RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST IDENTIFICACIÓN DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES JURÍDICAS EN COLOMBIA, ESTABLECIDAS PARA LAS PARTES INTERVINIENTES EN EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN Y ADMINSITRACION DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SG-SST Daniel Ernesto Garay Flórez ID 794109 Héctor Angulo Gutiérrez ID 736928 Corporación Universitaria Minuto de Dios Rectoría Virtual y a Distancia Sede / Centro Tutorial Bogotá D.C. - Sede Principal Programa Especialización en Gerencia en Riesgos Laborales, Seguridad y Salud en el Trabajo 2023 RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST IDENTIFICACIÓN DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES JURÍDICAS EN COLOMBIA, ESTABLECIDAS PARA LAS PARTES INTERVINIENTES EN EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SG-SST Daniel Ernesto Garay Flórez ID 794109 Héctor Angulo Gutiérrez ID 736928 Monografía presentada como requisito para optar al título de Especialista en Gerencia en Riesgos Laborales, Seguridad y Salud en el Trabajo Asesor(a) Edinson Johan Gómez Solano Ingeniero Industrial Magister en prevención en riesgos laborales Corporación Universitaria Minuto de Dios Rectoría Virtual y a Distancia Sede / Centro Tutorial Bogotá D.C. - Sede Principal Especialización en Gerencia en Riesgos Laborales, Seguridad y Salud en el Trabajo 2023 RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST Dedicatoria Dedicamos este trabajo principalmente al creador, por habernos permitido llegar hasta este momento tan importante de nuestra formación profesional. A nuestros padres y nuestras familias, por ser el pilar más importante en nuestras vidas. Hector Angulo Daniel Garay . RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST Agradecimientos Agradecemos a Dios por permitirnos obtener un logro más en nuestras vidas Agradecemos a nuestras familias por su amor y apoyo incondicional Agradecemos a todos los docentes que compartieron con nosotros todos sus conocimientos para hacernos especialistas en SST Agradecemos al Ingeniero Édison Gómez Solano, por todo su apoyo y asesoría en este proyecto Gracias a todas las personas que ayudaron directa e indirectamente en la realización de este proyecto sin la ayuda de cada uno de ustedes no hubiera sido posible esta meta. Hector Angulo Daniel Garay RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST CONTENIDO Resumen ejecutivo Introducción 1. Problema 9 1.1 Descripción del problema 11 1.2 Pregunta de investigación 11 2. Objetivos 12 2.1 Objetivo general 12 2.2 Objetivos específicos 12 3. Justificación 12 4. Marco de referencia 14 4.1 Marco teórico 14 4.2 Marco legal 28 5. Metodología 31 5.1 Enfoque y alcance de la investigación 32 5.2 Descripción de la estrategia de búsqueda 32 4.1 Instrumentos 33 4.2 Procedimientos. 33 4.3 Análisis de información. 33 4.4 Consideraciones éticas 34 6. Cronograma 34 7. Resultados y discusión 36 8. Conclusiones 39 9. Recomendaciones 40 10. Referencias bibliográficas 42 RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST Lista de Imágenes Figura 1. Campo de acción de la resolución 0312 de 2019. Figura 2. Clasificación de las empresas según su número de trabajadores. Figura 3. estándares mínimos 1 a 10 trabajadores. Figura 4. estándares mínimos 11 a 50 trabajadores. Figura 5. estándares mínimos 50 trabajadores. Lista de Anexos Matriz de responsabilidades y sanciones. Lista de Tablas Tabla 1. Sanciones Decreto 1072/2015. Tabla 2. Normas relacionadas. Tabla 3. Cronograma. Tabla 4. Presupuesto. Tabla 5. Matriz de definición de responsabilidades y sanciones de los intervinientes en el SG-SST. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST Resumen ejecutivo La presente monografía está dirigida a identificación de los requisitos legales que enmarcan las actividades desarrolladas en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) y sus consecuentes responsabilidades jurídicas, cuando se desarrollan estas actividades y las sanciones establecidas por la falta de aplicación legal en el SG-SST por parte de los actores de Sistema. El proceso de identificación normativa está directamente relacionado con el alcance que tiene cada parte involucrada en el proceso de prevención de enfermedades laborales y accidentes de trabajo, esto en términos más sencillos es dar a conocer cuáles son las responsabilidades de acuerdo al rol que desempeño en el SG-SST, pues cada uno de ellos me genera unas responsabilidades legales distintas y por ende, las sanciones también se establecen acorde a la falta de la gravedad; en el caso del empleador las sanciones son acordes al número de trabajadores si el riesgo al cual pertenece la empresa por su actividad económica. A partir de esa identificación se podrán determinar las responsabilidades y sanciones dependiente el rol que ejerce en la empresa y así mismo se podrá cuantificar la sanción. Palabras clave: Responsabilidad, Daño, Empleador, Trabajador, Responsable del SST, Entidades, Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST Introducción El análisis normativo es una parte esencial en el desarrollo de las sociedades; en un sistema social de derecho, las diversas manifestaciones de poder van encaminadas a establecer los marcos de acción u omisión de los hombres, las normas jurídicas establecen la conducta humana por medio de una prescripción, autorización o prohibición. Presupone que su incumplimiento genera una sanción coercitiva y se convierten en los parámetros jurídicos que establecen los derechos y las obligaciones de los miembros de la sociedad. Según Kelsen menciona que la Norma Jurídica no sólo tiene aplicación en cuanto es ejecutada por un órgano u obedecida por los particulares, sino cuando sirve de base para establecer un juicio sobre la legalidad del actuar de ambos. En este sentido, consideramos importante poder identificar los requisitos legales que generan las responsabilidades jurídicas en el desarrollo del diseño e implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, de las partes los intervinientes en este proceso, y frente a esa identificación, lograr determinar el alcance de las sanciones que se originan por incumplimiento de las responsabilidades designadas por la Ley Colombiana en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. La responsabilidad jurídica nace de la responsabilidad social que se tiene frente a cada individuo que compone esta sociedad, esto también es el reflejo de las actividades laborales propias de cada individuo, que al momento de desarrollar sus actividades laborales se ve enfrentado a un sinnúmero de riesgos en su sitio de trabajo, la mayoría inherentes a su cargo, y que mediante el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, las organizaciones pretenden minimizar y prevenir la ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades laborales; para ello es fundamental tener claro el alcance de las responsabilidades de cada miembro que compone el Sistema de Gestión, para ejercer un efectivo control sobre las acciones que se requieren para implementar un SG-SST, y determinar cuáles son las sanciones que establece la ley por no contar con un SG-SST, por incumplir con los estándares mínimos del SG-SST y específicamente cuales pueden ser las RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST acciones legales a las cuales se puede ver enfrentado uno de los miembros de este proceso por incumplimiento con ocasión a la falta de deber o por omisión de los reglamentos, procedimientos y políticas de cada organización. En esta monografía queremos identificar quienes son las partes que intervienen en el SG-SST, del mismo modo, cuáles son sus responsabilidades y el no cumplir con alguna de ellas que sanción aplica y finalmente si por esa falta de omisión se materializa en una pérdida de vidas humanas y cuáles son las responsabilidades jurídicas que se derivan de esa omisión. 1. Problema Esta investigación busca determinar los requisitos legales existentes, en materia de seguridad y salud en el trabajo para los intervinientes en el proceso de diseño e implementación del SG-SST, y establecer las responsabilidades y sanciones que conllevan el incumpliendo normativo de las leyes en Colombia frente al SG-SST. El criterio jurídico establece las responsabilidades de los actores del Sistema de Riesgos Laborales, las cuales son fundamentales para la prevención de accidente de trabajo y enfermedades laborales; cuando se habla de responsabilidades en el SG-SST, lo primero que pensamos es la responsabilidad legal que tiene el empleador de afiliar a seguridad social y riesgos laborales a los trabajadores para desempeñar unas funciones dentro de la organización, lo segundo que podemos inferir es que se debe contar con un profesional para el diseño e implementación del SG-SST, quien será el responsable de adelantar un Sistema de Gestión, pero que pasa con los otros atores, acaso el trabajado no tiene responsabilidades en ese sistema, y entonces la respuesta es por supuesto que sí, las relaciones laborales son de dos y van en ambas vías en el tema de obligaciones y derechos, entonces en eses orden de ideas, los trabajadores tienen responsabilidades tacitas que cumplir en la organización para la adecuada implementación del SG-SST; del mismo modo las ARL son responsables del apoyo y orientación en prevención en riesgos laborales a las organización para el correcto desarrollo de su Sistema. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST Como pueden ver no solo es culpa del empleador que no se implemente de forma adecuada un SG-SST, ni tampoco el único responsable que el personal cumpla y acate las normas es del responsable del SG-SST, porque es un grupo de trabajo del cual todos conforman ese conglomerado que permite ejecutar de manera correcta y efectiva el SG-SST que no es más que una herramienta para la prevención de accidentes de trabajo y la ocurrencia de enfermedades laborales. Por su puesto que frente un accidente de trabajo por culpa patronal, es decir cuando se comprueba que por culpa o negligencia del empleador se generó un accidente de trabajo grave o mortal este tipo de riesgos se adelantara por la justicia ordinaria la cual está estipulada en el artículo 216 del Código Sustantivo del Trabajo, que determina la culpa del empleador en la ocurrencia del accidente de trabajo o enfermedad laboral, obligando a la indemnización total y ordinaria de los perjuicios causados, a favor del trabajador y sus familiares. En este caso, se indemnizan los daños materiales en sus manifestaciones de daño emergente, lucro cesante o daño a la salud. Del mismo modo, de acuerdo con la jurisprudencia del ordenamiento judicial de Colombia, se puede establecer en forma inicial, que el profesional Encargado o responsable) del SG-SST puede ser condenado e incluso con privación de la libertad, a causa de la falta de gestión y el desconocimiento de las responsabilidades que asume cuando realiza su labor, teniendo en cuenta que “El desconocimiento de la norma, no exime de responsabilidades legales”, aplica como principio legal del Código Penal. En Colombia, la responsabilidad penal debe ser considerada en las actuaciones de los particulares, por lo tanto, es importante que el responsable del SG-SST, conozca sus responsabilidades; recordando que quien incumple los deberes de protección y seguridad que se exige de todo empleador, puede cometer un homicidio culposo o lesiones personales culposas. Para calificar como culposa una conducta humana, no solo tiene que lesionarse a la persona, sino que, además, debe existir una voluntad dirigida a realizar dicho acto (Negligencia). RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST Como lo indica el Art. 109 del Código Penal Colombiano (Ley 599 de 2000): “El que por culpa matare a otro, incurrirá en prisión de dos (2) a seis (6) años y multa de veinte (20) a cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes.”. Esta amplia gama de responsabilidades que hacen parte de las labores de aseguramiento en el trabajo, así como la revisión del ordenamiento y los requisitos legales que atañen a dicha profesión, permite establecer la importancia y las implicaciones presentes en la relación Empleador- trabajador y responsable del SST, las cuales definen la necesidad de proteger el bien más valioso de una empresa, su recurso humano. 1.1 Descripción del problema En Colombia se ha evidenciado la importancia de diseñar e implementar un sistema de seguridad y salud en el trabajo que prevenga la ocurrencia de enfermedades laborales accidentes de trabajo, prueba de ello es la creación de la Resolución 2400 del 22 de mayo 1979; desde esa fecha estamos hablando de cuáles son las responsabilidades del empleador y trabajador, pero lamentablemente esto no se aplicó de manera rigurosa en Colombia y una gran parte de la población trabajadora continuo laborando en condiciones poco seguras. 1.2 Pregunta de investigación ¿Cuáles son las responsabilidades y las sanciones jurídicas por su incumplimiento en Colombia, establecidas para las partes intervinientes (Trabajadores, Empleadores, Contratistas, ARL y Ministerio de Trabajo) en el diseño e implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST? RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST 2. Objetivos 2.1 Objetivo general Establecer las responsabilidades y sanciones jurídicas derivadas del incumplimiento legal por pare de los intervinientes en el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), de acuerdo a la normatividad colombiana vigente con el fin de generar conciencia a los responsables del sistema. 2.2 Objetivos específicos • Recopilar la normatividad colombiana vigente en Seguridad y Salud en el Trabajo • Identificar y verificar los requisitos normativos legales aplicables a las partes intervinientes (Trabajadores, Empleadores, Contratistas, ARL y Ministerio de Trabajo) frente al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST • Analizar las sanciones jurídicas derivadas del incumplimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. 3. Justificación Se ha visto la necesidad de profundizar y exponer aquellas sanciones y responsabilidades que deben tener las personas que interactúan y participan en un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo; con esta investigación se pretende aportar un granito de arena en pro de reducir esta brecha existente entre la importancia de la seguridad en el trabajo y la ignorancia de creer que no se necesita, porque está enfocada en toda la comunidad, empresas privadas y públicas y a todos aquellos trabajadores que día a día tienen contacto con la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST El propósito es dar a conocer la importancia y responsabilidades que asumen todas las personas, que hace parte del SG-SST en cada empresa, independientemente de su tamaño sean micro, mediana o gran empresa. Teniendo en cuenta que la implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo es relevante para la productividad de nuestro país, mediante la generación de empleo, la misma debe está enfocada en la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, que se ocasionan por la falta de supervisión de las actividades que se ejecutan en las empresas. El tener identificada y establecida las responsabilidades de cada miembro que participa en el desarrollo del SG-SST implica garantizar el cumplimento de la política de seguridad y salud en el trabajo; un gerente que conozca sus responsabilidades y las aplique es fundamental para el desarrollo del SG-SST, así mismo contar con un profesional o especialista en SST para el diseño, implementación y administración del SG-SST es un recurso humano importante para cumplir con los requerimiento legales que se requieren. Así mismo, los comités de apoyo, las aseguradoras de riesgos laborales y principalmente los trabajadores para quienes está diseñado el SG-SST, es necesario conocer sus responsabilidades para cumplirlas a cabalidad y así cumplir efectivamente con los objetos, políticas, procedimientos programas y demás directrices del Sistema de las empresas, de ahí que surja con mayor relevancia el identificar las responsabilidades dentro el SG-SST. Del mismo modo, al establecer las responsabilidades se validan las sanciones en las cuales se puede incurrir al incumplir con la normatividad en seguridad y salud en el trabajo para Colombia, y así evitar multas pecuniarias establecidas en el Decreto 472 de 2015, cierres temporales o definitivos de empresas y posibles procesos penales por negligencia u omisión del deber frente los accidentes de trabajo, graves o mortales. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST 4. Marco de referencia 4.1 Marco teórico Dependiendo el tipo de empresa la ley determinó unos estándares mínimos que se deben cumplir para garantiza el cuidado de la salud de los trabajadores, enfatizando en la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales para ello nos permitimos describir los requisitos según el tamaño de la empresa y el número de trabajadores. ¿QUÉ SON LOS ESTÁNDARES MÍNIMOS DEL SG-SST? Los estándares mínimos corresponden al conjunto de normas, requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento de los empleadores y contratantes mediante los cuales se establecen, verifican y controlan las condiciones básicas de capacidad técnico- administrativa y de suficiencia patrimonial y financiera indispensables para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de actividades en el SG-SST. ESTÁNDARES MÍNIMOS RESOLUCIÓN 0312 DE 2019 Los estándares mínimos aplican a las siguientes categorías. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST ¿LOS ESTÁNDARES MÍNIMOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SST SON DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO? Son para todas las personas naturales y jurídicas señaladas en el artículo 2º de la misma Resolución que establece su campo de aplicación, y su implementación se ajusta, adecua y armoniza a cada empresa o entidad de manera particular conforme al número de trabajadores, actividad económica, labor u oficios desarrollados Para saber cuál grupo de estándares debe cumplir cada empresa o contratante, se puede seguir la guía que se presenta en la siguiente figura, con base en el número de trabajadores de la organización y la clasificación de riesgo en el Sistema General de Riesgos Laborales (I, II, II, IV o V). Figura 2. Clasificación de las empresas según su número de trabajadores RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST ESTÁNDARES MÍNIMOS PARA EMPRESAS CON 1 A 10 TRABAJADORES CLASIFICADOS EN RIESGO I, II O III. Figura 3. estándares mínimos 1 a 10 trabajadores. ESTÁNDARES MÍNIMOS PARA EMPRESAS CON 11 A 50 TRABAJADORES CLASIFICADOS EN RIESGO I, II O III Figura 4. estándares mínimos 11 a 50 trabajadores. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST ESTÁNDARES MÍNIMOS PARA EMPRESAS DE MÁS DE CINCUENTA (50) TRABAJADORES, CLASIFICADOS EN RIESGO I, II, III, IV O V Y DE CINCUENTA (50) O MENOS TRABAJADORES CON RIESGO IV O V RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST Figura 5. estándares mínimos 50 trabajadores Sn embargo cabe aclarar que como lo menciona la Resolución 0312 de 2019, estamos mencionando los estándares mínimos, pero el cumplimiento completo del SG-SST está determinado por el Decreto 1072 de 2015 y las demás normas compiladas en el reglamento único del trabajo, por ende, los estándares mínimos son la guía de los básico en lo cual deberá estar cumpliendo una empresa para cuidar a sus trabajadores y evitar sanciones que puedan afectar a la productividad de las empresas. Del mismo modo, al mencionar las sanciones derivadas por el incumplimiento en el SG-SST, es importante mencionar los conceptos la responsabilidad, según (Velásquez, 2013) se debe revisar desde los ámbitos de la responsabilidad contractual y la extracontractual, de la primera debe asimilarse al contrato, como ley para las partes, en este caso el contrato laboral con sus derechos y obligaciones a cada uno de los contratantes, el empleador tiene la obligación de protección y seguridad a sus trabajadores, en el caso de los sistemas de seguridad y salud en el trabajo, el empleador debe proteger a su trabajador, de todo riesgo en el desarrollo de las actividades del trabajo o cuando cumple sus órdenes, esa obligación natural a la relación de trabajo, depende de la responsabilidad endilgada al empleador nace el pago a realizar por el daño causado. Si existe un contrato entre las partes existe una obligación, el empleador debe cuidar siempre en virtud del contrato vigente o relación entre ellas, de otra manera, encontraremos la llamada responsabilidad extracontractual, donde se puede ver la responsabilidad sin relación entre las partes, es decir, no existe relación RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST contractual pero igual se causó un daño que debe ser objeto de reparación, no importa las circunstancias particulares, se presenta el hecho dañino que debe repararse, es común cuando en las actividades laborales una parte interesada sufre una lesión o perdida por un dependiente o trabajador o en las instalaciones o con elementos o máquinas de la empresa, nace un daño que debe repararse, como se puede observar en el artículo 2341 del Código Civil. Se detalla igualmente, que la responsabilidad se determina por la calificación subjetiva u objetiva, subjetivamente se puede hablar de la culpa presunta y la culpa probada, la cual tiene cada de sus particularidades, si se habla de la culpa probada se requiere que la víctima del daño, pruebe la responsabilidad del otro, situación difícil en el campo laboral para demostrar la culpa de quien ha sido señalado como autor del daño. En cambio, la culpa presunta, es un poco más difícil para el demandado, frente al empleador, porque en los casos de responsabilidades laborales, es más fácil demostrar la culpa del empleador a partir de la inversión de la carga probatoria, es esté, o más cerca su representante en seguridad laboral, quien debe acopiar todos los elementos probatorios para defender la responsabilidad de su empleador. De otra manera, la responsabilidad objetiva, es un tipo de responsabilidad que enmarca más la responsabilidad del empleador, porque se puede establecer la responsabilidad del empleador aun si culpa de este, es un tipo de responsabilidad donde solo se hace necesario demostrar el perjuicio causado y el nexo causal entre el daño y el responsable, este tipo de responsabilidad es muy común en los daños causados por la administración pública. En los daños de naturaleza civil se puede ver cuando un animal de propiedad de un granjero causa un daño, si se presenta un daño por el animal debe resarcirlo o un empleador por no proteger sus trabajadores. El segundo concepto a considerar, es el llamado nexo de causalidad (Velásquez, 2013), que debe ser eficiente y es allí donde más debate genera la responsabilidad del empleador, si existe la causa debe ser eficiente para causar el efecto dañino, esa efectividad directa debe demostrarse siempre, sin importar el tipo de culpa que pretenda demostrar siempre se debe demostrar en el conflicto la causalidad entre el daño y la probable fuente del mismo, esta RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST causalidad debe ser apta, adecuada y necesaria que permite establecer más allá de toda duda la responsabilidad del empleador. Ante este panorama, lo primero que debe ser tenido en cuenta es la obligación general de ser “prudente y diligente”, esta obligación nace de la jurisdicción civil, y se puede expresar en el reconocimiento de la responsabilidad por los hechos propios de cada ser humano, es una obligación de comportamiento adecuado, que basa su prueba en una confrontación de comportamientos, tomando el comportamiento realizado frente al comportamiento realizado, especialmente se toma como referencia un antiguo precepto romano del comportamiento del buen padre de familia: “El que debe administrar un negocio como un buen padre de familia, es responsable de esta especie de culpa.” Este tipo responsabilidad es común a los empleadores con culpa comprobada, siendo este tipo de responsabilidad la más común al empleador, por cuanto el Código Laboral establece en su artículo 216, y determina la responsabilidad plena por la culpa comprobada del empleador en los perjuicios recibidos por los trabajadores, bajo este aspecto es necesario contextualizar desde el articulado del Código Sustantivo Laboral, artículos 56, 57, que nos habla sobre los reglamentos de trabajo con el alcance de la antigua salud ocupacional, igualmente, descrito en el artículo 108; sobre los exámenes periódicos del 348, sobre los reglamentos sobre el tema de artículo 350 entre otras directrices desde dicho Código del Trabajo vigente en Colombia. Desde la responsabilidad legal y con el ánimo de determinar ese hace necesario referenciar la ley novena de 1979, con sus decretos reglamentarios; la ley 776 de 2002; ley 1010 de 2006, ley 1562 de 2012 entre otras normas legales que determinan el deber de cumplimiento de las actividades del SST. También debe acercarse al estudio normativo para establecer las responsabilidades del responsable del SG-SST. Como son los decretos reglamentarios, entre ellos, Decreto 1295 de 1994, Decreto 2644 de 1994, Decreto 1477 de 2014, Decreto1072 de 2015, Decreto 052 de 2017, solo para citar algunos, igualmente, es necesario la revisión normativa de las resoluciones emanadas desde el actual Ministerio del Trabajo y el Ministerio de Salud. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST Este marco normativo, trae a colación la responsabilidad civil del empleador, establecida en el título XXXIV del Código Civil Colombiano, que habla de la responsabilidad común por los delitos y las culpas, en donde las actuaciones de los dependientes son responsabilidad del empleador y debe reparar todo daño causado por ellos, y la carga probatoria que puede favorecer al empleador, es sustentada en el deber de demostrar que actuó en forma diligente y cuidadosa, y es allí, donde el daño y sus elementos adquieren mayor relevancia, por parte de los intervinientes en le SG-SST. La responsabilidad administrativa con respecto al sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo es un tipo de responsabilidad legal que concierne exclusivamente al empleador. La responsabilidad administrativa está regulada por el Decreto 472 de 2015 que fue compilado en el capítulo 2.2.4.11 del Decreto 1072 de 2015. El Ministerio de Trabajo puede sancionar a las empresas que no cumplan con sus responsabilidades del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. En la actualidad las sanciones se establecen principalmente por la ocurrencia de accidente mortal o grave, pero además están facultadas para aplicar las sanciones establecidas en el Decreto 1072 de 2015, por el incumplimiento en las normas en seguridad y salud en el trabajo, no contar con un sistema de gestión, con Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo y demás requisitos mínimos de la Resolución 1111 de 2017. En este punto, la reglamentación se acoge a lo establecido en la Ley 1610 de 2013. Actualmente Decreto 1072. Por lo tanto, si las condiciones de la empresa ponen en peligro la vida, la integridad y/o la seguridad personal de los trabajadores, el Inspector de Trabajo puede determinar la clausura o cierre del lugar de trabajo. En esos casos aplican los siguientes criterios:  Según la gravedad de la violación, el cierre se producirá por un término que está entre los 3 y los 10 días hábiles (Artículo 8, Ley 1610 de 2013). RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST  Si la empresa incurre nuevamente en cualquiera de los hechos sancionables, el cierre se hará por un término de entre 10 y 30 días hábiles. (Artículo 8, Ley 1610 de 2013).  Cuando la renuencia persiste, el inspector de trabajo debe trasladar el caso al Director Territorial. Este podrá clausurar la empresa hasta 120 días hábiles o decretar el cierre definitivo del establecimiento (Artículo 13, Ley 1512 de 2012). La medida de cierre o suspensión de actividades debe ser impuesta a través de un auto debidamente motivado, que indique específicamente el lugar donde debe aplicarse, el análisis de hechos y pruebas, el período de cierre y las normas infringidas. La suspensión o el cierre no afectan el pago del salario, ni de las prestaciones a los trabajadores. SANCIONES Las multas por infracciones a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales que puede imponer el Ministerio del Trabajo se graduarán de acuerdo con los siguientes criterios: 1. La reincidencia en la comisión de la infracción. 2. La resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de supervisión por parte del Ministerio del Trabajo. 3. La utilización de medios fraudulentos o de persona interpuesta para ocultar la infracción o sus efectos. 4. El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales pertinentes. 5. El reconocimiento o aceptación expresa de la infracción, antes del decreto de pruebas. 6. Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados 7. La ausencia o deficiencia de las actividades de promoción y prevención. 8. El beneficio económico obtenido por el infractor para sí o a favor de un tercero. 9. La proporcionalidad y razonabilidad conforme al número de trabajadores y el valor de los activos de la empresa. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST 10. El incumplimiento de los correctivos y recomendaciones en las actividades de promoción y prevención por parte de la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) o el Ministerio del Trabajo. 11. La muerte del trabajador. Tabla 1. Sanciones Decreto 1072/2015 SANCION PARA MICROEMPRESAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST Artículo 3. RESOLUCION 0312/2019. Estándares Mínimos para empresas, empleadores y contratantes con diez (10) o menos trabajadores. Las empresas, empleadores y contratantes con diez (10) o menos trabajadores clasificadas con riesgo I, II o III deben cumplir con los siguientes Estándares Mínimos, con el fin de proteger la seguridad y salud de los trabajadores: Articulo 13 Sanciones. Ley 1562/2012. el incumplimiento de los programas de salud ocupacional, las normas en salud ocupacional y aquellas obligaciones propias del empleador, previstas en el sistema general de riesgos laborales, acarreará multa de hasta quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes, graduales de acuerdo a, la gravedad de la infracción y previo cumplimiento del debido proceso destinados al fondo de riesgos laborales. en caso de reincidencia en tales conductas o por incumplimiento de los correctivos que deban adoptarse, formulados por la entidad administradora de riesgos laborales o el ministerio de trabajo debidamente demostrados, se podrá ordenar la suspensión de actividades hasta por un término de ciento veinte (120) días o cierre definitivo de la empresa por parte de los direcciones territoriales del ministerio de trabajo, garantizando el debido proceso, de conformidad con el artículo 134 de la ley1438 de 2011 en el tema de sanciones. SANCION PARA MICROEMPRESAS De 6 a 20 Salarios Mínimos Legales Vigentes RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST Artículo 9. Estándares Mínimos para empresas de once (11) a cincuenta (50) trabajadores. Las empresas de once (11) a cincuenta (50) trabajadores y las unidades de producción agropecuaria de once (11) a cincuenta (50) trabajadores permanentes clasificadas con riesgo I, II o III deben cumplir con los siguientes Estándares Mínimos, con el fin de proteger la seguridad y salud de los trabajadores: Articulo 13 Sanciones. Ley 1562/2012. el incumplimiento de los programas de salud ocupacional, las normas en salud ocupacional y aquellas obligaciones propias del empleador, previstas en el sistema general de riesgos laborales, acarreará multa de hasta quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes, graduales de acuerdo a, la gravedad de la infracción y previo cumplimiento del debido proceso destinados al fondo de riesgos laborales. en caso de reincidencia en tales conductas o por incumplimiento de los correctivos que deban adoptarse, formulados por la entidad administradora de riesgos laborales o el ministerio de trabajo debidamente demostrados, se podrá ordenar la suspensión de actividades hasta por un término de ciento veinte (120) días o cierre definitivo de la empresa por parte de los direcciones territoriales del ministerio de trabajo, garantizando el debido proceso, de conformidad con el artículo 134 de la ley1438 de 2011 en el tema de sanciones. SANCION PARA EMPRESAS MEDIANAS Y GRANDES De 21 a 100 Salarios Mínimos Legales Vigentes EMPRESAS MEDIANAS – Trabajadores de 51 a 200 De 101 a 500 Salarios Mínimos Legales Vigentes GRANDES EMPRESAS – De 200 en adelante RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST Artículo 16. Estándares Mínimos para empresas de más de cincuenta (50) trabajadores. Las empresas de más de cincuenta (50) trabajadores clasificadas con riesgo I, II, III, IV o V y las de cincuenta (50) o menos trabajadores con riesgo IV o V, deben cumplir con los siguientes Estándares Mínimos, con el fin de proteger la seguridad y salud de los trabajadores: Articulo 13 Sanciones. Ley 1562/2012. el incumplimiento de los programas de salud ocupacional, las normas en salud ocupacional y aquellas obligaciones propias del empleador, previstas en el sistema general de riesgos laborales, acarreará multa de hasta quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes, graduales de acuerdo a, la gravedad de la infracción y previo cumplimiento del debido proceso destinados al fondo de riesgos laborales. en caso de reincidencia en tales conductas o por incumplimiento de los correctivos que deban adoptarse, formulados por la entidad administradora de riesgos laborales o el ministerio de trabajo debidamente demostrados, se podrá ordenar la suspensión de actividades hasta por un término de ciento veinte (120) días o cierre definitivo de la empresa por parte de los direcciones territoriales del ministerio de trabajo, garantizando el debido proceso, de conformidad con el artículo 134 de la ley1438 de 2011 en el tema de sanciones. 4.2 Marco legal A continuación, se relaciona algunas normas relevantes correspondiente a la investigación, EMISOR JERARQUÍA DE LA NORMA NÚMERO AÑO TÍTULO Congreso de Colombia Ley 1010 2006 Por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST Congreso de Colombia Código Código Sustantivó del Trabajo 1951 Regulación de Relaciones Laborales Ministerio de la Protección Social Resolución 1401 2007 Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo. Ministerio de la Protección Social Resolución 2346 2007 Por la cual se regula la práctica de evaluaciones médicas ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clínicas ocupacionales. Ministerio de la Protección Social Resolución 2646 2008 Por la cual se establecen disposiciones y se definen responsabilidades para la identificación, evaluación, prevención, intervención y monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgo psicosocial en el trabajo y para la determinación del origen Ministerio del Trabajo Resolución 0652 2012 Por la cualquier se establece la conformación y funcionamiento del Comité de Convivencia Laboral en entidades públicas y empresas privadas y se di tan otros disposiciones. Ministerio del Trabajo Decreto 1072 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST Ministerio del Trabajo Resolución 4272 2021 Por la cual se establece el reglamento de seguridad para protección contra caídas en trabajo en alturas. Ministerio del Trabajo y Seguridad Social Decreto Ley 1295 1994 Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales Ministerio del Trabajo y Seguridad Social Resolución 2400 1979 Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo. Ministerio del Trabajo Resolución 0312 2019 Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST Ministerio del Trabajo y Seguridad Social Resolución 2404 2019 Por la cual se implementarte la intervención de factores de riesgo psicosocial Ministerio del Trabajo y Seguridad Social Resolución 0419 2020 Por la cual se establece el reglamento de seguridad para protección para trabajos en espacios confinados Ministerio del Trabajo y Seguridad Social Ley 1562 2012 Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST Ministerio del Trabajo y Seguridad Social Decreto 472 2015 Por el cual se reglamentan los criterios de graduación de las multas por infracción a las Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, se señalan normas para la aplicación de la orden de clausura del lugar de trabajo o cierre definitivo de la empresa y paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas y se dictan otras disposiciones. Tabla 2. Normas relacionadas. 5. Metodología Tipo de Investigación: El tipo de investigación a desarrollar en el presente trabajo es de tipo cualitativo- descriptivo de una realidad legal, dado que el objetivo está dirigido a identificar los contenidos jurídicos de la normatividad vigente en correlación al tema de las responsabilidades y sanciones a los intervinientes en el SG-SST, aplicable en Colombia. Diseño de la investigación: Esta investigación está basada en las normas jurídicas, tipo documental, en donde se desarrolló un proceso de consulta documental específica en los temas jurídicos, primero desplegando una contextualización de los elementos comunes de la responsabilidad, como son el daño, el lucro cesante, daño emergente entre otros conceptos comunes a las jurisdicciones normativas. Posteriormente, a que los investigadores establecieron el marco contextual del tema específico de investigación, se realizó una búsqueda detallada de los requisitos legales vigentes en las normas, accediendo a bases de datos, bibliotecas públicas y/o privadas, páginas web del poder legislativo y judicial colombiano, consulta de textos RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST especializados y otras fuentes. Una vez recuperada la información jurídica necesaria para el logro de los objetivos propuestos, se procedió a una decantación normativa con el ánimo de evitar duplicidades en el análisis de las responsabilidades de estas normas halladas, el cual se realizó con una visión crítica y sistemática, buscando identificar, analizar y definir los requisitos legales que se imponen los intervinientes del SST en Colombia. Población: La población objeto de la presente investigación, está enfocada hacia los intervinientes del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, con el fin de determinar, y tener claridad de las responsabilidades jurídicas derivadas del SG-SST. 5.1 Enfoque y alcance de la investigación Esta monografía, esta planteada como un ejercicio de revisión bibliográfica exhaustivo y se clasificará como un estudio de tipo documental, el cual consiste en el análisis de información escrita acerca de las responsabilidades y sanciones para los intervinientes del SG-SST, basados en una información netamente jurídica aplicable en materia de seguridad y salud en el trabajo en Colombia. 5.2 Descripción de la estrategia de búsqueda 1 Inicialmente, es requerido definir palabras clave y frases o ecuaciones de búsqueda. Para esto es necesario hacer la selección de términos MESH. Es decir, palabras, conceptos o definiciones previamente estandarizadas por la comunidad académica. Para lo anterior, es necesario consultar alguna de las siguientes páginas que van a permitir definirlas: RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST 5.3 Instrumentos Las técnicas de recolección de datos de la presente investigación, están dadas a partir de un análisis documental y de contenido dirigido a identificar las obligaciones y determinaciones de responsabilidad de acuerdo con los requisitos legales. En esta técnica de recolección de datos, fue indispensable el uso de una matriz documental para la recolección, la cual fue diseñada por los investigadores para un adecuado proceso de identificación de la norma legal, permitiendo una mejor comprensión del requisito y facilitando su análisis y especificidad, con el fin de identificar las responsabilidades de los intervinientes en el Sistema de Gestión. 5.4 Procedimientos. Es importante precisar que la matriz documental utilizada en la recolección normativa, es de construcción propia, y será utilizada a partir de la experticia profesional y el nivel académico de cada investigador. El procedimiento a seguir será la recolección de información legal acorde para resolver la pregunta problema de la investigación y clasificarla, por tipo de norma, entidad que la expide, año de expedición, número de la norma y título u objetivo de la norma consultada junto con el link para acceder al material recopilado, con el fin de establecer las responsabilidades de los intervinientes en el SG-SST. 5.5 Análisis de información. Frente a la confiabilidad de los instrumentos utilizados, es importante precisar que la matriz documental utilizada en la recolección normativa, es de construcción propia, y será utilizada a partir de la experticia profesional y el nivel académico de cada investigador. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST Para establecer el método de análisis de la norma, se usará el método exegético de análisis documental, en donde se procede a identificar el requisito legal por áreas de conocimientos o división de jurisdicción legal, en segundo lugar, se procederá a determinar el ámbito de aplicación de cada uno de los requisitos legales identificados y el ámbito lo determina el alcance de las responsabilidades y sanciones de los intervinientes en Salud y Seguridad en el Trabajo 5.6 Consideraciones éticas Desde las aulas de nuestra institución fortalecemos los principios de solidaridad, transparencia, veracidad, eficiencia y eficacia en nuestras investigaciones validando rigurosamente la información expuesta en esta monografía, la cual es relevante para el cumpliendo legal de las empresas indistintamente de su tamaño o número de trabajadores, cualquiera de ella puede estar inmersa en una sanción pecuniaria que puede afectar la productividad de la empresa o peor aún , puede estar inmerso en un proceso penal frente un accidente grave o mortal por culpa o negligencia, es por ello que a través de nuestra investigación queremos explicarles a las empresas y cada uno de los miembros que conforman el SG-SST principalmente los trabajadores que el lema “la seguridad es de todos” es muy cierto, porque no es únicamente responsabilidad del empleador implementar un sistema sino que cada miembro dentro de la organización es un pilar fundamental para la construcción correcta del SG-SST y evitar sanciones o acciones civiles o penal para cada miembros. 5. Cronograma A continuación, describimos el cronograma de actividades para el desarrollo de esta monografía. No. Actividad Tiempo (meses) Producto Desde Hasta 1 Establecer tema de la investigación e integrantes del equipo investigador. Conformación del grupo investigador y tema a investigar RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST 2 Se crea el objetivo general y objetivos específicos, el título del proyecto a realizar con el fin de direccionar el tema de investigación. Crear los objetivos y el título de la monografía 3 Una vez establecido el problema, se crean las actividades de investigación documental del tema. 4 Desarrollar el marco referencial, marco teórico y marco legal encaminado al proyecto de responsabilidades y sanciones para los intervinientes del SG-SST Realizar el marco referencial, marco teórico y marco legal 5 Generar los instrumentos, con el fin de recolectar la evidencia documental de la investigación. Crear un formato de matriz para la recolección de información 6 Trabajar en la búsqueda de los textos académicos y digitales para el desarrollo de los objetivos de la investigación. Recopilar la información para la monografía 7 Seguimiento del cronograma donde se establecen las actividades previas para la realización del producto final. Revisar el cumplimiento de las actividades propuestas 8 Establecer las mesas de trabajo del grupo investigador para desarrollar el contenido factico del trabajo final, establecer lineamientos y articulación de la actividad. Avanzar con el producto final 9 Generar las conclusiones y recomendaciones enfocadas en la entrega del producto final. Plasmar las conclusiones y recomendaciones de la monografía 10 Sustentación y entrega del informe final ante las autoridades competentes. Tabla 3. Cronograma. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST 6. Presupuesto. Con nuestro grupo de trabajo generamos un presupuesto ajustado basado en el día de trabajo sobre el salario mínimo para el 2023 en Colombia. Tabla 4. Presupuesto. 7. Resultados y discusión Como resultado de nuestra investigación elaboramos una matriz de identificación por cargos en SST, con el fin de mencionar las responsabilidades que les competen, las normas aplicables a sus responsabilidades y las posibles sanciones por omisión o negligencia. No. Actividad Cantidad de investigadores No. De días Costo/día Costo total horas hombre Recursos logísticos Costo logístico Total 1 Establecer tema de la investigación e integrantes del equipo investigador. 2 3 38,667$ 232,002$ Salón de reunión, alimentos 30,000$ 262,002$ 2 Definir objetivo general y especificos y actividades primarias del contexto general del tema y el grupo de investigación. 2 1 38,667$ 77,334$ Salón de reunión, alimentos 30,000$ 107,334$ 4 Se generaran los primeros avances de las actividades de identificación de los requisitos legales, mediante los primeros formatos de entrega. 2 3 38,667$ 232,002$ Impresión avances de identificación y formatos 28,000$ 260,002$ 5 Realizar los primeros avances de las actividades según el formato estipulado en relación a los puntos del planteamiento, formulación y sistematización del problema que se determinaron por el proceso de construcción documental. 2 2 38,667$ 154,668$ Diligencia formatos y sistematizarlos digitalmente 32,000$ 186,668$ 8 Desarrollar el marco referencial con marco conceptual, marco teórico y marco legal 2 2 38,667$ 154,668$ Digitalización de contenidos 75,000$ 229,668$ 10 Trabajar en la búsqueda de los textos académicos y digitales para el desarrollo de los objetivos de la investigación. 2 8 38,667$ 618,672$ Busquedas en internet 25,000$ 643,672$ 13 Establecer las mesas de trabajo del grupo investigador para desarrollar el contenido factico del trabajo final, establecer lineamientos y articulación de la actividad. 2 5 38,667$ 386,670$ Salón de reunión, alimentos 30,000$ 416,670$ 14 Unificar los datos recopilados para establecer las relaciones directas entre las diversas responsabilidades del grupo. 2 9 38,667$ 696,006$ Salón de reunión, alimentos 30,000$ 726,006$ 15 Generar las conclusiones y recomendaciones enfocadas en la entrega del producto final. 2 3 38,667$ 232,002$ Digitalización de contenidos 92,000$ 324,002$ 16 Sustentación y entrega del proyecto ante las autoridades competentes. 2 2 38,667$ 154,668$ Impresión documentos finales 27,000$ 181,668$ 2,938,692$ 399,000$ 3,337,692$ Totales El costo total de la investigación es la suma de tres millones trecientos siete mil seiscientos noventa y dos pesos moneda corriente. $ 3.337.692 M/CT PRESUPUESTO DE INVESTIGACION RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST Tamaño de la empresa Nº de trabajadores Activos totales en Nº de SMMLV Incumplimiento de los programas de seguridad y salud en el trabajo y de las obligaciones propias del empleador en Riesgos Laborales. (1 a 500 SMMLV) Omisión en los reportes de accidentes de trabajo y enfermedades laborales (1 a 1000 SMMLV) Por la muerte del trabajo donde se demuestre incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo (20 a 1000 SMMLV) Realizar contratación de personal, donde se incluya: inducción, divulgación de politicas, roles y responsabilidades, uso de EPP, programas y procedimientos del SG-SST. Decreto 1295 1994 Presidencia de la república Por el cual se determina la organización y administración del sistema general de riesgos profesionales. Art 56, 58 y 61 Establecer y ejecutar en forma permanente el programa de salud ocupacional según lo establecido en las normas vigentes, además ser responsables de los riesgos originados en su ambiente de trabajo. Así mismo se deben llevar estadísticas. https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=2 629 Microempresa Hasta 10 < 13.156,51 UVT <500 SMMLV De 1 SMMLV hasta 5 SMMLV De 20 SMMLV hasta 24 SMMLV Cancelar salarios, prestaciones sociales,Realizar afi l iación y aportes a la seguridad social integral Resolución 1401 2007 Ministerio de la protección social Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo. Toda Se debe realizar la investigación de incidentes y accidentes de acuerdo a lo solicitado con el respectivo comité investigador https://www.minsalud.gov.co/sites/r id/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ /resolucion-1401-2007.pdf Pequeña empresa De 11 a 50 13. 182, 82 a < 131.565,10 UVT 501 a <5.000 SMMLV De 6 SMMLV hasta 20 MMLV De 25 SMMLV hasta 150 SMMLV Suministrar dotación y elementos de protección personal Ley 1562 2012 Congreso de Colombia Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional Art. 11 Parágrafo 5 Del total de la cotización las actividades mínimas de promoción y prevención en el Sistema General de Riesgos Laborales por parte de las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales... https://www.minsalud.gov.co/sites/r id/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ /Ley-1562-de-2012.pdf Mediana empresa De 51 a 200 100.000 A 610.000 UVT 100.000 a 610 UVT De 21 SMMLV hasta 100 SMMLV De 151 SMMLV hasta 400 SMMLV Definir, firmar y divulgar la Política de Seguridad y Salud ,en el Trabajo a través de documento escrito, el empleador debe suscribir la política de seguridad y salud en el trabajo de la empresa, la cual deberá proporcionar un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de seguridad y salud en el trabajo. Decreto 1072 2015 Presidencia de la República Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de Capítulo 6 El presente capítulo tiene por objeto definir las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), que deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=7 2173 Gran empresa De 201 o más > 610.000 UVT >610.000 UVT De 101 SMMLV hasta 500 SMMLV De 401 SMMLV hasta 1.000 SMMLV Definir, firmar y divulgar la Política de Seguridad y Salud ,en el Trabajo a través de documento escrito, el empleador debe suscribir la política de seguridad y salud en el trabajo de la empresa, la cual deberá proporcionar un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de seguridad y salud en el trabajo. Resolución 312 2019 Ministerio de Trabajo Mediante la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Capitulo II en adelante CAPÍTULO II Estándares mínimos para empresas de once (11) a cincuenta (50) trabajadores clasificadas con riesgo I, II o III https://www.mintrabajo.gov.co/docu ments/20147/59995826/Resolucion+0 312-2019- +Estandares+minimos+del+Sistema+d e+la+Seguridad+y+Salud.pdf Asignación y Comunicación de Responsabilidades: Debera asignar, documentar y comunicar las responsabilidades específicas en Seguridad y Salud en el Trabajo SST a todos los niveles de la organización, incluida la alta dirección. Circular 64 2020 Ministerio de Trabajo Acciones mínimas de evaluación e intervención de los factores de riesgo psicosocial, promoción de la salud mental y la prevención de problemas y trastornos mentales en los trabajadores Todos Acciones mínimas de evaluación e intervención de los factores de riesgo psicosocial, promoción de la salud mental y la prevención de problemas y trastornos mentales en los trabajadores en el marco de la actual emergencia sanitaria https://www.mintrabajo.gov.co/docu ments/20147/0/Circular+0064.PDF/a3 370954-2e5c-72fd-0801- f359a91ba67c?t=160210757 Vaidar el seguimiento a quienes se les hayan delegado responsabilidades en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, tienen la obligación de rendir cuentas internamente en relación con su desempeño. Esta rendición de cuentas se podrá hacer a través de medios escritos, electrónicos, verbales o los que sean considerados por los responsables. La rendición se hará como mínimo anualmente y deberá quedar documentada. Ley 1257 2008 Congreso de la República Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, Todos Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones. https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=3 4054#:~:text=de%20Salud%20P%C3% BAblica- ,Dicta%20normas%20de%20sensibiliz Definición y asignar los recursos humanos, tecnologicos y financieros para el diseño e implementación del SG-SST. Resolución 652 2012 Ministerio de trabajo Por la cual se estable la constitución y el funcionamiento del comité de convivencia laboral en las entidades públicas y empresas privadas y se dictan otras disposiciones Todo El Comité de Convivencia Laboral estará compuesto por un número igual de representantes del empleador y de los trabajadores, con sus respectivos suplentes. Los integrantes del Comité preferiblemente deben contar con competencias actitudinales y https://www.mintrabajo.gov.co/docu ments/20147/45107/resolucion_0000 0652_de_2012.pdf/d52cfd8c-36f3- da89-4359-496ada084f20 Garantizar la consulta y participación de los trabajadores en la identificación de los peligros y control de los riesgos, así como la participación a través del comité de Seguridad y Salud en el trabajo. Resolución 734 2006 Ministerio de la protección social Por la cual se establece el procedimiento para adaptar los reglamentos de trabajo a las disposiciones de la ley 1010 de 2006. Toda Elaborar y adaptar un capítulo al reglamento de trabajo que contemple los mecanismos para prevenir el acoso laboral, así como el procedimiento interno para solucionarlo. https://www.cancilleria.gov.co/sites/ default/files/Normograma/docs/reso lucion_minproteccion_0734_2006.ht m Evaluar por lo menos una vez al año la gestión de la seguridad y salud en el trabajo y ejecutar el plan de auditorias anuales Ley 1010 2006 Ministerio de la protección social Por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo Toda Actualizar el reglamento interno de trabajo en donde se incluya este tema y abrir un escenario para escuchar las opiniones de los trabajadores sin que tales opiniones sean obligatorias y sin que eliminen el poder de subordinación laboral https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=1 8843 Implementar los correctivos necesarios para el cumplimiento de metas y objetivos del SG-SST Decreto 231 2006 Ministerio de la protección social Por medio del cual se corrige un yerro de la Ley 1010 de enero 23 de 2006. Los empleadores deberán adaptar el reglamento de trabajo a los requerimientos de la Ley 1010 de 2006. Todo Los empleadores deberán adaptar el reglamento de trabajo a los requerimientos de la Ley 1010 de 2006. Su incumplimiento será sancionado administrativamente por el Código Sustantivo del Trabajo. El empleador deberá abrir un escenario https://www.suin- juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id =1052550 Garantizar la disponibilidad de personal competente para l iderar y controlar el desarrollo de la seguridad y salud en el trabajo. Resolución 2400 1979 Ministerio de Trabajo Por medio del cual se establece algunas disposiciones sobre vivienda, higuiene y seguridad en los establecimientos de trabajo Todos Por medio del cual se establece el primer reglamento de salud ocupacional o actualmente seguridad y salud en el trabajo en los establecimientos de trabajo https://www.ilo.org/dyn/travail/docs /1509/industrial%20safety%20statute .pdf Decreto 472 2015 Presidencia de la república Por el cual se reglamentan los criterios de graduación de las multas por infracción a las Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, se señalan normas para la aplicación de la orden de Toda se establece la graduación de las multas por infracción a las Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=6 1117#:~:text=El%20presente%20decr eto%20tiene%20por,los%20sujetos% 20objeto%20de%20investigaci%C3%B Procurar el cuidado integral de su salud; Resolución 2400 1979 Ministerio de Trabajo Por medio del cual se establece algunas disposiciones sobre vivienda, higuiene y seguridad en los establecimientos de trabajo Todos Por medio del cual se establece el primer reglamento de salud ocupacional o actualmente seguridad y salud en el trabajo en los establecimientos de trabajo https://www.ilo.org/dyn/travail/docs /1509/industrial%20safety%20statute .pdf Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud; Decreto 1295 1994 Presidencia de la república Por el cual se determina la organización y administración del sistema general de riesgos profesionales. Art 56, 58 y 61 Establecer y ejecutar en forma permanente el programa de salud ocupacional según lo establecido en las normas vigentes, además ser responsables de los riesgos originados en su ambiente de trabajo. Así mismo se deben llevar estadísticas. https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=2 629 Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa; Resolución 1401 2007 Ministerio de la protección social Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo. Toda Se debe realizar la investigación de incidentes y accidentes de acuerdo a lo solicitado con el respectivo comité investigador https://www.minsalud.gov.co/sites/r id/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ /resolucion-1401-2007.pdf Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y riesgos latentes en su sitio de trabajo; Ley 1562 2012 Congreso de Colombia Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional Art. 11 Parágrafo 5 Del total de la cotización las actividades mínimas de promoción y prevención en el Sistema General de Riesgos Laborales por parte de las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales... https://www.minsalud.gov.co/sites/r id/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ /Ley-1562-de-2012.pdf Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa; Decreto 1072 2015 Presidencia de la República Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de Capítulo 6 El presente capítulo tiene por objeto definir las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), que deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=7 2173 Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo definido en el plan de capacitación del SG-SST; y Resolución 312 2019 Ministerio de Trabajo Mediante la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Capitulo II en adelante CAPÍTULO II Estándares mínimos para empresas de once (11) a cincuenta (50) trabajadores clasificadas con riesgo I, II o III https://www.mintrabajo.gov.co/docu ments/20147/59995826/Resolucion+0 312-2019- +Estandares+minimos+del+Sistema+d e+la+Seguridad+y+Salud.pdf Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Decreto 472 2015 Presidencia de la república Por el cual se reglamentan los criterios de graduación de las multas por infracción a las Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, se señalan normas para la aplicación de la orden de Toda se establece la graduación de las multas por infracción a las Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=6 1117#:~:text=El%20presente%20decr eto%20tiene%20por,los%20sujetos% 20objeto%20de%20investigaci%C3%B Conocer y tener clara la política de Seguridad y Salud en el Trabajo. Reportar inmediatamente todo accidente de trabajo o incidente. Justificar su ausencia laboral Util izar los Elementos de Proteccion Personal asignados Presentarse a laborar en condiciones adecuadas, sin consumo de alcohol o drogas El programa de capacitación en seguridad y salud en el trabajo ­ SST, debe ser revisado mínimo una (1) vez al año Decreto 1295 1994 Presidencia de la república POR EL CUAL SE DETERMINA LA ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES. Art 63 Se aumenta a dos años el periodo de los miembros del comité. El empleador se obligará a proporcionar, cuando menos, cuatro horas semanales dentro de la jornada normal de trabajo de cada uno de sus https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=2 629 Comité. Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo de participar y conocer de los cambios generados en la gestión documental Resolución 2013 1986 Ministerio de trabajo Por el cual se determina la organización y administración del sistema general de riesgos profesionales. Toda Conformar un Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, cuya organización y funcionamiento estará de acuerdo con las normas establecidas https://www.icbf.gov.co/cargues/ava nce/docs/resolucion_minsalud_r2013 _86.htm participar en la planificación de las auditorias internas del sistema de gestión con la alta dirección Resolución 2413 1979 Ministerio de trabajo POR LA CUAL SE DICTA EL REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD PARA LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN Art 84 a 93 Conformar un Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, cuya organización y funcionamiento estará de acuerdo con las normas establecidas, el cual debe reunirse por lo menos una vez al mes. https://www.icbf.gov.co/cargues/ava nce/docs/resolucion_mintrabajo_rt24 1379.htm Proponer a las directivas las actividades relacionadas con la salud y la seguridad de los trabajadores. Resolución 1016 1989 Ministerio de Trabajo. Reglamento de la organización y funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional todos Todos los empleadores públicos, oficiales, privados, contratistas y subcontratistas, están obligados a organizar y garantizar el funcionamiento de un programa de Salud Ocupacional de acuerdo con la presente https://www.mincit.gov.co/ministeri o/normograma-sig/procesos-de- apoyo/gestion- documental/subsistemas/subsistema- de-seguridad-y-salud-en-el- Analizar las causas de accidentes y enfermedades. Decreto 1072 2015 Presidencia de la república Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo Artículo 2.2.4.6.15. Parágrafo 2 Cuando en el proceso productivo, se involucren agentes potencialmente cancerígenos, deberán ser considerados como prioritarios, independiente de su dosis y nivel de exposición. https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=7 2243 Visitar periódicamente las instalaciones. Decreto 472 2015 Presidencia de la república Por el cual se reglamentan los criterios de graduación de las multas por infracción a las Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, se señalan normas para la aplicación de la orden de Toda se establece la graduación de las multas por infracción a las Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=6 1117#:~:text=El%20presente%20decr eto%20tiene%20por,los%20sujetos% 20objeto%20de%20investigaci%C3%B Acoger las sugerencias que presenten los trabajadores en materia de seguridad. Servir de punto de coordinación entre las directivas y los trabajadores para las situaciones relacionadas con Seguridad y Salud en el Trabajo. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO AÑO Nº TIPO Decreto - Ley - Resolución - Circular - Acuerdo - Concepto RESUMEN DE RESPONSABILIDADES LEGALESRESPONSABLE MATRIZ DE DEFINICION DE RESPONSAILIDADES Y SANCIONES DE LOS INTERVENIENTES EN EL SG-SST Decreto 472 de 2015. CAPÍTULO III. De la clausura del lugar de trabajo o cierre definitivo de la empresa y la paralización o prohibición inmediata de los trabajos o tareas Artículo 8°. Términos para la clausura o cierre del lugar de trabajo por parte del Inspector de Trabajo. Los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, en desarrollo de la potestad de policía administrativa, mediante auto debidamente motivado, podrán ordenar el cierre o clausura del lugar de trabajo cuando existan condiciones que pongan en peligro la vida, la integridad y la seguridad personal de los trabajadores, así: a) De tres (3) días a diez (10) días hábiles, conforme a lo dispuesto en el inciso 2° del artículo 8° de la Ley 1610 de 2013; b) De diez (10) días a treinta (30) días calendario, conforme a lo dispuesto en el inciso 4° del artículo 8° de la Ley 1610 de 2013, en caso de incurrir nuevamente en cualquiera de los hechos sancionados conforme al literal anterior. Artículo 9°. Términos de tiempo para suspensión de actividades o cierre definitivo de empresa por parte de los Directores Territoriales. En caso de que continúen los hechos que originaron la medida de cierre hasta por un término de treinta (30) días calendario, o haya reincidencia, el Inspector de Trabajo y Seguridad Social trasladará el caso al Director Territorial, quien conforme al artículo 13 de la Ley 1562 de 2012, podrá imponer la medida hasta por un término de ciento veinte (120) días hábiles o proceder al cierre definitivo de la empresa.Decreto 472 de 2015 Trabajadores COPASST Resolución 1295 de 1994. Sanciones. Art 91 literal b) Para el afiliado o trabajador. El grave incumplimiento por parte del trabajador de las instrucciones, reglamentos y determinaciones de prevención de riesgos, adoptados en forma general o específica, y que se encuentren dentro de los programas de salud ocupacional de la respectiva empresa, que le hayan comunicado por escrito, facultan al empleador para la terminación del vínculo o relación laboral por justa causa, tanto para los trabajadores privados como para los servidores públicos, previa autorización del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, respetando el derecho de defensa. La sanción se establece en el Decreto 1072 de 2015 y el decreto 472 de 2015, y se mide en UVT: el valor del UVT para el año 2023 en Colombia es de: $42.412 cada UVT Alta Dirección (Gerencia y/o el Representante legal) SANCIONES LINK DE ACCESORESUMEN ARTICULO NUMERAL DESCRIPCIÓN ENTE REGULADOR RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST Tabla 5. Matriz de definición de responsabilidades y sanciones de los intervinientes en el SG-SST. Recibir y dar trámite a las quejas presentadas en las que se describan situaciones que puedan constituir acoso laboral, así como las pruebas que las soportan. Resolución 652 2012 Ministerio de trabajo Por la cual se estable la constitución y el funcionamiento del comité de convivencia laboral en las entidades públicas y empresas privadas y se dictan otras disposiciones Todo El Comité de Convivencia Laboral estará compuesto por un número igual de representantes del empleador y de los trabajadores, con sus respectivos suplentes. Los integrantes del Comité preferiblemente deben contar con competencias actitudinales y https://www.mintrabajo.gov.co/docu ments/20147/45107/resolucion_0000 0652_de_2012.pdf/d52cfd8c-36f3- da89-4359-496ada084f20 Examinar de manera confidencial los casos específicos o puntuales en los que se formule queja o reclamo, que pudieran tipificar conductas o circunstancias de acoso laboral, al interior de la entidad pública o empresa privada. Ley 1010 2006 Ministerio de la protección social Por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo Toda Actualizar el reglamento interno de trabajo en donde se incluya este tema y abrir un escenario para escuchar las opiniones de los trabajadores sin que tales opiniones sean obligatorias y sin que eliminen el poder de subordinación laboral https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=1 8843 Escuchar a las partes involucradas de manera individual sobre los hechos que dieron lugar a la queja. Decreto 231 2006 Ministerio de la protección social Por medio del cual se corrige un yerro de la Ley 1010 de enero 23 de 2006. Los empleadores deberán adaptar el reglamento de trabajo a los requerimientos de la Ley 1010 de 2006. Todo Los empleadores deberán adaptar el reglamento de trabajo a los requerimientos de la Ley 1010 de 2006. Su incumplimiento será sancionado administrativamente por el Código Sustantivo del Trabajo. El empleador deberá abrir un escenario https://www.suin- juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id =1052550 Adelantar reuniones con el fin de crear un espacio de diálogo entre las partes involucradas, promoviendo compromisos mutuos para l legar a una solución efectiva de las controversias. Ley Estatutaria 1622 2013 Congreso de la República Por medio de la cual se expide el estatuto de Ciudadanía Juvenil y se dictan otras disposiciones Art 74 modifica expresamente el numeral 3 del Artículo 2° de la Ley 1010 de 2006, “por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo” el cual queda así: https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=5 2971 Formular planes de mejora y hacer seguimiento a los compromisos, Concepto Nº 194013 2013 Ministerio de Trabajo Obligación de las empresas de adecuar en el reglamento de trabajo mecanismos de prevención de las conductas de acoso laboral Toda Obligación de las empresas de adecuar en el reglamento de trabajo mecanismos de prevención de las conductas de acoso laboral y establecer un procedimiento interno, confidencial, conciliatorio y efectivo para superar las que ocurran en el lugar de https://incp.org.co/Site/news/archiv os/concepto-194013-mt.pdf Presentar a la alta dirección de la entidad pública o la empresa privada las recomendaciones para el desarrollo efectivo de las medidas preventivas y correctivas del acoso laboral. Resolucion 2764 2022 Ministerio de trabajo Por la cual se adopta la Bateria de instrumentos para la evaluacion de factores de Riesgo Psicosocial , la Guia Tecnica General para la promocion, prevencion e intervencion de los factores Todos Se utilizara para la aplicación de esta Resolucion para la evaluacion del Riesgo Psicosocial https://www.cancilleria.gov.co/sites/ default/files/Normograma/docs/reso lucion_mtra_2764_2022.htm#:~:text= Por%20la%20cual%20se%20adopta,y %20se%20dictan%20otras%20disposic Reunirse y elaborar informes trimestrales sobre la gestión del Comité que incluya estadísticas de las quejas, seguimiento de los casos y recomendaciones. Resolución 2404 2019 Ministerio de trabajo Se adopta la Batería de Instrumentos para la Todo Se adopta la Batería de Instrumentos para la Evaluación de Factores de Riesgo Psicosocial, la Guía técnica para la promoción, prevención e intervención de los factores psicosociales y sus efectos en la población trabajadora. https://www.mintrabajo.gov.co/docu ments/20147/59995826/Resolucion+2 404+de+2019- +Adopcion+bateria+riesgo+psicosocia l%2C+guia+y+protocolos.pdf Circular 64 2020 Ministerio de Trabajo Acciones mínimas de evaluación e intervención de los factores de riesgo psicosocial, promoción de la salud mental y la prevención de problemas y trastornos mentales en los trabajadores Todos Acciones mínimas de evaluación e intervención de los factores de riesgo psicosocial, promoción de la salud mental y la prevención de problemas y trastornos mentales en los trabajadores en el marco de la actual emergencia sanitaria https://www.mintrabajo.gov.co/docu ments/20147/0/Circular+0064.PDF/a3 370954-2e5c-72fd-0801- f359a91ba67c?t=160210757 Resolución 2646 2008 Miniesterio de Protecciòn Social Por la cual se establecen disposiciones y se definen responsabilidades para la identificación, evaluación, prevención, intervención y monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgo Todos Por la cual se establecen disposiciones y se definen responsabilidades para la identificación, evaluación, prevención, intervención y monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgo psicosocial en el trabajo y para la determinación del origen de las https://www.icbf.gov.co/cargues/ava nce/docs/resolucion_minproteccion_ 2646_2008.htm Informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados del SG-SST. Resolución 2400 1979 Ministerio de Trabajo Por medio del cual se establece algunas disposiciones sobre vivienda, higuiene y seguridad en los establecimientos de trabajo Todos Por medio del cual se establece el primer reglamento de salud ocupacional o actualmente seguridad y salud en el trabajo en los establecimientos de trabajo https://www.ilo.org/dyn/travail/docs /1509/industrial%20safety%20statute .pdf Promover la participación de todos los miembros de la empresa en la implementación del SG-SST. Decreto 1295 1994 Presidencia de la república Por el cual se determina la organización y administración del sistema general de riesgos profesionales. Art 56, 58 y 61 Establecer y ejecutar en forma permanente el programa de salud ocupacional según lo establecido en las normas vigentes, además ser responsables de los riesgos originados en su ambiente de trabajo. Así mismo se deben llevar estadísticas. https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=2 629 Coordinar con los jefes de las áreas, la elaboración y actualización de la matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos y hacer la priorización para focalizar la intervención. Resolución 1401 2007 Ministerio de la protección social Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo. Toda Se debe realizar la investigación de incidentes y accidentes de acuerdo a lo solicitado con el respectivo comité investigador https://www.minsalud.gov.co/sites/r id/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ /resolucion-1401-2007.pdf Validar o construir con los jefes de las áreas los planes de acción y hacer seguimiento a su cumplimiento. Ley 1562 2012 Congreso de Colombia Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional Art. 11 Parágrafo 5 Del total de la cotización las actividades mínimas de promoción y prevención en el Sistema General de Riesgos Laborales por parte de las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales... https://www.minsalud.gov.co/sites/r id/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ /Ley-1562-de-2012.pdf Promover la comprensión de la política en todos los niveles de la organización. Decreto 1072 2015 Presidencia de la República Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de Capítulo 6 El presente capítulo tiene por objeto definir las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), que deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=7 2173 Gestionar los recursos para cumplir con el plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y hacer seguimiento a los indicadores. Resolución 312 2019 Ministerio de Trabajo Mediante la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Capitulo II en adelante CAPÍTULO II Estándares mínimos para empresas de once (11) a cincuenta (50) trabajadores clasificadas con riesgo I, II o III https://www.mintrabajo.gov.co/docu ments/20147/59995826/Resolucion+0 312-2019- +Estandares+minimos+del+Sistema+d e+la+Seguridad+y+Salud.pdf Coordinar las necesidades de capacitación en materia de prevención según los riesgos prioritarios y los niveles de la organización. Decreto 472 2015 Presidencia de la república Por el cual se reglamentan los criterios de graduación de las multas por infracción a las Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, se señalan normas para la aplicación de la orden de Toda se establece la graduación de las multas por infracción a las Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=6 1117#:~:text=El%20presente%20decr eto%20tiene%20por,los%20sujetos% 20objeto%20de%20investigaci%C3%B Apoyar la investigación de los accidentes e incidentes de trabajo. Participar de las reuniones del Comité de Seguridad y Salud en el trabajo. Realizar seguimiento al cumplimiento normativo referentes al SST Garantizar el cumplimiento del Plan de capacitacion Garantizar que como mínimo una vez al año se realizar la evaluación del SG-SST. Diseñar e implementar todo el SG-SST, y vigilar los procesos para generar acciones de mejora Generar la custodia de los exámenes y presentar los informes de morbilidad Resolución 2346 2007 Ministerio de la protección social El ministerio de la protección social regula la práctica de evaluaciones médicas ocupacionales y el manejo y contenido de las historias Toda (Exceptuando art 11 y 17) Realizar exámenes ocupacionales de ingreso, periódicos y de egreso y un adecuado manejo de la información https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=8 5863 Tamaño de la empresa Nº de trabajadores Activos totales en Nº de SMMLV Incumplimiento de los programas de seguridad y salud en el trabajo y de las obligaciones propias del empleador en Riesgos Omisión en los reportes de accidentes de trabajo y enfermedades laborales (1 a 1000 Por la muerte del trabajo donde se demuestre incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo (20 a Realizar exámenes médicos, clínico y paraclínicos para admisión, ubicación según aptitudes, periódicos ocupacionales, cambios de ocupación, reingreso al trabajo, retiro y otras situaciones que alteren o puedan traducirse en riesgos para la salud de los trabajadores. Decreto 472 2015 Presidencia de la república Por el cual se reglamentan los criterios de graduación de las multas por infracción a las Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, se señalan normas para la aplicación de la orden de Toda se establece la graduación de las multas por infracción a las Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=6 1117#:~:text=El%20presente%20decr eto%20tiene%20por,los%20sujetos% 20objeto%20de%20investigaci%C3%B Microempresa Hasta 10 < 13.156,51 UVT <500 SMMLV De 1 SMMLV hasta 5 SMMLV De 20 SMMLV hasta 24 SMMLV Informar a la gerencia sobre los problemas de salud de los trabajadores y las medidas aconsejadas para la prevención de las enfermedades profesionales y accidentes de trabajo. Pequeña empresa De 11 a 50 13. 182, 82 a < 131.565,10 UVT 501 a <5.000 SMMLV De 6 SMMLV hasta 20 MMLV De 25 SMMLV hasta 150 SMMLV Elaborar y mantener actualizadas las estadísticas de morbilidad y mortalidad de los trabajadores e investigar las posibles relaciones con sus actividades. Mediana empresa De 51 a 200 100.000 A 610.000 UVT 100.000 a 610 UVT De 21 SMMLV hasta 100 SMMLV De 151 SMMLV hasta 400 SMMLV Elaborar y presentar a las directivas de la empresa, los informes de comorbilidad para la intervencion de losprogramas de vigilancia epideomologica. Gran empresa De 201 o más > 610.000 UVT >610.000 UVT De 101 SMMLV hasta 500 SMMLV De 401 SMMLV hasta 1.000 SMMLV prestarán asesoría y asistencia técnica a sus empresas y trabajadores afi l iados, en la implementación del SG-SST Resolución 2400 1979 Ministerio de Trabajo Por medio del cual se establece algunas disposiciones sobre vivienda, higuiene y seguridad en los establecimientos de trabajo Todos Por medio del cual se establece el primer reglamento de salud ocupacional o actualmente seguridad y salud en el trabajo en los establecimientos de trabajo https://www.ilo.org/dyn/travail/docs /1509/industrial%20safety%20statute .pdf Tamaño de la empresa Nº de trabajadores Activos totales en Nº de SMMLV Incumplimiento de los programas de seguridad y salud en el trabajo y de las obligaciones propias del empleador en Riesgos Omisión en los reportes de accidentes de trabajo y enfermedades laborales (1 a 1000 Por la muerte del trabajo donde se demuestre incumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo (20 a capacitarán al Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo – COPASST o Vigía en Seguridad y Salud en el Trabajo en los aspectos relativos al SG-SST Decreto 1295 1994 Presidencia de la república Por el cual se determina la organización y administración del sistema general de riesgos profesionales. Art 56, 58 y 61 Establecer y ejecutar en forma permanente el programa de salud ocupacional según lo establecido en las normas vigentes, además ser responsables de los riesgos originados en su ambiente de trabajo. Así mismo se deben llevar estadísticas. https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=2 629 Microempresa Hasta 10 < 13.156,51 UVT <500 SMMLV De 1 SMMLV hasta 5 SMMLV De 20 SMMLV hasta 24 SMMLV Realizar visitas a los puestos de trabajo para conocer los riesgos relacionados con la patología laboral, emitiendo informes a la gerencia, con el objeto de establecer los correctivos necesarios. Resolución 1401 2007 Ministerio de la protección social Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo. Toda Se debe realizar la investigación de incidentes y accidentes de acuerdo a lo solicitado con el respectivo comité investigador https://www.minsalud.gov.co/sites/r id/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ /resolucion-1401-2007.pdf Pequeña empresa De 11 a 50 13. 182, 82 a < 131.565,10 UVT 501 a <5.000 SMMLV De 6 SMMLV hasta 20 MMLV De 25 SMMLV hasta 150 SMMLV Apoyar con el diseño y colaborar en la ejecución de los programas para la prevención, detección y control de enfermedades relacionadas o agravadas por el trabajo. Ley 1562 2012 Congreso de Colombia Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional Art. 11 Parágrafo 5 Del total de la cotización las actividades mínimas de promoción y prevención en el Sistema General de Riesgos Laborales por parte de las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales... https://www.minsalud.gov.co/sites/r id/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ /Ley-1562-de-2012.pdf Mediana empresa De 51 a 200 100.000 A 610.000 UVT 100.000 a 610 UVT De 21 SMMLV hasta 100 SMMLV De 151 SMMLV hasta 400 SMMLV Promover a participar en actividades encaminadas a la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales Decreto 1072 2015 Presidencia de la República Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de Capítulo 6 El presente capítulo tiene por objeto definir las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), que deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y https://www.funcionpublica.gov.co/ eva/gestornormativo/norma.php?i=7 2173 Gran empresa De 201 o más > 610.000 UVT >610.000 UVT De 101 SMMLV hasta 500 SMMLV De 401 SMMLV hasta 1.000 SMMLV Revisar las Investigaciones y analizar las enfermedades ocurridas, determinar sus causas y establecer las medidas preventivas correctivas necesarias. Resolución 312 2019 Ministerio de Trabajo Mediante la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Capitulo II en adelante CAPÍTULO II Estándares mínimos para empresas de once (11) a cincuenta (50) trabajadores clasificadas con riesgo I, II o III https://www.mintrabajo.gov.co/docu ments/20147/59995826/Resolucion+0 312-2019- +Estandares+minimos+del+Sistema+d e+la+Seguridad+y+Salud.pdf Profesional o Especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo con LC SO Resolución 1295 de 1994. Sanciones. Art 91 literal b) Para el afiliado o trabajador. El grave incumplimiento por parte del trabajador de las instrucciones, reglamentos y determinaciones de prevención de riesgos, adoptados en forma general o específica, y que se encuentren dentro de los programas de salud ocupacional de la respectiva empresa, que le hayan comunicado por escrito, facultan al empleador para la terminación del vínculo o relación laboral por justa causa, tanto para los trabajadores privados como para los servidores públicos, previa autorización del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, respetando el derecho de defensa. Adicionalmente, el profesional, tecnico o tecnologo en Seguridad y Salud en el trabajo, se ve expuesto a demandas de tipo, civil y penal por dolo, culpa o omisión, frente un accidente de trabajo grave o mortal que se presente en la empresa en la cual este a cargo como responsable del SG-SST. ARL IPS - Examenes de Aptitud y Ocupacionales Comité de Covivencia Laboral RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST 8. Conclusiones En esta monografía se logró identificar la normatividad aplicable en materia de seguridad y salud en el trabajo para indicar quienes son los responsables del SG-SST, sus responsabilidades derivadas de la implementación y las posibles sanciones frente a su incumplimiento legal en Colombia. Se hizo mediante una búsqueda detallada de los requisitos legales vigentes en las normas, accediendo a bases de datos, bibliotecas públicas y/o privadas, páginas web del poder legislativo y judicial colombiano, consulta de textos especializados y otras fuentes, para la recolección de información legal acorde para resolver la pregunta problema de la investigación y clasificarla, por tipo de norma, entidad que la expide, año de expedición, número de la norma y título u objetivo de la norma consultada junto con el link para acceder al material recopilado, con el fin de establecer las responsabilidades de los intervinientes en el SG-SST. Mediante la búsqueda exhaustiva e información legal en materia de seguridad y salud en el trabajo, se logró determinar las posibles sanciones a las que estarías expuestos los intervinientes en el SG-SST de acuerdo al rol que desempeñen en una empresa. Dicha información nos sirvió para crear una matriz con estos aspectos relevantes de cargo, responsabilidades, normatividad aplicable y sanciones, para que sirva como herramienta pedagógica al momento de ejercer alguno de estos roles Se analizaron las sanciones que conlleva el incumplimiento del SG-SST, desde diferentes roles, los más comunes, son la suspensión o cierres de empresas, así mimos sanciones pecuniarias que oscilan ente 1 al 1000 SMMLV en Colombia, por incumplimiento omisión o accidente de trabajo mortal, sin contar con los procesos legales que podrán interponer las familias de las víctimas; donde dependiendo con el cargo podrán verse privados de la libertad. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST 9. Recomendaciones Es importe aplicar la normatividad legal vigente en Colombia en materia de SST, con el fin de minimizar los riesgos jurídicos, pero principalmente para generar una cultura de autocuidado de todos los intervinientes en el proceso de implementación del SG-SST, más allá de una multa se trata del cuidado de la salud y la vida de personas, y es una responsabilidad de todos procurar su autocuidado, mediante la aplicación de las normas establecidas para prevenir accidentes de trabajo y enfermedades de trabajo. El cumplimiento legal del SG-SST genera mayor productividad para las empresas, menor riesgo de sanciones y calidad de vida para sus trabajadores, es por ello que mediante nuestra investigación queremos reflejar las posibles consecuencias por omisión o negligencia a las cuales se verían enfrentados los intervinientes de este SG-SST, para que no se materialicen dichas sanciones y se generen planes de trabajo acorde a la prevención de AT y EL y el cuidado integrar de los trabajadores. Por otra parte, revisando las investigaciones de otros colegas de la institución, que han intentado determinar cuáles son las responsabilidades jurídicas de las personas encargas del SG-SST, y cuál es el verdadero alcance del empleador, gerente o representante legal de las empresas, para una efectiva implementación del SG-SST; nos atrevemos a decir que puede la figura de roles y responsabilidades puede ser un pilar del SG-SST, toda vez que, si no se estructura el rol que deben cumplir cada miembro en las empresas y cuáles son sus responsabilidades frente al SG-SST, no estaría cumpliendo con lo básico para implementar un sistema de gestión, cuando se desconocen los derechos y las obligaciones de cada miembro, es limitada la implementación que se puede realizar en las empresas. En las investigaciones de “Roles y responsabilidades del gerente en SST para garantizar las condiciones de seguridad de un conductor de servicio público” o en la investigación de “Análisis Del Reconocimiento De Las Responsabilidades Y Obligaciones Del Empleador En La Implementación Del SGSST En Las Empresas Clientes De Solución Empresarial 21 En Norte De Santander” en ambas investigaciones se demuestra la RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST importancia de que la gerencia cumpla con sus responsabilidades y eso a su vez, nos lleva a nuestra misma conclusión desde diferentes ángulos, que es vital que los intervinientes en el SG-SST conozcan cuáles son sus responsabilidades para poder implementar un SG-SST efectiva que conlleve a prevenir accidentes de trabajo y enfermedades laborales, y es que, vemos en estas monografías que el gerente piensa que contratando un externo o delegando a un trabajador de su organización la función de implementar el SG-SST, con eso ya cumplió con todo el tema legal y que con eso bastara para estar al día con los requisitos legales, cosa que no es cierta, porque en el en los artículos ✓ 2.2.4.6.8 , ✓ Art. 2.2.4.6.8 ✓ Art. 2.2.4.6.10 del Decreto 1072 de 2015 se establece claramente el tema de las responsabilidades y es desde allí que se debe partir para implementar un adecuado SG-SST en las empresas indistinta la forma de contratación y el tamaño de la empresa. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES, PARA LOS INTERVINIENTES DEL SISTEMA DE GESTION SG-SST 10. Referencias bibliográficas Ministerio de salud y protección social. (28 de 12 de 2012). Resolución 4502. Por la cual se reglamenta el procedimiento, requisitos para el otorgamiento y renovación de las licencias de salud ocupacional y se dictan otras disposiciones. Bogotá, Colombia. Recuperado el 15 de noviembre de 2017, de https://www.arlsura.com/files/Resolucion_4502_de_2012_ReglamentaLey1562_Licancia_ SO.PDF Ministerio de Trabajo. (31 de marzo de 1989). Resolución 1016. Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el pais. Bogotá, Colombia. Recuperado el 18 de noviembre de 2017, de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5412 Ministerio de Trabajo. (12 de enero de 2017). Decreto 052. Por medio del cual se modifica el artículo 2.2.4.6.37. del Decreto 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, sobre la transición para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Bogotá, Colombia. Recuperado el 15 de noviembre de 2017, de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=67905