución durante el periodo de junio de 2020 a mayo de 2021. Dado lo anterior se llevó a cabo la matriz de vulnerabilidad frente a la exposición de las amenazas con base en la cual se identifica un riesgo alto frente a riesgos tecnológicos, antrópicos riesgo bajo y frente al aspecto de riesgos naturales un nivel medio y se procedió al desarrollo de un cronograma de actividades, procesos y requerimientos para el plan de prevención de emergencias dando respuesta a los requisitos solicitados en el programa de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo a lo establecido en el decreto 1072 de 2015, ley 9 de 1979 Art. 80 y 96, decreto 1072 de 2015, la normas ISO 31000, normas NFPA 600, Decreto 2157 de 2017 y el Decreto 1443 de 2014 y las políticas de estrategia organizacional. Titulo. Plan de ventilación para la mina de carbón Carbonapoles, perteneciente al contrato de concesión 7241, (Samacá, Boyacá). Autor. Mishelle Rodríguez García Año. 2018 Resumen. En la mina Carbonapoles, con el fin de garantizar un ambiente de trabajo seguro se implementaron los aspectos de ventilación, contemplados en el Decreto 1886 del 21 de septiembre de 2015. Para el desarrollo del plan de ventilación fue necesario evaluar aspectos como el estado de las labores, el sistema actual de ventilación y la atmosfera de la mina, para posteriormente realizar la proyección de ventilación, donde las condiciones de 24 trabajo sean óptimas para el personal. Para la implementación del circuito de ventilación proyectado es necesario el empleo del equipo y dispositivos seleccionados, apropiados para la ventilación, ya que fueron seleccionados según los parámetros que presenta la mina. La mejora de la ventilación no solo conlleva la instalación del equipo adecuado, también implica, el desarrollo de los protocolos, planes de contingencia para derrumbes, para ausencia de energía, para falla de los ventiladores, planes en caso de incendio subterráneo, plan de contingencia en caso de explosión y mantenimientos para las actividades y los equipos, además de implementar un control de polvos necesario para adecuar los diferentes frentes de la mina. Antecedentes locales Titulo. Estrategias de control de los riesgos de condiciones de seguridad en la mina lajas Autor (es). Andrés Fabián Álvarez dueñas y Luis Saul Arias marciales Año. 2021 Resumen. La presente investigación permitió, la elaboración de estrategias de control para los riesgos de condiciones de seguridad, presentes en la mina lajas, ubicada en el corregimiento San Pedro, municipio Cúcuta, departamento norte de Santander. Se basó en la implementación de la guía técnica colombiana 45 de 2012 de ICONTEC, mediante la cual se realizó la matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos. Según los resultados obtenidos durante el desarrollo de la matriz, los riesgos cuya valoración dieron negativo (no aceptable), para las condiciones de seguridad de la mina lajas, fueron los siguientes; mecánico, eléctrico, locativo, tecnológico y trabajo en alturas, estas condiciones fueron evidenciadas durante la elaboración de la matriz, razón por la cual, dentro de la implementación de las medidas de intervención se dio 25 paso al diseño de procedimientos de trabajo seguro, programa de mantenimiento para instalaciones y equipos, programa de señalización y demarcación de áreas, programa de orden y aseo en todos los puestos de trabajo, programa de sostenimiento, plan de ventilación, mediante los cuales se garanticen óptimas condiciones de seguridad para el personal que labora actualmente en la mina lajas. Titulo. Diseño Del Plan De Prevención, Preparación Y Respuesta Ante Emergencias Para El Contrato De Concesión ICQ-08442 Ladrillera Casablanca S.A.S. Autor (es). Samari Angelina Reyes Cáceres y Maribel Jaimes Barroso Año. 2020 Resumen. El presente documento buscó generar un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencia de los riesgos identificados en el contrato de concesión ICQ- 08442 presentes en: personas, recursos y sistemas y procesos de la Ladrillera Casablanca S.A.S. ubicada en el municipio de Cúcuta, Norte de Santander. La metodología utilizada para llevar a cabo el diseño del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias para el contrato de concesión consistió, en la inspección del título minero donde se identificaron amenazas y riesgos que están expuestos los trabajadores, donde se establecieron normas y procedimientos en la organización. Esto se llevó a cabo mediante la metodología de análisis de riesgos (metodología por colores); evaluando la vulnerabilidad de personas, recursos, sistemas y procesos, encontrando los siguientes riesgos: tormenta, inundación, erosión y sedimentación, temblores, terremotos, deslizamiento, accidentes de tránsito, incendios forestales, fallas en equipos, accidentes de trabajo, hurto y atentado terrorista. Titulo. Actualización del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias para la corporación nueva sociedad de la región nororiental de Colombia. 26 Autor. William Eduardo Herrera Rueda Año. 2018 Resumen. Este proyecto realizado en el municipio de Pamplona, norte de Santander, tiene establecido actualizar el plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias junto con profesionales adscritos a la corporación y contemplado desde las buenas prácticas administrativas, dando cumplimiento a la normatividad colombiana (Decreto 1072 de 2015), generando respuesta al vacío presentado en cuanto a la necesidad de preparación frente a una o múltiples situaciones adversas. El trabajo está basado desde las tres fases desde las cuales se debe afrontar cualquier circunstancia imprevista como son antes, durante y después del acontecimiento, todo con el fin de promover condiciones que conlleven al bienestar físico, mental y social de funcionarios, contratistas, empleados, asociados y visitantes en el desarrollo de cualquier actividad de tipo profesional que desarrolle la corporación. 2.2 Marco teórico El plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias es un conjunto de acciones encaminadas a la prevención, control y manejo de emergencias, se requiere de un esquema debidamente organizado que incluya recursos humanos y físicos que permita a las personas responder de manera oportuna y eficiente ante una situación de emergencia o desastre en cualquiera de sus tres fases. Este plan involucra a todo el personal de la organización, organismos de socorro y deben ser elaborado de conformidad con lo establecido en el decreto 1072 de 2015 y la normatividad vigente en relación con el SG- SST (Complejo Hospitalario Universitario de Albacete, 2019, como se citó en Vargas y Sierra, 2020). 27 Todas las organizaciones deben implantar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias según establece el SG- SST. Además de brindar cobertura a todos los centros, turnos de trabajo y trabajadores. Son independiente a su forma de contratación o vinculación, se deben incluir a todos los contratistas, proveedores y visitantes (Mamani & Pachac 2017, como se citó en Vargas y Sierra, 2020). Para la realización del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias se requiere de un conjunto de acciones y medidas que permitan enfrentar de manera anticipada un desastre, calamidad o emergencia de forma oportuna y eficaz y así minimizar el impacto negativo tanto en el personal que labora y sus visitantes, así como la infraestructura y los activos de la empresa, a continuación, se mostrara cada una de estas fases y medidas. (Vargas y Sierra, 2020) Fundamentos legales del plan de emergencias El Decreto 1072 de 2015, en el artículo 2.2.4.6.25, indica que cada empresa “debe implementar y mantener las disposiciones necesarias, en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores.” La misma norma señala que se debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, que tome en cuenta los siguientes aspectos: • Identificación de amenazas y de recursos disponibles para enfrentarlas • Análisis de vulnerabilidad y evaluación de riesgos • Formulación de procedimientos para prevenir, controlar o minimizar los riesgos • Asignación de recursos • Diseño de mecanismos de información, capacitación y entrenamiento 28 • Programación de inspecciones periódicas • Desarrollo de programas de ayuda mutua con los actores del entorno (El Plan De Emergencias, Una Herramienta Invaluable, 2015) Las amenazas a la seguridad y la salud Las amenazas son todas aquellas circunstancias, objetos o situaciones que tienen la potencialidad para causar un grave daño a los trabajadores o a las instalaciones de la empresa. Según su origen, se clasifican en tres tipos: • Naturales. Estas amenazas son causadas por la acción de la naturaleza, en este caso se pueden presentar a través de movimientos sísmicos, deslizamientos, inundaciones, maremotos, erupciones volcánicas, incendios forestales, alteraciones climáticas, granizadas, vientos fuertes, caída de rayos, mordedura de serpientes, picaduras de insectos. • Tecnológicas. Provienen de la acción no planificada de las personas o de la falla accidental de los equipos (lesiones personales, incendio, explosiones, fugas de gas, emisión de vapores tóxicos, fallas estructurales, fallas de equipos y sistemas, accidentes de transporte, derrame de sustancias químicas, intoxicaciones, corto circuito, electrocución, atrapamiento en excavación, rescate en alturas y lesiones sistémicas por calor). • Sociales. Provienen de una circunstancia social calamitosa o de la acción intencional de hacer daño, por parte de un individuo o grupo (desórdenes civiles, terrorismo, asaltos, hurtos, toma armada a las instalaciones y secuestro). (El Plan De Emergencias, Una Herramienta Invaluable, 2015) 29 La organización debe identificar cuáles son las amenazas a las que está expuesta y determinar con qué recursos cuenta para responder ante la eventualidad de que se presente cada una de ellas. (El Plan De Emergencias, Una Herramienta Invaluable, 2015) Estos recursos incluyen: estrategias, equipos, información y personas. La gerencia debe facilitar la disponibilidad u obtención de esos recursos. (El Plan De Emergencias, Una Herramienta Invaluable, 2015) La vulnerabilidad, los riesgos y los procedimientos La empresa debe realizar un análisis de la validez de los recursos con los que cuenta, para enfrentar las amenazas a las que está expuesta. (El Plan De Emergencias, Una Herramienta Invaluable, 2015). Con base en los resultados de ese análisis, podrá precisar en qué nivel de riesgo se encuentra (bajo, medio o alto), frente a cada una de las amenazas detectadas. Hay varias metodologías para llevar a cabo ese análisis de vulnerabilidad. (El Plan De Emergencias, Una Herramienta Invaluable, 2015). Una vez efectuado, lo que sigue es definir los procedimientos o estrategias que se deben llevar a cabo para reducir el nivel de vulnerabilidad de la empresa. Generalmente, los procedimientos que se deben aplicar para este fin son: • Conformación de un equipo idóneo de brigadistas • Diseño de programas y planes de capacitación y entrenamiento • Inventario de grupos de ayuda externos • Diseño de un sistema de alarma • Definición y programación de simulaciones y simulacros • Elaboración del Procedimiento Operativo Normalizado (PON) 30 • Programación de inspecciones (El Plan De Emergencias, Una Herramienta Invaluable, 2015) Aspectos para tener en cuenta Dentro del artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias, del decreto 1072 del 2015, el empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes. Para ello debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que considere como mínimo, los siguientes aspectos: 1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la empresa. 2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y control existentes al interior de la empresa para prevención, preparación y respuesta ante emergencias, así como las capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua. 3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas, considerando las medidas de prevención y control existentes. 4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos, los bienes y servicios de la empresa. 5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias. 6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos. 31 7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas, procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias. 8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación. 9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial. 10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todos los trabajadores. 11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios. 12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos los equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento. 13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común, identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la empresa. Los riesgos a los que se enfrenta la industria minera 32 La industria minera desempeña un papel vital en la economía global al proporcionar materias primas esenciales para diversas industrias. Sin embargo, debido a la naturaleza de sus operaciones, la minería también implica riesgos significativos para la seguridad de los trabajadores y el entorno. En este contexto, los planes de emergencia y rescate en la minería se erigen como herramientas fundamentales para garantizar la seguridad de todos los involucrados y para minimizar el impacto negativo de posibles incidentes. (La Importancia De Los Planes De Emergencia Y Rescate En La Minería, 2023). 1. Prevención y Mitigación de Riesgos. Los planes de emergencia y rescate en la minería no solo se centran en responder a incidentes una vez que ocurren, sino que también se esfuerzan por prevenirlos y mitigar sus efectos. La identificación y evaluación de los riesgos inherentes a las operaciones mineras permiten diseñar estrategias para reducir la probabilidad de accidentes y limitar su alcance en caso de que ocurran. Estos planes incluyen medidas como la implementación de protocolos de seguridad, la formación adecuada del personal y la incorporación de tecnologías avanzadas para monitorear las condiciones en tiempo real. (La Importancia De Los Planes De Emergencia Y Rescate En La Minería, 2023). 2. Protección de Vidas Humanas. La prioridad número uno en cualquier operación minera debe ser la seguridad y el bienestar de los trabajadores. Los planes de emergencia y rescate establecen procedimientos claros y detallados para guiar la respuesta ante situaciones críticas, como derrumbes, explosiones o escapes de gases tóxicos. La formación regular del personal en estos protocolos garantiza que estén preparados para actuar de manera rápida y efectiva en momentos de crisis, lo que puede marcar la diferencia entre la vida y la muerte (La Importancia De Los Planes De Emergencia Y Rescate En La Minería, 2023). 33 3. Respuesta Eficiente y Coordinada. Los planes de emergencia y rescate no solo benefician a los trabajadores individuales, sino también a toda la comunidad circundante. En caso de accidentes graves, como derrames de sustancias peligrosas, la coordinación entre la empresa minera, las autoridades locales y las organizaciones de respuesta a emergencias es esencial para minimizar los daños al medio ambiente y la salud pública. Estos planes establecen canales de comunicación claros y procedimientos detallados para asegurar que todos los involucrados actúen de manera coordinada y eficiente (La Importancia De Los Planes De Emergencia Y Rescate En La Minería, 2023). 4. Cumplimiento Normativo y Reputación Empresarial. La implementación de planes de emergencia y rescate en la minería no solo es una cuestión de seguridad, sino también de cumplimiento normativo. Las regulaciones gubernamentales y los estándares de la industria a menudo exigen que las empresas mineras tengan en marcha estos planes para operar legalmente. Además, contar con planes robustos puede mejorar la reputación empresarial al demostrar un compromiso genuino con la seguridad y el bienestar de los trabajadores y el entorno (La Importancia De Los Planes De Emergencia Y Rescate En La Minería, 2023). los planes de emergencia y rescate en la minería son esenciales para garantizar la seguridad de los trabajadores, prevenir incidentes y minimizar los riesgos para el entorno. Estos planes no solo salvan vidas, sino que también protegen la reputación de las empresas y fomentan la sostenibilidad en una industria crucial para la economía global. La inversión en la preparación y la respuesta ante emergencias es una inversión en el futuro seguro y responsable de la minería (La Importancia De Los Planes De Emergencia Y Rescate En La Minería, 2023). Los trabajadores en el punto de mira 34 La industria minera presenta una serie de riesgos significativos debido a la naturaleza de sus operaciones y a las condiciones en las que se llevan a cabo. Algunos de los principales riesgos asociados a la industria minera, y que afectan directamente a los trabajadores, incluyen (La Importancia De Los Planes De Emergencia Y Rescate En La Minería, 2023): Riesgos de seguridad para los trabajadores. Durante el ejercicio de sus actividades los trabajadores pueden verse afectados por diferentes Accidentes que van desde Caídas, atrapamientos, golpes por objetos, colisiones y otros que pueden ocurrir debido a las condiciones a menudo irregulares y peligrosas del entorno minero. Además, los trabajadores suelen estar expuestos a sustancias químicas tóxicas y polvos, que pueden tener efectos adversos para la salud a largo plazo. Por otro lado, es importante mencionar que las Minas subterráneas y de superficie pueden sufrir derrumbes repentinos o explosiones de gases inflamables, lo que representa un grave riesgo para la vida de los trabajadores. (La Importancia De Los Planes De Emergencia Y Rescate En La Minería, 2023) Impacto en la salud de los trabajadores. En el sector minero se presenta una enfermedad que se encuentra dentro de la tabla de enfermedades laborales como es la neumoconiosis, las enfermedades más frecuentes son: Enfermedades respiratorias. La exposición prolongada a polvos minerales puede causar enfermedades pulmonares graves, como la silicosis. Enfermedades auditivas. La exposición a ruidos fuertes y constantes en la minería puede provocar pérdida auditiva permanente. (La Importancia De Los Planes De Emergencia Y Rescate En La Minería, 2023) Impacto ambiental. En el factor ambiental encontramos los siguientes impactos: 35 Contaminación del agua y del suelo. La extracción de minerales a menudo implica el uso de productos químicos tóxicos, que pueden filtrarse al agua subterránea y contaminar los cuerpos de agua cercanos. Alteración del paisaje. Las operaciones mineras pueden alterar el paisaje de manera significativa, incluyendo la eliminación de vegetación y la alteración de los ecosistemas locales. (La Importancia De Los Planes De Emergencia Y Rescate En La Minería, 2023) Riesgos económicos y legales. En los aspectos legales y económicos del sector minero encontramos: Volatilidad de precios. La industria minera puede verse afectada por la volatilidad de los precios de los minerales en los mercados internacionales, lo que puede influir en la rentabilidad de las empresas. Regulaciones gubernamentales. Las regulaciones ambientales y de seguridad pueden ser rigurosas y su incumplimiento puede resultar en multas y sanciones. (La Importancia De Los Planes De Emergencia Y Rescate En La Minería, 2023) Problemas de seguridad de la comunidad. En cuanto a esta problemática social hallamos las siguientes: Desplazamiento de comunidades. La apertura de minas puede resultar en la reubicación forzada de comunidades locales, lo que puede generar tensiones y conflictos sociales. Daños a la salud de la comunidad. La contaminación del aire y del agua proveniente de las operaciones mineras puede afectar la salud de las comunidades circundantes. (La Importancia De Los Planes De Emergencia Y Rescate En La Minería, 2023) Cambios geológicos y naturales 36 Inundaciones y deslizamientos. Las minas subterráneas son propensas a inundaciones repentinas y deslizamientos de tierra debido a cambios en la geología y las condiciones climáticas. (La Importancia De Los Planes De Emergencia Y Rescate En La Minería, 2023) Estos son solo algunos de los riesgos asociados con la industria minera. Por tanto, es esencial que las empresas mineras implementen planes de seguridad y prevención adecuados para mitigar estos riesgos y proteger la seguridad de los trabajadores, el medio ambiente y las comunidades circundantes. (La Importancia De Los Planes De Emergencia Y Rescate En La Minería, 2023) También es importante mencionar dentro del plan de prevención y preparación y respuesta ante emergencia sobre el peligro de explosión a causa del polvo del carbón a la cual están expuestos los trabajadores en el ejercicio de las actividades dentro de mina. El polvo de carbón Es el combustible para la propagación de una explosión de gas metano. El polvo de carbón se puede encender solo (poco frecuente) (Diplomado ANM de polvo de carbón, 2021). Para que la propagación se produzca se deben tener los siguientes factores: • El polvo debe estar en suspensión. • Se debe proyectar una llama de volumen, intensidad y duración suficientes en la nube de polvo. • Se debe mantener un buen suministro de aire para que la combustión inicial del polvo no cese por falta de oxígeno. Una explosión por polvo de carbón generalmente ocurre a causa de: ▪ Una explosión de gas metano. 37 ▪ Una voladura al utilizar explosivos en el carbón. ▪ Siempre es posible que las chispas eléctricas o la fricción mecánica puedan provocar una explosión de polvo de carbón, pero es muy poco frecuente (Diplomado ANM de polvo de carbón, 2021) Condiciones que favorecen la explosión del polvo de carbón Los tres elementos necesarios que deben ocurrir simultáneamente para causar un incendio o una explosión: • Combustible • Calor • Fuego En el caso del polvo de carbón se consideran dos factores más: • Suspensión • Confinamiento. Estos 5 elementos configuran el Pentágono de explosividad. Figura 1 Pentágono de explosividad Nota. Diplomado ANM de polvo de carbón. 38 Combustible (Polvo de carbón). El carbón, como combustible, debe cumplir varios requisitos con el fin de ser explosivo. Estos requisitos son la cantidad de material volátil, tamaño de partícula y cantidad de carbón (Diplomado ANM de polvo de carbón, 2021). Cantidad de material volátil • Relación definida entre el grado de inflamabilidad del polvo de carbón y la cantidad de materia volátil. • La inflamabilidad o explosividad del polvo de carbón aumenta con el contenido de materia volátil. • Los carbones con un contenido de materia volátil mayor al 25 % son fácilmente inflamables y pueden considerarse altamente explosivos. • Los carbones bituminosos presentan alto riesgo potencial de explosión, mientras que la antracita con menos del 14% de materia volátil en general no es explosivo. (Diplomado ANM de polvo de carbón, 2021) Tamaño de partícula del polvo de carbón El grado de finura es un parámetro esencial para el análisis de explosividad de los polvos combustibles, del tamaño de grano depende si los lechos de polvo se puedan colocar en suspensión por una corriente repentina de aire o participar en una explosión, dependiendo del tamaño de partícula y su contenido de volátiles. (Diplomado ANM de polvo de carbón, 2021) Las partículas que comprenden un tamaño de grano menor a 297 micras (Malla 50), contribuyen durante una explosión de polvo de carbón, pero son las partículas de menores a 75 micras (malla 200), las que pueden generar una explosión de polvo de carbón; cuando 39 una vez puestas en suspensión, alcancen una concentración igual o mayor a 50 gr/m3. (Diplomado ANM de polvo de carbón, 2021) Figura 2 Clasificación de la amenaza por explosividad de polvo de carbón a partir del tamaño de grano. Nota. Diplomado ANM de polvo de carbón. Cantidad de carbón Factor importante en el desarrollo y propagación de una explosión. (Concentración mínima de explosividad). La concentración mínima de explosividad de un carbón es aproximadamente 100 ug/m3. El decreto 1886 del 2015 indica que la concentración mínima de polvo para que se produzca una explosión varía entre 10 a 500 ug/m3. La conductividad térmica del polvo de carbón se reduce con el aumento del tamaño de partícula Polvo 40 depositado con espesores de 0.3 a 0.5, puesta en suspensión puede producir una explosión. (Diplomado ANM de polvo de carbón, 2021) Pentágono de explosividad Oxígeno. Cuando el contenido de materias volátiles de un carbón aumenta, se requiere de menos oxígeno para completar el pentágono de explosión Suspensión. Para que se produzca explosión se requiere que el combustible esté en suspensión. Si una capa de polvo de carbón en el suelo se coloca en suspensión cerca de una fuente de calor, es prácticamente inevitable una explosión. En muchas explosiones de polvo de carbón, la velocidad del aire es superior a 200 km/h. Confinamiento. Las partículas de carbón finas en suspensión están en estrecha proximidad. Posibilita la suficiente rapidez de transferencia de calor para permitir la propagación continua. Figura 3 Interacción de los elementos del pentágono de explosividad y medidas preventivas. Nota. Diplomado ANM de polvo de carbón 41 Caracterización del carbón para evaluar su explosividad Análisis próximos:(ASTMD 3173 -2013) Materias volátiles. Son desprendimientos gaseosos de la materia orgánica durante el calentamiento, cuando a medida que el carbón se calienta, se desprenden productos gaseosos y líquidos, como son el agua, hidrógeno, dióxido de carbono, monóxido de carbono, sulfuros de hidrógeno, metano, amoniaco, benceno, tolueno, naftaleno y vapores de alquitranes. Cenizas. El contenido de cenizas por lo general logra una disminución de la susceptibilidad del carbón a la combustión espontánea. (Diplomado ANM de polvo de carbón, 2021) Ciertas partes de las cenizas tal como los compuestos de calcio, sodio y el hierro, pueden tener un efecto catalítico, mientras que otros como la alúmina y la sílice, producen el efecto retardante. (Diplomado ANM de polvo de carbón, 2021) Análisis próximos:(ASTM, 2000) Poder calorífico. Esta medida se encuentra directamente relacionada con la intensidad de la explosión, la cual permite cuantificarla Energía liberada por kilogramo de carbón quemado por la reacción química, por otro lado, el poder calorífico depende de la proporción y calidad de la fracción orgánica; que se ve reducida en todos los rangos por el porcentaje de humedad y ceniza (Diplomado ANM de polvo de carbón, 2021). Análisis granulométricos Permite identificar la distribución es de tamaño de carbón presente en las minas. Es importante tener presente que el polvo de carbón que flota en el aire presenta tamaños menores a 75μm, por lo tanto, es más probable que esté adherido al techo y las paredes. Las 42 dimensiones de las partículas de polvo que se encuentran en el fondo de las minas suelen ser de entre 0.1y100μm (Diplomado ANM de polvo de carbón, 2021). Figura 4 Tamaños de grano Nota. Diplomado ANM de polvo de carbón. Definición, Clasificación y Tipos de Extintores Extintores portátiles. Los extintores son elementos portátiles destinados a la lucha contra fuegos incipientes. Sirven para dominar o extinguir cualquier tipo de fuego generado para evitar así su transformación en incendios mayores. (Tipos De Extintores: Uno Para Cada Tipo De Incendio – Soler Prevención Y Seguridad, S.A., 2017) Todos saben acerca de la necesidad de mantener extintores contra incendio en los diferentes lugares de trabajo; conocen que los extintores tienen una fecha de vencimiento, que el acceso a ellos debe estar despejado y que se deben revisar frecuentemente para garantizar su funcionamiento en caso de emergencia. Sin embargo, aún existen algunas confusiones en cuanto a la cantidad y el tipo de extintores a ubicar en cada área, así como frente a las normas aplicables para la identificación o demarcación de los espacios donde se encuentran los extintores. Teniendo en cuenta que la norma NFPA 10 ha emitido su edición 2007, a continuación, se aclaran los siguientes conceptos. (ARL SURA, s. f.) 43 Los extintores portátiles son aparatos de accionamiento manual que permiten proyectar y dirigir un agente extintor sobre un fuego. Se diferencian unos de otros en atención de una serie de características como agente extintor contenido, sistemas de funcionamiento, eficacia, tiempo de descarga y alcance. (ARL SURA, s. f.) Figura 5 Clasificación e identificación de los extintores Nota. ARL SURA. • Los extintores apropiados para los fuegos clase A deben ser identificados por un triángulo que contenga la letra A. Si se usa color, el triángulo debe colorearse en verde. 44 • Los extintores apropiados para los fuegos clase B deben ser identificados por un cuadro que contenga la letra B. Si se usa color, el cuadro debe colorearse en rojo. • Los extintores apropiados para los fuegos clase C deben ser identificados con un círculo que contenga la letra C. Si se usa color, el círculo debe colorearse en azul. • Los extintores apropiados para los fuegos que incluyen metales deben ser identificados con una estrella de 5 puntas que contiene la letra D. Si se usa color, la estrella debe colorearse de amarillo. • Los de fuego clase K no tienen identificación mediante señal geométrica sino solamente con el cuadro azul con símbolo blanco que representa el aceite incendiándose. • Los extintores apropiados para más de una clase deben ser identificados por símbolos múltiples colocados en una secuencia horizontal. • El extintor debe estar accesible y funcionar bien cuando está plenamente cargado, el usuario debe saber cómo utilizarlo ya que en emergencias no hay tiempo para leer instrucciones. • Aunque no haya sido utilizado se debe realizar mantenimiento anual al equipo, después de cada uso debe ser recargado. (ARL SURA, s. f.) Clasificación según su efectividad en las clases de fuego Esta clasificación es hecha según la norma ANSI/UL 711, e indica mediante un número y la letra de la clase de fuego, el grado de desempeño de un extintor en esa clase de fuego. (ARL SURA, s. f.) Si un extintor es útil para varias clases de fuego simultáneamente, entonces debe tener los números y letras que correspondan. 45 La clasificación se relaciona con el tamaño del extintor (cantidad de agente extintor) y con la efectividad para la clase de fuego considerada (ARL SURA, s. f.). Para entender mejor vea el siguiente ejemplo: • Si un extintor está clasificado con 4-A:20-B:C, esto imparte la siguiente información: • Extingue 2 veces lo que un extintor de 2,5 galones de agua (2-A) • Extingue 20 veces lo que un extintor 1B. Puede usarse sobre equipos eléctricos energizados (clase C) (ARL SURA, s. f.) Normalmente los laboratorios clasifican los extintores para clase A con los siguientes valores: 1-A, 2-A, 3-A, 4-A, 6-A, 10-A, 20-A, 30-A, y 40-A. A los extintores clase B se les asigna: 1-B, 2-B, 5-B, 10-B, 20-B, 30-B, 40-B, 60-B, 80-B, 120-B, 160-B, 240-B, 320-B, 480-B, y 640-B. (ARL SURA, s. f.) Los valores de 1A a 20A y de 1B a 20B se basan en pruebas en recintos interiores y los valores mayores que 20A y 20B se basan en pruebas en zonas abiertas. (ARL SURA, s. f.) Algunos extintores antiguos pueden tener otros valores (como 4B, 6B, 12B entre otros), estos extintores son obsoletos pero aceptables si han sido adecuadamente revisados y mantenidos, cumpliendo todos los requisitos de la norma NFPA 10. (ARL SURA, s. f.) • Para los fuegos clase B, debe reconocerse que la cantidad de fuego que es capaz de apagar un extintor dado también depende de la experiencia y entrenamiento de quien lo opera. • Para los fuegos de la clase C, no se usan números debido a que estos incendios son básicamente de la clase A o B, pero con equipo eléctrico involucrado. 46 • Para los fuegos clase D tampoco se usa número. En el rótulo del extintor se detalla su efectividad relativa para uso sobre cada metal combustible específico. (ARL SURA, s. f.) Clasificación de los riesgos Riesgo Leve (bajo). Lugares donde el total de materiales combustibles de clase A y clase B es bajo y se espera que el fuego alcance una liberación de calor relativamente baja. Lugares donde todos los materiales combustibles de clase A que incluyen muebles, decoraciones y contenidos, están en bajas cantidades. Estos pueden incluir edificios o cuartos ocupados como oficinas, salones de clase, iglesias, salones de asambleas. (ARL SURA, s. f.) También se incluyen pequeñas cantidades de inflamables de clase B usados para máquinas copiadoras, departamentos de arte, etc., si se mantienen en envases sellados y almacenados en cantidades menores a un galón o 3.8 L. (ARL SURA, s. f.) Riesgo Ordinario (moderado). Lugares donde el combustible de clase A e inflamables de clase B están en mayor proporción que la esperada en lugares con riesgo menor (bajo). Estos lugares podrían consistir en sitios donde la cantidad de materiales combustibles de la clase A son un poco mayores de los normalmente esperado o donde la cantidad de inflamables clase B almacenados sea de 1 gal a 5 gal (3.8 L a 18.9 L). (ARL SURA, s. f.) Pueden incluirse oficinas, salones de clase, tiendas de mercancía y almacenamiento, manufactura ligera, salones de exhibición de autos, parqueaderos, taller o mantenimiento de áreas de servicio de lugares de riesgo menor (bajo) y depósitos con mercancías de clase I o clase II. (ARL SURA, s. f.) 47 Riesgo Extraordinario (Alto). Lugares donde la cantidad total de combustible de clase A e inflamables de clase B están presentes, en almacenamiento, en producción y/o como productos terminados, en cantidades sobre y por encima de aquellos esperados y clasificados como riesgos ordinarios (moderados) almacenamiento de líquidos inflamables en una cantidad mayor que 5 gal (18.9 L). Estos podrían consistir en talleres de carpintería, reparación de vehículos, reparación de aeroplanos y buques, centro de convenciones, de exhibiciones de productos, depósitos y procesos de fabricación tales como: pintura, revestimiento, inmersión, incluyendo manipulación de líquidos inflamables. También se incluye el almacenamiento de mercancías en depósito diferentes a la clase I y clase II. (ARL SURA, s. f.) Selección de extintores • Los extintores para protección de riesgos de fuegos clase A deben ser seleccionados de los siguientes: agua, anticongelantes, soda-ácida, espuma, espuma formadora de película acuosa, agente humectante, chorro cargado, químico seco multipropósito y solkaflam. • Los extintores para protección de riesgos de fuegos clase B deben ser seleccionados entre los siguientes: solkaflam, dióxido de carbono, químico seco, espuma y espuma formadora de película acuosa. • La velocidad mínima de descarga para los extintores clase B de 10 lb o más grandes debe ser de 1lb/seg (0.45 kg/seg). • Los extintores para protección de riesgos de fuegos clase C deben ser seleccionados de los siguientes: solkaflam, dióxido de carbono y químicos secos. Los extintores de dióxido de carbono con cornetas de metal no se consideran seguros para usar en 48 incendios en equipo eléctrico energizado y no están clasificados para usarlos en fuegos clase C. • Los extintores y agentes extintores para la protección de riesgos de fuegos clase D son aquellos aprobados para utilizar en presencia de metal combustible específico. • Para los fuegos de la clase K se selecciona entre los agentes: polvo químico seco o agentes húmedos como las soluciones acuosas de acetato de potasio, carbonato de potasio o citrato de potasio. • En áreas donde se almacenen oxidantes sólo deben seleccionarse extintores de agua. Los extintores multipropósito no deben instalarse en estos sitios. (ARL SURA, s. f.) Identificación de Amenazas La metodología análisis de riesgos por colores permite desarrollar de manera cualitativa el análisis de amenaza y vulnerabilidad en personas, recursos y sistemas y procesos. (Vargas y Sierra, 2020) Tabla 1 Probabilidad de Ocurrencia del Evento Evento Comportamiento Color Asignado POSIBLE Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible porque no existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá VERDE PROBABLE Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y argumentos técnicos científicos para creer que sucederá AMARILLO INMINENTE Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir ROJO Nota. Metodología de análisis de riesgos FOPAE (ahora IDIGER) 49 Análisis de la Vulnerabilidad La determinación de vulnerabilidad es expresada como la predisposición o susceptibilidad que tienen las personas, los recursos y los sistemas y procesos a ser afectados o a sufrir una pérdida ante una amenaza específica y la cual se discrimina de la siguiente manera (Vargas y Sierra, 2020). Se realiza a tres elementos expuestos y se analizan desde tres aspectos. Tabla 2 Elementos y aspectos de la Vulnerabilidad a Evaluar Elementos de la Vulnerabilidad Para Evaluar Aspectos de Vulnerabilidad a Calificar Personas Personal de oficina para ello se analiza capacidad Organización, Capacitación y Dotación Recursos Analizan la respuesta en caso de desastre Materiales, Edificación y Equipos Sistemas Conjunto de las actividades sociales y productivas de los elementos bajo riesgo involucrados al interior de la organización Servicios públicos, Sistemas alternos, Sistemas de recuperación Nota. Anexo 3 FOPAE ((ahora IDIGER)) Para calificar la vulnerabilidad en personas, recursos y sistemas y procesos se utiliza la siguiente tabla: Tabla 3 Valoración de elementos de vulnerabilidad Puntaje Valoración Interpretación Cualitativa 1.0 Se cuenta con suficientes elementos BUENO 0,5 Se cuenta parcialmente con los elementos o están en proceso de consecución REGULAR 0.0 Cuando se carece completamente o no se cuenta con recursos MALO Nota. Metodología de análisis de riesgos FOPAE (ahora IDIGER) 50 Consolidado de la Vulnerabilidad Una vez calificadas todas las variables se realiza la sumatoria de los aspectos que contiene cada elemento de la siguiente manera: Promedio = Suma de las calificaciones/ Número total de preguntas por aspecto (El valor obtenido debe tener máximo 2 decimales). Una vez calificado cada uno de los elementos se procede a sumarlos y determinar el grado de vulnerabilidad tanto en las personas como en los recursos, sistemas y procesos de la siguiente manera (Vargas y Sierra, 2020): Tabla 4 Grado de Vulnerabilidad Rango Interpretación Color 0,0 - 1,0 Alta ROJO 1,1 - 2,0 Media AMARILLO 2,1 - 3,0 Baja VERDE Nota. Metodología de análisis de riesgos FOPAE (ahora IDIGER) Nivel del Riesgo Una vez calificada la vulnerabilidad se procede a determinar el nivel del riesgo para cada una de las amenazas con calificación inminente y probable, se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, se representa por un diamante de riesgo el cual consta de cuatro cuadrantes y uno de ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de riesgo y los otros tres representan los tres elementos (personas, recursos y sistemas y procesos); teniendo en cuanta la metodología de colores, el riesgo se calificó de la siguiente manera (Chaparro O, 2019,como se citó en Vargas y Sierra, 2020,p.28 ). 51 Diamante de riesgo Figura 6 Diamante de Riesgo Nota. Chaparro, 2019 como se citó en Vargas y Sierra, 2020, p. 28. Tabla 5 Puntaje dado a cada Vulnerabilidad Numero De Rombo Nivel De Riesgo Porcentaje 3 o 4 rombos en rojo El riesgo es ALTO y significa que los valores que representan la vulnerabilidad y la amenaza están en su punto máximo para que los efectos de un evento representen un cambio significativo en la comunidad, la economía, la infraestructura y el medio ambiente. Del 75% al 100% 1 a 2 rombos rojos o de 3 a 4 amarillos El riesgo es MEDIO, lo cual significa que de los valores que representan la vulnerabilidad son altos o la amenaza es alta, también es posible que 3 de todos los componentes son, calificados como medios, por lo tanto, las consecuencias y efectos sociales, económicos y del medio ambiente pueden ser de magnitud, pero se espera sean inferiores a los ocasionados por el riesgo alto. Del 50% al 74% 1 a 3 rombos amarillos y los restantes verdes El riesgo es BAJO, lo cual significa que la vulnerabilidad y la amenaza están controladas. En este caso se espera que los efectos sociales, económicos y del medio ambiente representen pérdidas menores. Del 25% al 49% Nota. Guía Instituto de Gestión del Riesgo y Cambio Climático Bogotá (2014). 52 2.3 Marco legal Cabe resaltar que el proyecto se implementó bajo el Decreto 1072 de 2015, sin embargo, se tuvo en cuenta la siguiente normatividad en el marco constitucional y legal: Norma nacional Ley 9 (1979) por la cual se dictan medidas sanitarias, en su título VIII denominado como desastres, establece el análisis de vulnerabilidad (medida preventiva), planeamiento de las operaciones de emergencia, sobre los planes de contingencia, de las alarmas, las medidas en casos de desastres, el entrenamiento y la capacitación del personal para el correcto funcionamiento de los planes de contingencia, también se define al comité de emergencias como máxima autoridad en casos de desastres en su jurisdicción. Ley 46 (1988) por la cual se crea y organiza el sistema nacional para la prevención y atención de desastres, aspectos importantes que establece esta ley es la noción y objetivos del sistema, la elaboración y ejecución de un plan nacional para la prevención y atención de desastres con la participación de entidades públicos y privadas, el sistema integrado de información, la creación del comité nacional para la prevención y atención de desastre, así mismo de los comités regionales y operativos locales, por otra parte el manejo de situaciones específicas de desastre. La Ley 1523 (24 de abril de 2012) que adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y establece el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones, en esta ley se instituye en la gestión del riesgo antes llamada gestión del riesgo de desastres, la responsabilidad de las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano, los principios generales que orientan la gestión del riesgo, objetivo general y específicos del sistema nacional, y la estructura, organización, dirección y coordinación del sistema nacional de gestión del riesgo de desastres. 53 La Ley 1562 (11 de julio de 2012) que modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en salud ocupacional, en su artículo 11 de servicios de promoción y prevención literal d) indica la importancia de la capacitación básica para montar la brigada de emergencias, primeros auxilios y sistema de calidad en salud ocupacional, para prepararla en la respuesta eficiente y oportuna en la prevención y atención de las emergencias. El Decreto 1072 (26 de mayo 2015) que expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, en el artículo 2.2.4.6.25 habla de aspectos que se deben considerar en la implementación de un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias. Decreto 1886 (21 de septiembre 2015) por el cual se establece el reglamento de seguridad en las labores mineras subterráneas, en esta normativa hay que tener en cuenta el articulo 13 literal 1, donde nos indica que mantener actualizado y socializado el plan de emergencia y contingencia, es obligación del personal directivo, técnico y de supervisión de la mina. Por otra parte, el articulo 237 menciona que la Agencia Nacional Minera (ANM) o quien haga sus veces, está autorizada para expedir normas, incentivos y lineamientos concernientes a la prevención y atención de emergencias mineras, así mismo el artículo 240 establece que el titular, explotador o empleador minero está obligado a actualizar el plan de emergencias y contingencias, como mínimo cada seis meses (6), cabe resaltar que en caso de un incendio, explosión, inundación, derrumbe o cualquier otro evento el cual ponga en riesgo la vida e integridad física del personal o del yacimiento, se debe informar inmediatamente a la E.S.S.M y P.A.S.S.M. El Decreto 944 (3 de junio de 2022) que modifica el Decreto 1886 de 2015, según las modificaciones cabe señalar que en el artículo 5 nos señala la disposición del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias en toda empresa que realice labores 54 mineras subterráneas, así que el empleador minero debe cumplir con lo establecido en el estatuto de prevención, capacitación y atención de emergencias y salvamento minero. También dispone que todo proyecto minero subterráneo debe contar con una brigada de emergencia, conformada por personas organizadas, capacitadas, entrenadas y certificadas como brigadistas integrales, en cada especialidad y disponible en todos los turnos. Resolución 2400 (1979) por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo, donde nos indica sobre los colores de seguridad y señalización donde permite mejorar las condiciones de seguridad de la organización, medidas preventivas para el control de incendios y aspectos en la infraestructura que se deben tener en cuenta en caso de una emergencia, como son el contar con salidas de emergencia y en qué condiciones se encuentran. Resolución 1016 (31 de marzo 1989) por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país, en esta resolución nos indica que al momento de organizar y desarrollar un plan de emergencia se debe tener en cuentas las ramas de prevención, pasiva o estructural y la activa o control de las emergencias. Resolución 0705 (3 de septiembre 2007) por medio de la cual se desarrollan los contenidos técnicos del Acuerdo Distrital No. 230 del 29 de junio del 2006 y se dictan otras disposiciones, establece la obligatoriedad de contar con los elementos de primeros auxilios y clasifica en tres tipos los botiquines (tipo A, B y C), además de describir los elementos que debe contener cada tipo de botiquín. Resolución 256 (21 de octubre 2014) Por medio de la cual se reglamenta la conformación, capacitación y entrenamiento para las brigadas contraincendios de los sectores energético, industrial, petrolero, minero, portuario, comercial y similar en 55 Colombia, así mismo determina la clasificación de las brigadas contraincendios en clase I, II y III, también nos especifica los elementos, herramientas, equipos y accesorios que una brigada debe tener según su clase. Norma técnica internacional ISO 31000 (2018) gestión de riesgo, esta normatividad internacional se dirige a quienes crean y protegen el valor en las organizaciones gestionando el riesgo y proporciona las directrices para gestionarlo, además de aplicar estas directrices se puede adaptar a cualquier actividad de la organización e incluso a tomar decisiones a todos los niveles. 2.4 Marco conceptual Accidente de trabajo Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte (Ley 1562, 2012). Alarma Aviso o señal de cualquier tipo que advierte de la proximidad de un peligro (Diccionario de la lengua española, 2001). Alerta Señal o aviso que advierte la existencia de un peligro (Plan de emergencia ARL SURA, CENTRO INCA, 2014, p.5). Amenaza Peligro es que un evento físico de origen natural, o causado por acción humana accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, daños y pérdidas en bienes, infraestructura, medios de sustento, prestación de servicios y recursos ambientales (Decreto 1072, 2015). 56 Amenaza ambiental Condición capaz de generar daño a la calidad del aire, agua o suelo, y para las plantas de vida silvestre (secretaria distrital de desarrollo económico, plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, 2020, p.16). Análisis de vulnerabilidad Es la medida o grado de debilidad de ser afectado por amenazas o riesgo según la frecuencia y severidad de estos. La vulnerabilidad depende de varios factores, entre otros: la posibilidad de ocurrencia del evento, la frecuencia de ocurrencia de éste. los planes y programas preventivos existentes, la posibilidad de programación anual entre otros (Plan de emergencia ARL SURA, CENTRO INCA, 2014, p.5). Atentado Agresión contra la vida o la integridad física o moral de alguien (Diccionario de la lengua española, 2001). Ayuda institucional Aquella prestada por las Empresas públicas o privadas de carácter comunitario, organizadas con el fin específico de responder a los siniestros de una jurisdicción (secretaria distrital de desarrollo económico, plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, 2020, p.15). Botiquín de primeros auxilios Es un recurso básico para prestar un primer auxilio, cuando ocurre repentinamente un accidente o enfermedad dentro de la Corporación, ya que en él se encuentran los elementos indispensables para dar atención oportuna y satisfactoria a las víctimas (Corponor, plan de preparación y respuesta ante emergencias, 2021, p. 8). Brigada de emergencia 57 Son grupos organizados y capacitados para emergencias, que se encargan de combatirlas de manera preventiva o ante eventualidades de alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre, dentro del instituto y cuya función se orienta a salvaguardar a las personas, sus bienes y su entorno (Instituto tecnológico de Culiacán, 2016). Cadena de llamadas Sistema que permite activar la estructura administrativa para la atención de emergencias. (Comité de Emergencias) (Plan de emergencia ARL SURA, CENTRO INCA, 2014, p.5). Capacitación laboral Proceso por medio del cual se adquieren conocimientos, destrezas o habilidades y actitudes para el desempeño en una determinada actividad empresarial. Comprende el conjunto de actividades funcionales e integrales cuyo propósito es satisfacer adecuada y oportunamente las necesidades específicas de desarrollo, complementación y perfeccionamiento de las competencias laborales que requieren los trabajadores (Decreto 1072, 2015). Comandante de incidente Es el líder directivo y máxima autoridad ante cualquier emergencia (Resolución número 002985, 2018). Comité de emergencias Grupo administrativo de las emergencias antes, durante y después de los eventos; responsable de organizar planear y poner en funcionamiento el Plan de Emergencias (secretaria distrital de desarrollo económico, plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, 2020, p.15). Contingencia 58 Condición, situación o conjunto de circunstancias existentes que generan incertidumbre sobre pérdidas, cuyo resultado final sólo se conoce cuando uno o más eventos se produzcan o se dejen de incurrir. Las contingencias de pérdidas probables deben reconocerse en la fecha en la cual se conozca y determine la cuantía probable, mediante un valor estimado razonablemente. Una contingencia es probable cuando la condición, situación o conjunto de circunstancias existentes, de acuerdo con la información disponible, es posible que ocurra en el futuro. Tratándose de procesos judiciales o administrativos se entiende que son probables en la fecha de notificación del primer acto del proceso (Agencia Nacional de Infraestructura, s. f). Control Acción de eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para evitar o minimizar sus consecuencias (Plan de emergencia ARL SURA, CENTRO INCA, 2014, p.5). Desastre Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada (Plan de emergencia ARL SURA, CENTRO INCA, 2014, p.5). Documento Plan de Preparación y Respuesta ante Emergencias (PPRE) Es la estructura básica del Plan de contingencias; comprende funciones asignadas, aspectos administrativos específicos para situaciones especiales de crisis y los de coordinación y operación. Dichas actividades y procedimientos siempre se activan cuando se materializa una amenaza (SuperTransporte, plan de preparación y respuesta ante emergencias sede administrativa, versión 2, 2023, p. 9). Dotación para atención de emergencias 59 Vestimenta que sirve de protección al grupo operativo que enfrenta la emergencia (secretaria distrital de desarrollo económico, plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, 2020, p.16). Emergencia Es aquella situación de peligro o desastre o la inminencia de este, que afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en algunos casos de otros grupos de apoyo dependiendo de su magnitud (Decreto 1072, 2015). Emergencia general Es aquel evento que ocurre dentro de la Entidad y que, además, amenaza a la comunidad vecina (secretaria distrital de desarrollo económico, plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, 2020, p.13). Emergencia incipiente Evento que puede ser controlado por un grupo con entrenamiento básico y con equipos disponibles en el área de acuerdo con el riesgo (secretaria distrital de desarrollo económico, plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, 2020, p.13). Emergencia interna Es Aquel evento que ocurre, comprometiendo gran parte de la Entidad involucrada, requiriendo de personal especializado para su atención (secretaria distrital de desarrollo económico, plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, 2020, p.13). Emergencia médica Se denomina a toda situación que se presenta repentinamente, ocasionando perturbación, al poner en peligro la integridad física o mental de las personas (secretaria 60 distrital de desarrollo económico, plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, 2020, p.13). Equipos para atención de emergencias Equipos destinados a operar por los brigadistas, según el factor de riesgo (secretaria distrital de desarrollo económico, plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, 2020, p.16). Escenario Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él (Plan de emergencia ARL SURA, CENTRO INCA, 2014, p.5). Escenarios de accidente mayor Secuencia de eventos que describen un accidente mayor y sus posibles efectos en personas, medio ambiente e infraestructura, que consideren el éxito y fracaso de las barreras de prevención y mitigación implementadas (escenarios de alta consecuencia con potencialidad de desastre) (Decreto 1072, 2015). E.S.S.M. Estación de Seguridad y Salvamento Minero Sedes dotadas con los recursos necesarios en las que se llevan a cabo la formación en temas de seguridad y salvamento minero (Decreto 944, 2022). Evacuación Es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar personas de una zona de mayor amenaza a otra de menor peligro (Plan de emergencia ARL SURA, CENTRO INCA, 2014, p.5). Evaluación del riesgo 61 Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de probabilidad de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad de las consecuencias de esa concreción (Decreto 1072, 2015). Evento catastrófico Acontecimiento imprevisto y no deseado que altera significativamente el funcionamiento normal de la empresa, implica daños masivos al personal que labora en instalaciones, parálisis total de las actividades de la empresa o una parte de ella y que afecta a la cadena productiva, o genera destrucción parcial o total de una instalación (Decreto 1072, 2015). Ex Símbolo que indica que los equipos, sistemas de protección y componentes pueden usarse en áreas con riesgo de explosión (Decreto 944, 2022). Explosión por polvo de carbón Fenómeno que se presenta cuando se dan las siguientes condiciones de manera simultánea: (1) polvo de carbón, (2) un tamaño de partículas que permita la propagación de la llama «0,5 mm), (3) una atmósfera con oxígeno suficiente para mantener la combustión, (4) una nube de polvo con una concentración dentro del rango de explosividad, (5) una fuente con energía su