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RESUMEN ANALÍTICO ESTRUCTURADO (RAE) 

Autor(a)(s) Jose Mauricio Zamora Franco 

Director/a Fabian Andrey Zarta Rojas 

Título principal del 

proyecto 

La educación y la reconciliación en Colombia, como estrategia de construcción de 

Paz  

Título secundario N/A 

Publicador principal Corporación Universitaria Minuto de Dios – Uniminuto. 

Citación de trabajo de 

grado (Normas APA) 

Zamora, J. (2024).  La educación y la reconciliación en Colombia, como estrategia de 

construcción de Paz [Tesis de Maestría], Corporación Universitaria Minuto de Dios. 

Repositorio institucional - UNIMINUTO. 

Palabras claves Derechos humanos, educación, paz, ciudadanía, perdón, reconciliación. 

Resumen 

Al considerar la violación de los Derechos Humanos en Colombia y la defensa de 

estos, al igual que el tema de la educación como estrategia de construcción de paz y 

de reconciliación en Colombia, sería importante recurrir a través del presente estudio 

cualitativo de enfoque hermenéutico, a la aplicación de una propuesta educativa 

pacifista, hacia la cimentación de una verdadera paz y ciudadanía en Colombia; la cual 

permita también identificar, si el actual gobierno 2022-2026, ha realizado propuestas 

y acciones educativas durante el actual proceso de paz, hacia la construcción de esta y 

del perdón en el posconflicto; sin descartar también los pronunciamientos de otros 

actores, a través de su rol pedagógico en la prevención y resolución de conflictos, 

como viables propuestas educativas de construcción de paz y de reconciliación.  

El nuevo proceso de paz en Colombia, cuenta con el reto de vencer las limitaciones 

que posee en lo concerniente a la educación para la paz y la reconciliación, 

permitiendo a su vez una construcción de valores desde la familia y la educación, hasta 

la cultura y la participación democrática; pues infortunadamente el actual gobierno, 

así como otros gobernantes de Colombia, no han logrado realizar eficientes propuestas 

de educación para la paz; mientras que algunas ofertas nacientes en organizaciones 

civiles, han demostrado que el componente educativo, sería una herramienta efectiva 

en los procesos de paz, sugerencias las cuales muy seguramente no han sido tenidas 

en cuenta por los gobiernos en los diálogos de paz, como estrategias de construcción 

de paz y de reconciliación en el posconflicto; llegándose a la conclusión de que los 

procesos de paz, requieren de la necesidad de aplicar renovadas e innovadoras 

propuestas educativas de paz, focalizadas hacia los diálogos y procesos con los grupos 

al margen de la Ley.  

Descripción 

Esta investigación busca reconocer y evidenciar la poca efectividad en la educación 

para la construcción de paz y la reconciliación en Colombia, pues en su capítulo uno 

se plantea la problemática sobre el conflicto permanente en los territorios y como en 

los diferentes acuerdos de paz se plantea potencializar la educación para que estos 

conflictos no se presenten más, sin embargo, no se evidencia la efectividad en las 

medidas implementadas. En este capítulo de investigación se plantean un objetivo 

general y tres específicos los cuales resaltan la importancia de tomar nuevas acciones. 

En el capítulo 2 de esta investigación se realiza el marco teórico, en el cual se presentan 

las políticas propuestas en los diálogos en los procesos de paz donde intervienen 

diversos actores, cuyo tema principal es la reconciliación y la búsqueda de nuevas 



2 

 

acciones que eviten la no repetición de los delitos cometidos por grupos al margen de 

la ley, además de una verdadera reparación a las víctimas a través de mecanismos 

restaurativos.  

El enfoque y diseño metodológico de esta investigación presentado en el capítulo 3, 

utiliza el método cualitativo que se realizó en categorías y operacionalización, donde 

se enfatiza como históricamente el hombre ha empleado la violencia cometiendo actos 

conflictivos por diversas razones en especial las que tienen que ver con ideologías y 

diferencias sociales, las cuales los acuerdos y diálogos pactados por los diferentes 

actores no han logrado ser eficientes para resolver los conflictos, por lo cual se hace 

necesario tomas nuevas acciones a través de la educación como alternativa.  

Por último, en esta investigación se dan a conocer los resultados obtenidos durante el 

proceso dividido en tres categorías, donde en la primera surge un planteamiento de 

como el actual gobierno en Colombia ha implementado nuevas acciones de educativas 

para fortalecer los temas de paz, en la segunda categoría de abordan los temas de cómo 

el proceso de paz del expresidente Juan Manuel santos ayudo a la reconciliación y la 

construcción de paz a través de la educación, y finalmente se resalta la labor de las 

organizaciones no gubernamentales en su forma de contribuir a la prevención y 

resolución de conflictos por medio de la educación.  

Línea de investigación Línea de Investigación de Ciudadanías y Resistencias 

Programa académico  Maestría en Paz, Desarrollo y Ciudadanía (Rectoría Uniminuto Virtual) 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



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CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS 

BOGOTÁ VIRTUAL Y DISTANCIA 

 

 

 

MAESTRÍA EN PAZ, DESARROLLO Y CIUDADANÍA 

 

TÍTULO DEL PROYECTO DE GRADO 

LA EDUCACIÓN Y LA RECONCILIACIÓN EN COLOMBIA, COMO 

ESTRATEGIA DE CONSTRUCCIÓN DE PAZ  

 

Modalidad: Monografía  

 

 

Autor 

JOSE MAURICIO ZAMORA FRANCO 

 

 

 

Director 

FABIÁN ANDREY ZARTA ROJAS 

Doctor en Pensamiento Complejo 

 

 

 

BOGOTÁ D.C., COLOMBIA 

SEPTIEMBRE, 2024 

 



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Agradecimientos 

 

Agradezco al equipo humano de Becas e Inclusión de UNIMINUTO, pues gracias al apoyo, 
gran factor humano y candidez de sus integrantes, he logrado realizar el Magíster en Paz, 
desarrollo y ciudadanía, como becario de un 55% semestral en mi posgrado, a través de la 
inclusión social como persona en condición de discapacidad múltiple. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 



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Resumen 

 

Al considerar la violación de los Derechos Humanos en Colombia y la defensa de estos, al 

igual que el tema de la educación como estrategia de construcción de paz y de 

reconciliación en Colombia, sería importante recurrir a través del presente estudio 

cualitativo de enfoque hermenéutico, a la aplicación de una propuesta educativa pacifista, 

hacia la cimentación de una verdadera paz y ciudadanía en Colombia; la cual permita 

también identificar, si el actual gobierno 2022-2026, ha realizado propuestas y acciones 

educativas durante el actual proceso de paz, hacia la construcción de esta y del perdón en 

el posconflicto; sin descartar también los pronunciamientos de otros actores, a través de su 

rol pedagógico en la prevención y resolución de conflictos, como viables propuestas 

educativas de construcción de paz y de reconciliación.  

 

El nuevo proceso de paz en Colombia, cuenta con el reto de vencer las limitaciones que 

posee en lo concerniente a la educación para la paz y la reconciliación, permitiendo a su vez 

una construcción de valores desde la familia y la educación, hasta la cultura y la 

participación democrática; pues infortunadamente el actual gobierno, así como otros 

gobernantes de Colombia, no han logrado realizar eficientes propuestas de educación para 

la paz; mientras que algunas ofertas nacientes en organizaciones civiles, han demostrado 

que el componente educativo, sería una herramienta efectiva en los procesos de paz, 

sugerencias las cuales muy seguramente no han sido tenidas en cuenta por los gobiernos 

en los diálogos de paz, como estrategias de construcción de paz y de reconciliación en el 

posconflicto; llegándose a la conclusión de que los procesos de paz, requieren de la 

necesidad de aplicar renovadas e innovadoras propuestas educativas de paz, focalizadas 

hacia los diálogos y procesos con los grupos al margen de la Ley.  

 

Palabras clave: Derechos humanos, educación, paz, ciudadanía, perdón, reconciliación.  

 

 



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Índice  
 

Capítulo 1. Planteamiento del problema ........................................................................................ 6 

Pregunta .......................................................................................................................................... 7 

Objetivo general ............................................................................................................................. 7 

Objetivos específicos ...................................................................................................................... 7 

Justificación ..................................................................................................................................... 8 

Antecedentes específicos o investigativos ................................................................................... 10 

La educación, herramienta preventiva de paz desde la niñez ...................................................... 11 

Capítulo 2. Marco teórico ............................................................................................................. 15 

Marco teórico ............................................................................................................................... 15 

Política y reconciliación................................................................................................................. 15 

La educación hacia la construcción de paz y de reconciliación .................................................... 19 

Enfoque epistémico ...................................................................................................................... 31 

Capítulo 3. Enfoque y diseño metodológico de la investigación .................................................. 32 

Categorías y su operacionalización ............................................................................................... 32 

Participantes ................................................................................................................................. 46 

Técnicas (Instrumentos o herramientas) ...................................................................................... 46 

Fases del trabajo de campo .......................................................................................................... 47 

Categorización y clasificación de la información (Matriz analítica) .............................................. 48 

Capítulo 4. Resultados .................................................................................................................. 52 

Categoría 1 .................................................................................................................................... 52 

Categoría 2 .................................................................................................................................... 57 

Categoría 3 .................................................................................................................................... 61 

Capítulo 5. Conclusiones ............................................................................................................... 67 

Referencias ................................................................................................................................... 70 

  

 

 

 

 

 

 

 

 



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Lista de figuras  

Figura 1. CNMH, base de datos del conflicto armado en Colombia (1980 – 2012). _____ 29 
Figura 2.  CNMH, evolución de los casos de masacre por el conflicto armado en Colombia 
(1980 – 2012). ___________________________________________________________ 29 
Figura 3. CNMH, mapa desplazamiento forzado conflicto armado Colombia (1996 – 2012).
 ______________________________________________________________________ 30 
Figura 4. CNMH, reclutamiento ilícito de niños conflicto armado Colombia (2000). ____ 30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 



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Capítulo 1. Planteamiento del problema  

 
 La carencia de una efectiva educación para la paz en Colombia, hacia la 

construcción de paz y de reconciliación.  

 

Como podremos observar en el desarrollo del presente proyecto de investigación, 

el déficit de una eficiente educación para la paz, ha denegado el accionar hacia una eficaz 

construcción de paz y de reconciliación en nuestra nación, dado que con el surgimiento, 

reglamentación e implementación de la Ley 1732 de 2014, por la cual se establece la 

Cátedra de la Paz en todas las instituciones educativas del país, no ha sido suficiente la 

actuación de la misma, ni siquiera a partir del último proceso de paz firmado en 2016 

durante el gobierno de Juan Manuel Santos en Colombia, pues las imperfecciones 

generadas a partir de estas premisas, así como la falta de un verdadero compromiso, 

focalizado en la construcción de paz y de reconciliación por parte de los gobiernos del 

orden nacional y subnacional, entre otros actores involucrados en el rol del conflicto 

armado interno en Colombia, ha desencadenado una serie de falencias consagradas en la 

meta de educar para la paz. 

 

De igual manera, el rol del perdón y la reconciliación direccionado hacia la 

edificación de paz en nuestra nación, se ha visto permeado por los desaciertos de una 

enclenque formación en cultura ciudadana, requiriéndose imperiosamente de una 

transformación educativa en principios de paz, lo cual no solo permita la divulgación en las 

aulas de clase de una cátedra, sino que permita en la praxis que,  los conceptos del perdón 

y la reconciliación, no solo se queden inmersos en una propuesta escrita, sino que se 

experimenten a través de hechos conducentes a una verdadera amnistía y mediación 

entre las víctimas y los victimarios en sinergia con el Estado y la sociedad civil,  

permitiéndose de esta forma que tanto la normatividad, como los procesos de 

construcción de paz,  se fundamenten en unos principios medibles y aplicables, más no en 

conceptos viciados descritos en el papel; concluyéndose con la verdadera necesidad que 



9 

 

precisa y demanda nuestra nación, de realizarse por parte del ejecutivo o del legislativo, 

una inminente reforma a la educación. 

 

 Pregunta  

¿Podría considerarse a la educación, como un instrumento propositivo en el 

contexto del actual proceso de paz en Colombia con el ELN, y contribuir de una manera 

significativa con la prevención de conflictos, hacia el fomento del perdón y la 

reconciliación en la sociedad?  

 
Objetivos   

 
Objetivo general  

 
Analizar propuestas educativas de construcción de paz, como alternativas en el 

actual proceso de paz en Colombia con el ELN.      

 
Objetivos específicos  

 

• Identificar acciones de educación para la paz, realizadas por el actual 

gobierno nacional, coadyuvantes hacia el nuevo proceso de paz en 

Colombia. 

 

• Determinar si en el último proceso de paz del gobierno Santos, se incluyó a 

la educación, como método de construcción de paz. 

 

• Describir pronunciamientos de organizaciones civiles, las cuales hayan 

optado por la educación, como prevención y resolución de conflictos.   

 

 

 



10 

 

Justificación  

 
Se busca a través del problema de investigación, debatir las debilidades 

encontradas en los estudios antecedentes, así como su importancia y necesidades; 

demostrando a través de la metodología cualitativa y línea de investigación documental, 

que los objetivos, general y específicos del presente proyecto de investigación, podrían 

llegar a tener una connotable viabilidad, hacia un nuevo, eficiente y eficaz proceso de paz 

con el ELN en Colombia; consistiendo el planteamiento del problema en:  

“La carencia de una efectiva educación para la paz en Colombia, hacia la 

construcción de paz y de reconciliación”, y su pregunta de investigación: ¿Podría 

considerarse a la educación, como un instrumento propositivo en el contexto del actual 

proceso de paz en Colombia con el ELN, y contribuir de una manera significativa con la 

prevención de conflictos, hacia el fomento del perdón y la reconciliación en la sociedad?, 

describiéndose los tres objetivos específicos así:   

 

• Identificar acciones de educación para la paz, realizadas por el actual 

gobierno nacional, coadyuvantes hacia el nuevo proceso de paz en 

Colombia: En este objetivo, se busca propuestas dialécticas hechas por la 

administración Petro, contribuyentes hacia el fortalecimiento de los nuevos 

diálogos de paz con el Ejército de Liberación Nacional - ELN.     

 

• Determinar si en el último proceso de paz del gobierno Santos, se incluyó a 

la educación, como método de construcción de paz: En este objetivo, se 

pretende buscar si en el último proceso de paz realizado en Colombia, se 

incorporó a la educación como estrategia de edificación de paz.  

 

• Describir pronunciamientos de organizaciones civiles, las cuales hayan 

optado por la educación, como prevención y resolución de conflictos: En 



11 

 

este objetivo, se busca entidades no gubernamentales, las cuales se hayan 

basado en un modelo educativo de paz.   

 
De esta manera, y como justificación del presente proyecto, concerniente a la 

educación y la reconciliación en Colombia, puedo argüir de que estas últimas, son pilares 

fundamentales en el proceso de construcción de paz en un país que ha sido afectado por 

décadas de conflicto armado y violencia. La implementación de una propuesta que 

promueva la educación en valores de paz, la memoria histórica, el diálogo intercultural y 

la reconciliación, se presenta como una estrategia clave para fomentar la transformación 

social, la convivencia pacífica y la construcción de una sociedad más inclusiva y equitativa.  

 

A continuación, se puede detallar, las principales razones que justifican la 

relevancia y la necesidad de esta propuesta: 

o Promoción de la cultura de paz: La educación en valores de paz y reconciliación 

contribuye a la promoción de una cultura de paz en la sociedad colombiana, 

fomentando la tolerancia, el respeto mutuo, la resolución pacífica de conflictos y la 

no violencia como principios fundamentales para la convivencia armoniosa. 

o Prevención de conflictos futuros: La educación en reconciliación y memoria 

histórica permite abordar las causas profundas del conflicto armado en Colombia, 

sensibilizando a las nuevas generaciones sobre las consecuencias de la violencia y 

promoviendo la prevención de conflictos futuros a través del diálogo y la 

comprensión mutua. 

o Fortalecimiento del Tejido Social: La reconciliación a nivel individual y colectivo es 

esencial para el fortalecimiento del tejido social en Colombia, permitiendo la 

reconstrucción de la confianza, la solidaridad y la cohesión comunitaria, aspectos 

fundamentales para la consolidación de la paz y la reconciliación en el país. 

 

En resumen, la educación y la reconciliación en Colombia se presentan como 

estrategias fundamentales para la construcción de una paz duradera y sostenible, 

contribuyendo a la promoción de una cultura de paz, la prevención de conflictos, el 



12 

 

fortalecimiento del tejido social, incluyendo a la educación como herramienta para la 

transformación social, el desarrollo humano y la construcción de una sociedad más justa y 

equitativa.  

 

Antecedentes específicos o investigativos  

 

Los datos del proyecto de investigación serán analizados a través de la 

metodología de investigación documental, por medio de la cual se verificarán los 

documentos antecedentes de análisis en el estudio, así como su población; los cuales 

guardan relación por separado, con las categorías y los objetivos específicos; 

argumentando el método, a través de sus respectivas fases y procedimientos a 

desarrollar, hacia el levantamiento de la información documental, siendo los documentos 

de análisis en el estudio los siguientes:  

 

• La educación en cultura de paz. Herramienta de construcción de paz en 

el posconflicto. Acevedo y Báez. 

• Ley 115 de febrero 8 de 1994. Por la cual se expide la ley general de 

educación. Congreso de Colombia.  

• Ley 418 de diciembre 26 de 1997. Por la cual se consagran unos 

instrumentos para la búsqueda de la convivencia, la eficacia de la 

justicia y se dictan otras disposiciones. Congreso de Colombia.  

• Ley 975 de julio 25 de 2005. Por la cual se dictan disposiciones para la 

reincorporación de miembros de grupos armados organizados al 

margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecución 

de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos 

humanitarios. Congreso de Colombia.  

• Ley 1732 de septiembre 1 de 2014. Por la cual se establece la Cátedra 

de la Paz en todas las instituciones educativas del país. Congreso de 

Colombia.  



13 

 

• Ley 2294 de mayo 19 de 2023. Por la cual se expide el plan Nacional de 

Desarrollo 2022-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida.” 

Congreso de Colombia. 

• Programa de gobierno 2022-2026 – “Colombia Potencia Mundial de la 

Vida”. G. Petro. 

• Desarrollo de los derechos humanos y la paz. ESAP.  

• Construcción de paz territorial. ESAP. 

• Mesa Redonda II de la Cumbre sobre la Transformación de la 

Educación: “Concibo la educación como el camino cierto a la Paz Total, 

a la democratización de la cultura y a la sociedad del conocimiento.” 

MEN. 

• Artículo 1. La Declaración Universal de Derechos Humanos. ONU.  

• Resolución 53/243. ONU.  

• Objetivos de Desarrollo Sostenible - Agenda 2030. ONU. 

• Un análisis del conflicto armado y el posconflicto en las políticas 

educativas. C. Pineda. 

 

La educación, herramienta preventiva de paz desde la niñez  

 

Es importante resaltar que, la educación se convierte en una herramienta 

preventiva de paz desde la niñez en las personas, ya que la carencia de esta en los infantes 

genera una gran huella psicosocial en estos, repercutiendo de forma negativa en su edad, 

sexo, personalidad, así como en sus antecedentes personales, familiares, culturales, entre 

otros; siendo esta premisa una de las razones más comunes, por las que deben pasar 

estos niños, niñas y adolescentes cuando han sido desvinculados de los grupos armados al 

margen de la Ley, tras enfrentarse psicológicamente a la dificultad de quitarse 

emocionalmente una personalidad de combatiente, la cual permanentemente les 

recuerda a estos niños un pasado vivido y mancillado por la afrenta y el dolor; infiriendo 

esta situación en la pérdida de experiencias valiosas y significativas para proseguir con sus 



14 

 

vidas, tras el forjamiento de identidades reactivas y perniciosas ateridas en el tiempo bajo 

una identidad de combatientes; situación la cual, debe ser subsanada a través de la 

educación y la reconciliación, con el propósito de facilitar la transición de estos infantes y 

adolescentes, hacia el encuentro en sí mismos por medio de otras identidades positivas, 

las cuales no estén albergadas de odio y resentimiento, promoviendo el perdón y la 

reconciliación, como herramienta pedagógica preventiva de paz, hacia la superación de 

estas conductas en el posconflicto.  

 

Así las cosas, es de gran importancia y de suma urgencia, de que el actual gobierno 

de turno 2022-2026, fortalezca presupuestal y técnicamente, así como oportuna y 

eficientemente, el Ministerio para la Paz, tal como lo anunció El Heraldo:  

 

(…) Barreras, quien es uno de los más cercanos colaboradores de Petro, indicó que 

además de la creación del Ministerio de la Igualdad, que será dirigido por la 

vicepresidenta electa Francia Márquez, propondrán ante el Congreso de la 

República, el nacimiento de la cartera de la Paz, Seguridad y Convivencia. (…). (El 

Heraldo, 2022);  

 

el cual por medio del acompañamiento, lidere y articule a las instituciones en 

general, así como a los programas y políticas involucradas en el conflicto armado y los 

nuevos procesos de paz, direccionados hacia la reconciliación y el reconocimiento de las 

víctimas, procurando por la gestación de condiciones de convivencia, tolerancia, confianza 

y flexibilidad entre la ciudadanía y el Estado conducentes al perdón y a la reconciliación; 

ante la meta de intervenir y coordinar en todo el territorio nacional junto a otros entes 

gubernativos y no gubernamentales, el fortalecimiento y garantía hacia la priorización del 

diálogo como herramienta en medio de la confrontación armada y el cese de hostilidades, 

bajo la intermediación de dicho Ministerio, en conjunción con el mandatario de nuestra 

nación y la oficina del Alto Comisionado para la Paz; exigiéndose por parte de las 

organizaciones de la sociedad civil y de los movimientos sociales por la paz, entre los 



15 

 

gremios empresariales y los partidos políticos, el censurar la lucha armada, conminando a 

los diferentes actores a poner fin a la afrenta, mitigándose de esta forma los impactos de 

violencia en la población civil y en las comunidades a nivel nacional y territorial.   

 

De esta manera, el gobierno nacional, puede asumir el compromiso de liderar el 

proceso de dignificación de estos segmentos poblacionales de las víctimas, entre ellos los 

niños, niñas y adolescentes, ofreciendo también a estas el debido acompañamiento 

psicosocial a lo largo del proceso, hacia el goce efectivo, la satisfacción de sus derechos, la 

dignidad de las víctimas y el derecho al buen nombre; así como la adecuada articulación 

con las organizaciones sociales y de derechos humanos; entre el reconocimiento por parte 

del Estado y su responsabilidad con los fenómenos sociales durante varias décadas del 

conflicto armado en el territorio nacional; siendo este episodio una parte del derecho a la 

verdad de las víctimas ante la esperada no repetición de estos hechos victimarios 

propiciados por algunos gobiernos en amalgama con grupos al margen de la Ley; 

reconociéndose también por parte del Estado, su incumbencia en casos como el del 

exterminio de la “Unión Patriótica – UP”, así como el reconocimiento de los “falsos 

positivos” y víctimas que tuvieron que migrar del país por motivos del conflicto armado; 

entre funcionarios de justicia victimizantes de este flagelo, así como otros sectores y 

comunidades colombianas; razón por la cual, el Estado colombiano debe a partir de este 

nuevo proceso, estar dispuesto en medio de la propuesta de reconciliación, a rememorar  

y promover el reconocimiento de ciertos sectores públicos y privados, los cuales tuvieron 

graves responsabilidades en el conflicto armado interno y la violación a los derechos 

humanos en Colombia, ante el proceso de romper con el pasado de violencia, asumiendo 

un compromiso de paz, perdón y reconciliación como ciudadanía mundial,  hacia la 

defensa de los derechos humanos. Dado lo anterior, y con relación al exterminio de la 

Unión Patriótica - UP, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, a través de la 

Sentencia de 27 de julio de 2022 declara:  

 



16 

 

(…) La responsabilidad internacional del Estado de Colombia por las violaciones de 

derechos humanos cometidas en perjuicio de más de seis mil víctimas integrantes 

y militantes del partido político Unión Patriótica en Colombia a partir de 1984 y por 

más de veinte años. (…). (CIDH, Sentencia de 27 de julio de 2022, p. 6);  

 

razón por la cual, Colombia apenas está iniciando su etapa de posconflicto de más 

de 50 años de enfrentamiento bélico entre los grupos al margen de la Ley y el Estado; 

motivo por el cual, resultaría muy propicio, el favorecer el naciente proceso de paz 

estimulando la comprensión del conflicto armado desde el rol educativo, por medio de la 

oportuna aplicación de una efectiva cultura de paz naciente desde la familia y la 

educación, como herramienta en todos los niveles de la educación, ante la finalidad de 

forjar competencias y conocimientos análogos a la cultura, la construcción y la educación 

para la paz, acompañados de procesos de perdón y reconciliación como derecho humano 

de educación de paz en el posconflicto colombiano; y no tener que verse la nación 

nuevamente  sentenciada y sancionada a futuro, a través de alguna Providencia proferida 

por las cortes internacionales con relación al conflicto armado y la violación de los 

Derechos Humanos, como lo ocurrido con el extinguido Movimiento Unión Patriótica - UP. 

 

De esta manera, podría verse y tratarse el concepto paz, como una necesidad 

normativa, sustentada por medio de los principios y valores morales, conformada e 

integrada a través de un lazo de paz cosmopolita, pues la paz desde siglos pasados, se ha 

consagrado como un derecho, el cual debe estar incorporado dentro de los 

ordenamientos jurídicos de las naciones y los territorios; siendo a nivel internacional las 

Naciones Unidas, una institución de reconocimiento de la paz como un derecho 

internacional y humano de idea común para todos los seres; y ser también vista la paz, 

como una esperanza universal inherente a un principio ético, el cual al otorgársele un rol 

legal, se convierte en un derecho necesario para una convivencia social y pacífica, 

conjeturando de esta manera a la paz como la ausencia de la violencia y de la guerra; 

siendo paralelamente la paz, según la Carta de las Naciones Unidas, un concepto que debe 



17 

 

ser garantizado en su rol de derecho para preservar dicha paz dentro del Derecho 

Internacional Humanitario; situación por la cual, al existir un derecho humano a la paz, el 

cual tiene como fundamento la misma paz, se estaría aceptando la presencia de un 

derecho gregario de la humanidad, el cual a su vez, es un derecho personal e inalienable.  

 

Capítulo 2. Marco teórico 

Marco teórico  

2.1.  Política y reconciliación 

              Podría decirse que, para plantear un asertivo diálogo en el nuevo proceso de paz 

en Colombia entre el gobierno Petro y el ELN – EP, así como con las disidencias de las 

FARC – EP; se deben aplicar estrategias para su fortalecimiento, a través de las diferentes 

propuestas e iniciativas de construcción de paz, tanto por parte del Estado, como por 

parte de las víctimas del conflicto y de los demás actores, como la ciudadanía en general; 

teniendo en cuenta a su vez, que el proceso se debe iniciar desde la célula de la sociedad 

(la familia); a través de los valores y las competencias ciudadanas, hacia el desarrollo de la 

convivencia pacífica, la paz, la tolerancia, así como el respeto de los derechos humanos; 

teniéndose también presente, los cándidos actos del perdón y la reconciliación, como 

elemento fundamental para la superación del conflicto y el establecimiento del proceso 

de construcción de paz; siendo complementado este estadio a través de la educación, por 

parte de las instituciones del Estado, las entidades privadas y las organizaciones no 

gubernamentales, entre otras, desde la primera infancia, la formación preescolar,  básica y 

media, hasta la formación superior académica. Teniendo en cuenta una definición muy 

apropiada al caso, podría citar a Lederach, quien menciona:  

 

(…) La reconciliación como encuentro plantea que el espacio para admitir el pasado 

e imaginar el futuro, son los ingredientes necesarios para reconstruir el presente. 

Para que esto suceda las personas deben descubrir formas de encontrarse consigo 



18 

 

mismas y con sus enemigos, sus esperanzas y sus miedos. (…). (Lederach, 1998, p. 

55);  

 

lo cual la daría a entender que, la reconciliación sería el ingrediente más apropiado 

para la conquista de una paz garantizada, encontrándose a través de lo expresado por 

Lederach que, existen alternativas fáciles y viables, para resolver las posibles 

desavenencias entre las víctimas y los victimarios, ante la meta de evitar el resurgimiento 

del conflicto.  Es también muy importante mencionar que, la posibilidad de reparar el 

daño ocasionado en el conflicto armado, es una tarea ardua y compleja, dado que 

requiere de mucho apoyo para lograr una verdadera conciliación; motivo por el cual, 

inicialmente se debe llegar por las partes al perdón absoluto, para posteriormente 

contribuir a la construcción de paz social, que permita un beneficio entre víctimas y 

victimarios; para que de esta manera, se pueda continuar con el proceso de paz, tal como 

lo indica García (2005), el cual se cita en el trabajo de grado: “Conflicto Armado: 

Percepción de la responsabilidad social en excombatientes de Villavicencio, Meta”, 

mencionando lo siguiente: “(…) Para lograr una reconciliación se debe dar un justo 

equilibrio entre la necesidad de la justicia, a modo de condenar a los responsables y 

reparar a las víctimas. (…).” (Casas, Olivos & Quevedo, 2016, p. 23).  

 

               No obstante, Rodríguez (2011), en esta misma tesis afirma que: “(…) Existe la 

necesidad de no incurrir en perdones amnésicos en nombre de la reparación y 

reconciliación, debido a que en medio del conflicto armado no es posible garantizar la no 

repetición de las atrocidades en el diseño de la Ley de Justicia y Paz. (…).” (Casas, Olivos & 

Quevedo, 2016, p. 12). Concluyendo con la cita (ibid) de Kasapas (2008), quien así mismo 

menciona: “(…) Las reparaciones son el elemento clave de la justicia distributiva, la cual 

implica una serie de medidas que rectifiquen los errores del pasado, proporcionando 

rehabilitación y satisfacción a las víctimas. (…).” (Casas, Olivos & Quevedo, 2016, p. 13). De 

igual manera, el Congreso de Colombia, a través de la Ley 975 de 2005 “Justicia y Paz”, 

decreta en su artículo 1: 



19 

 

 (…) Facilitar los procesos de paz y la reincorporación individual o colectiva a la vida 

civil de miembros de grupos armados al margen de la ley, garantizando los 

derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación;  

[mencionando así mismo en esta Ley, que]:  

(…) Se entiende por grupo armado organizado al margen de la ley, el grupo de 

guerrilla o de autodefensas, o una parte significativa e integral de los mismos como 

bloques, frentes u otras modalidades de esas mismas organizaciones, de las que 

trate la Ley 782 de 2002. (…). (Congreso de Colombia, 2005). 

 

              Teniendo en cuenta la anterior apreciación legislativa, se puede argüir que en 

Colombia, los grupos armados antes descritos, son quienes desde un principio han 

generado el conflicto armado interno, ya que como se han encontrado al margen de la 

Ley, influyen desde otros roles y perspectivas bélicas en los asuntos políticos, económicos 

y sociales del país; así como lo referencia Valcárcel, (2008) a través de Scielo, quien lo 

describe de la siguiente manera: “(…) Tradicionalmente las guerras internas se han 

presentado cuando existen grupos que son capaces de organizarse para luchar en contra 

de la institucionalidad. (…).” (Valcárcel, 2008, s./p.); lo cual argumenta la constante lucha 

entre la fuerza pública y los que luchan deliberadamente pretendiendo imponer sus 

ideales, esgrimiendo a su vez las armas en oposición y en contra del Estado, así como de la 

comunidad en general. 

 

             Para tener, por ejemplo, mayor claridad, y conocer algunos componentes 

diferenciadores, entre los distintos procesos de paz, realizados por algunos gobiernos de 

turno en Colombia, citaré algunos conceptos al respecto; por medio de los cuales, es 

menester ajustar en nuestra nación las políticas públicas de reconciliación concatenantes 

a la paz, ante la meta de lograr la sostenibilidad de estas. Dado lo anterior, Bueno, 

considera que:   

 



20 

 

(…) La reconciliación se constituye así en un esfuerzo donde se examinan las 

posibilidades del perdón como un proceso individual y opcional para las víctimas, 

pero no condicionante, donde la justicia trasciende su posición netamente punitiva 

y abre escenarios restaurativos, y la verdad se aborda como parte de la sanación y 

el cierre de heridas para construir una memoria de la historia que siente las bases 

de un futuro compartido. (…). (Bueno, M. 2017, s./p.). 

 

             De esta forma, y al referirnos a este tenor, es de gran prioridad aplicar desde esta 

perspectiva el concepto de “construcción de paz”, tal como lo definió el exsecretario 

general de las Naciones Unidas, Boutros Boutros-Ghali, a través de Mesa, como: “(…) Las 

medidas destinadas a individualizar y fortalecer estructuras que tiendan a reforzar y 

consolidar la paz a fin de evitar una reanudación del conflicto. (…).” (Mesa, 2016, s/p.).  

 

              Ahora bien, las medidas de construcción de paz, propuestas por la Organización de 

las Naciones Unidas, guardan estrecha relación con los derechos humanos y la cultura de 

paz; así como con el tema de construcción de ciudadanía y de educación; siendo este 

manifiesto un acicate para que en Colombia se apliquen, fortalezcan e innoven las 

políticas educativas, tras el objetivo de crear una verdadera conciencia ciudadana hacia 

los individuos, desde la educación preescolar, básica y media, hasta la superior. 

 

              Con base en la anterior premisa, puedo acotar, y en pro del mejoramiento de la 

construcción de paz en nuestro país que, el objetivo general debe focalizarse hacia la 

obtención de una paz verdadera y no imperfecta; procurando desarrollar en nuestro 

territorio propuestas pedagógicas hacia la ampliación de la cobertura y el mejoramiento 

de la calidad educativa, como aliciente hacia la construcción de paz y de ciudadanía; 

connotando el término de paz imperfecta, como lo refería Galtung (1985) a través de la 

ESAP, como:  

 

(…) Parte de la paz desde su posibilidad de ser sentida, percibida y 



21 

 

pensada desde múltiples puntos, espacios y ámbitos, como un enorme potencial 

que tenemos y que está presente para la construcción de la paz. Imperfecta 

porque resulta de una realidad en la que conviven las regulaciones de conflicto 

pacíficas con las violentas, y porque lejos de ser una noción utópica no se busca 

llegar a la perfección sino con la propia imperfección de nuestra naturaleza 

como seres humanos. (…). (ESAP, 2023, p. 43).  

  

              De esta manera, podríamos considerar a una ciudadanía educada con calidad, 

como el alcance para relacionarnos los unos con los otros, a través de las normativas 

previstas en nuestra sociedad, fundamentadas en la igualdad y en la libertad. 

 

2.2. La educación hacia la construcción de paz y de reconciliación  

 

Según la tesis de maestría citada por Pineda, esta concluye que, entre toda la 

normatividad registrada en materia de educación, con relación al conflicto armado y el 

posconflicto en Colombia, tan solo es relevante la creación de la “Cátedra para la paz”, la 

cual busca fortalecer a la democracia y su política de cultura de paz en el ejercicio de los 

derechos humanos; instando a llevar a cabo acciones conducentes a la efectiva aplicación 

y ejecución de la catedra para la paz; premisa la cual debe ser análoga a las acciones 

pedagógicas impartidas en los ambientes de aprendizaje, relacionados al conflicto y la 

educación para la paz; citando a su vez Pineda lo siguiente: 

 

(…) Ya desde el ámbito de la enseñanza como tal, encontramos una tesis para 

obtener el título de doctorado en pedagogía: Cruz, F (2008). Educar para gestionar 

conflictos en una sociedad fragmentada. Una propuesta educativa para una cultura 

de paz Universidad de Barcelona. Aquí se desarrollan aspectos que integran el 

proceso socioeducativo en la gestión y transformación del conflicto por vías 

pacíficas a través de tres líneas: educación para la paz; transformación de 



22 

 

conflictos; prácticas en este entorno. Es decir, permite ampliar el panorama de la 

cultura de paz y gestión de conflictos. (…).” (Pineda, 2018, p. 26). 

 

El Artículo 1 de la Declaración y Programa de Acción sobre una Cultura de Paz - 

53/243 de las Naciones Unidas, afirma que:   

(…) Una cultura de paz es un conjunto de valores, actitudes, tradiciones, 

comportamientos y estilos de vida basados en: a) El respeto a la vida, el fin de la 

violencia y la promoción y la práctica de la no violencia por medio de la educación, 

el diálogo y la cooperación. (…);  

[así mismo, El Artículo 4 de la misma Declaración menciona que]:   

(…) La educación a todos los niveles es uno de los medios fundamentales para 

edificar una cultura de paz. En ese contexto, es de particular importancia la 

educación en la esfera de los derechos humanos. (…).  

[De igual manera, este manifiesto dentro de sus objetivos, estrategias y agentes 

principales, en su ítem 9, concerniente a las “medidas para promover una cultura 

de paz por medio de la educación”, conmina a los gobiernos a]:  

(…) a) Revitalizar las actividades nacionales y la cooperación internacional 

destinadas a promover los objetivos de la educación para todos con miras a lograr 

el desarrollo humano, social y económico y promover una cultura de paz; 

b) Velar porque los niños, desde la primera infancia, reciban instrucción sobre 

valores, actitudes, comportamientos y estilos de vida que les permitan resolver 

conflictos por medios pacíficos y en un espíritu de respeto por la dignidad humana 

y de tolerancia y no discriminación; 

c) Hacer que los niños participen en actividades en que se les inculquen los valores 

y los objetivos de una cultura de paz; 

d) Velar por que haya igualdad de acceso de las mujeres, especialmente de las 

niñas, a la educación. (…); 

g) (…) Reforzar las actividades en marcha de las entidades pertinentes del sistema 

de las Naciones Unidas destinadas a impartir capacitación y educación, cuando 



23 

 

corresponda, en las esferas de la prevención de los conflictos y la gestión de las 

crisis, el arreglo pacífico de las controversias y la consolidación de la paz después 

de los conflictos. (…). (ONU, 199, Resolución 53/243, p. 2, 4, 5 y 6).   

 

Con base en esta expedita declaración de la ONU, y ante la aplicabilidad de la 

misma por los países aliados, puedo cumplimentar que; aunque esta organización 

multilateral haya proveído la norma internacional, así como su acervo deductivo hacia las 

acciones a ejecutar por parte de las naciones en cumplimiento educativo de la misma 

hacia una verdadera cultura de paz; se ha logrado demostrar, de que estamos aún muy 

lejos de alcanzar estas metas, las cuales las naciones y economías emergentes apenas 

improvisan en sus modelos educativos, como es el caso del nuestro, el cual aún no se 

compromete a través de una “reforma educativa” a reforzar la actual “Cátedra de paz”, así 

como a implementar nuevas estrategias conducentes a lo instado por la ONU en materia 

de cultura de paz, hacia su aplicabilidad en el actual y posteriores diálogos o procesos de 

paz; y pues que decir del cumplimiento de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de la 

Agenda 2030. 

  

             No obstante, El Tiempo, manifiesta lo siguiente: 

(…) En septiembre de 2016 fueron aprobados los Objetivos de Desarrollo 

Sostenible (ODS), una hoja de ruta que todos los países deberán tratar de alcanzar 

al año 2030. El objetivo número cuatro, le apuesta a la construcción de una 

"educación de calidad”, que garantice inclusión, equidad y calidad; capaz de 

promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida, para todos. (…).”. (El 

Tiempo, 2017). 

 

Ahora bien, este cuarto Objetivo de Desarrollo Sostenible, hace referencia a: “(…) 

Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de 

aprendizaje durante toda la vida para todos. (…)” (ONU, 2020); el cual, a su vez debe 

focalizar la educación hacia la construcción de paz y de reconciliación, permitiéndonos a 



24 

 

través de la cátedra y de los actores involucrados en el rol educativo, el fomentar 

ciudadanía mundial como iniciativa para trabajar sobre las probables acciones a seguir, en 

pro de la construcción y el fortalecimiento de la paz, a través de una efectiva participación 

ciudadana; siendo menester el reconocer que se podría de una manera organizada, apelar 

a una verdadera reforma educativa, por parte del actual mandatario de nuestra nación 

2022-2026; pues no podemos desconocer de igual manera que, los principios 

fundamentales de la educación, guardan íntima relación con los derechos humanos, 

teniendo ambos un nexo directo con la vida misma, la vida del individuo y la vida del 

pueblo, así como con la educación, la ciudadanía y la paz. 

 

              Según el Ministerio de Educación de Colombia (2002-2010), el Programa Mundial 

de las Naciones Unidas para la Educación en Derechos Humanos, establece una serie de 

principios rectores de todas las acciones tendientes a la educación en derechos humanos 

de los cuales vale la pena resaltar los siguientes:  

 

• (…) Promover la interdependencia, la indivisibilidad, y la universalidad de los 

derechos humanos, incluso los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y 

culturales, así como el derecho al desarrollo; 

• Fomentar el respeto y la valoración de las diferencias, así como la oposición a la 

discriminación por motivos de raza, sexo, idioma, religión, opinión política o de 

otra índole, origen nacional, étnico o social, condición física o mental, o por otros 

motivos; 

• Inspirarse en los principios de derechos humanos consagrados en los distintos 

contextos culturales, y tener en cuenta los acontecimientos históricos y sociales de 

cada país; 

• Fomentar los conocimientos sobre instrumentos y mecanismos para la protección 

de los derechos humanos y la capacidad de aplicarlos a nivel mundial, local, 

nacional y regional; 



25 

 

• Utilizar métodos pedagógicos participativos que incluyan conocimientos, análisis 

críticos y técnicas para promover los derechos humanos; 

• Fomentar entornos de aprendizaje y enseñanza sin temores ni carencias, que 

estimulen la participación, el goce de los derechos humanos y el desarrollo pleno 

de la personalidad humana. (…). (MEN, 2002-2010). 

 

              Según Sarmiento (2018), la declaración y el programa de acción sobre una cultura 

de paz de las Naciones Unidas, a través de la Resolución A/52/13 de 1998, se manifiesta 

que:  

(…) La cultura de paz consiste en una serie de valores, actitudes y 

comportamientos que rechazan la violencia y previenen los conflictos tratando de 

atacar sus causas para solucionar los problemas mediante el diálogo y la 

negociación entre las personas, los grupos y las naciones. (…). (ONU, Resolución 

A/52/13, 1998).  

 

             Ante esta interpretación por parte de la ONU, y dando referencia a lo descrito 

hasta el momento, podríamos afirmar que la cultura de paz debería de verse reflejada en 

Colombia, a través del perdón y la reconciliación como estrategia ética, espiritual, 

humanista y pedagógica; pretendiéndose de esta manera, con la creación de espacios de 

diálogo, reflexión, expresión, encuentro comunitario y social; con el objetivo de buscar 

salidas razonables y pacifistas a las diversas acciones de violencia y de desarmonía social 

que afectan nuestra cotidianidad, formulando a su vez el perdón, como herramienta de 

solución pacífica a los conflictos, así como opción de vida, reconciliación y restauración de 

las relaciones personales, familiares, laborales, comunitarias y sociales; las cuales 

conlleven a la prevención en términos de convivencia pacífica, no violencia, y nos 

permitan generar acciones ciudadanas para la paz; motivo por el cual, y con sabiduría, la 

UNESCO ha dicho: “(…) Puesto que las guerras nacen en la mente de los hombres, es en la 

mente de los hombres donde deben erigirse los baluartes de la paz. (…).” (UNESCO, 2015). 

Por esta razón, el país tendrá que desarmar sus venganzas, sus odios y sus mentiras, 



26 

 

trabajando colectivamente por la reconstrucción del tejido y de la confianza entre 

nosotros. Aunque, según cifras del Centro Nacional de Memoria Histórica, a través de 

Cepeda,  

(…) En Colombia existen más de 300 iniciativas de reconciliación creadas por las 

comunidades desde la década de los 90. Estas iniciativas van desde la educación 

sobre el conflicto y la capacitación para manejar el trauma de las víctimas, hasta la 

lucha por la justicia y el reconocimiento de las víctimas. Sin embargo, el eje 

transversal de la mayoría estas iniciativas es la construcción de memoria histórica, 

ya sea a través del arte, literatura, oralidad, cine, educación, entre muchos otros. 

(…). (Cepeda, 2021, p. 30);  

 

             en donde de acuerdo a esta conjetura, podría fortalecerse la construcción de paz y 

de ciudadanía, a través de la educación, ante la meta de cumplir con el Objetivo de 

Desarrollo Sostenible y su Agenda 2030 planteada por la ONU; dándosele prioridad en 

nuestro contexto, a una educación de óptima calidad con una cobertura e inclusión total, 

la cual forme al ser humano en verdaderos principios y valores; adiestrando de esta 

manera ciudadanías para la paz y la convivencia, a través de la solidaridad, la tolerancia, el 

respeto, la misma paz desde otras perspectivas, la generosidad y el dialogo; estos valores 

deben, como lo he referido inicialmente, ser inculcados desde la familia ya que los padres 

son los modelos de los hijos, contribuyendo a que los niños apliquen estos valores en su 

día a día volviéndolos vivenciales; de ahí que los valores para la convivencia, se expresan 

en los estilos de vida de las familias, traducidos en los hábitos y costumbres que se tienen 

en el hogar; en donde la comunidad académica tendría una tarea mucho más fácil, ya que 

el trabajo se haría en conjunto con las familias. 

 

              Por esta circunstancia, es de gran importancia que tanto el gobierno nacional, en 

conjunto con las autoridades territoriales y el mismo Congreso de la República, respalden 

y procuren por la realización de un eficiente proceso de paz, ejecutando estrategias de 

cumplimiento en lo concerniente a los puntos que se pacten en un nuevo acuerdo. De 



27 

 

igual manera, es menester que, el gobierno nacional se pronuncie hacia la creación de una 

nueva política internacional, la cual se fundamente en premisas de superación del 

conflicto armado interno en Colombia, hacia la búsqueda de una democratización real, 

política, económica y social, entre otras de fortalecimiento en sus relaciones diplomáticas 

bilaterales y multilaterales; tal como lo podría sugerir Cubides y Sierra, a través de la 

siguiente propuesta: 

(…) Respecto al tema de la superación del conflicto armado colombiano y su 

dimensión internacional, hay que decir que en Colombia aún se tienen muchas 

expectativas en el desarrollo e implementación del acuerdo de paz que se firmó en 

el 2016. No hay que olvidar que a pesar del hecho notorio de que se haya firmado 

un acuerdo para superar el conflicto, aún falta mucho, pues su debida 

implementación deberá armonizarse de acuerdo con los postulados jurídicos 

nacionales e internacionales, evitando a toda costa la manipulación y vulneración 

de estos estándares. (…). (Cubides & Sierra, 2020, p. 175). 

 

             Sumado a estas políticas internacionales de superación del conflicto, las eficientes 

propuestas educacionales y de ciudadanía mundial, acompañadas de iniciativas de 

perdón, reconciliación y construcción de paz; para lo cual, es imprescindible que el Estado 

colombiano se responsabilice en planificar y formular una salida negociada y definitiva a la 

confrontación; concibiendo a su vez las condiciones e incentivos suficientes para llevar a 

cabo una efectiva negociación, intensificando iniciativas para aminorar los impactos del 

enfrentamiento del conflicto armado; generándose confianza por parte del gobierno hacia 

la ciudadanía, como garantía de los derechos humanos de la población civil y de las 

comunidades, con miras a la reincorporación económica, social y política, empleando 

estrategias integrales educativas y de amparo de la seguridad humana. 

 

              Ante este propósito, es menester también por parte de los jueces y magistrados 

de la Rama Judicial del poder público, que se ejerza el cumplimiento a cabalidad de las 

disposiciones contempladas en los acuerdos de paz, las cuales sean ejecutoriadas con 



28 

 

referencia a la seguridad ciudadana, a través de las órdenes emitidas por la Jurisdicción 

Especial para la Paz – JEP; haciéndose cumplir estas premisas, por parte de los jueces de la 

república y de los magistrados de los tribunales superiores y de las altas cortes, así como 

la consumación inflexible de las obligaciones pactadas por los actores armados hacia el 

respeto de los derechos humanos y las normas del Derecho Internacional Humanitario; 

entre el cumplimiento de las medidas de prevención y protección de la población y de los 

bienes civiles en medio de las hostilidades; tal como lo expresa a continuación, el 

Comunicado Sentencia SU-020/22 de la Corte Constitucional de Colombia, a través de 

Ospina: 

(…) El Acuerdo de Paz es una política de Estado que debe ser cumplida de buena fe 

por todas las autoridades. Así lo indicó la Corte Constitucional en el año 2017 

(sentencia C-630) y lo reiteró el jueves pasado. Al analizar un número importante 

de acciones de tutela interpuestas por excombatientes de las FARC-EP que han 

denunciado amenazas graves contra su vida e integridad, la Corte encontró que 

“no se ha cumplido de buena fe lo establecido en el Acuerdo Final de Paz. (…). 

(Ospina, 2022).  

 

              Puedo también inferir que, es de gran trascendencia el esquematizar y poner en 

marcha, por parte del gobierno nacional y del Congreso de la República, destrezas 

integrales de desmantelamiento de organizaciones criminales, las cuales sirven como  

estructura de diferentes actores armados, políticos y sociales; abarcando también a las 

colectividades sucesoras del paramilitarismo, hacia la cooperación y la garantía de los 

derechos de las víctimas a la verdad, la justicia, la reparación y la no repetición; 

fortaleciéndose las políticas judiciales a través de viables condiciones de acceso y de 

beneficios concurrentes hacia el esclarecimiento del monstruo del crimen; así como la 

reparación y resarcimiento de los derechos de las víctimas; buscándose asertividad por 

parte de los administradores de justicia, en lo referente a las graves y manifiestas 

violaciones de los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, 

entre otros actos de corrupción asociados al crimen organizado y sus redes de apoyo; 



29 

 

pues como lo sustentan la siguientes figuras, del Centro Nacional de Memoria Histórica, 

solo desde inicios de la década de los 80 y hasta el año 2012, se propiciaron en Colombia 

casi 2.000 masacres perpetuadas por los grupos al margen de la Ley, en especial, los 

grupos paramilitares y las guerrillas, así como por parte de la fuerza pública; generándose 

una alta evolución de los casos de masacre por el conflicto armado en Colombia entre 

1980 y 2012. 

 

Figura 1. CNMH, base de datos del conflicto armado en Colombia (1980 – 2012). 

 

 

Figura 2.  CNMH, evolución de los casos de masacre por el conflicto armado en Colombia (1980 – 2012). 



30 

 

           De esta manera, se podría también garantizar y restituir los derechos de los niños, 

niñas y adolescentes que forman parte de los grupos armados ilegales, a través del 

amparamiento de disposiciones objetivas y flexibles de reintegración, las cuales 

contribuyan con el apartamiento de los menores de estos grupos al margen de la Ley, así 

como lo reconoce la Sentencia T-419/19:  

 

(…) En situaciones de conflicto armado los niños y las niñas resultan ser blanco de 

hostilidades y los efectos sicológicos y sociales son profundos. El reclutamiento de 

niños, niñas y adolescentes a la confrontación armada vulnera sus derechos a la 

integridad personal, a la vida, a la libertad, al libre desarrollo de la personalidad, a 

la expresión, a la educación, a la salud, a la familia y a la recreación, entre otros. 

(…). (Corte Constitucional, 2019);  

 

              realizándose de esta forma, los ajustes pertinentes a las políticas de 

restablecimiento de sus derechos y de un incorporamiento a la vida civil de esta 

población; teniendo en cuenta, de presentarse el caso, el tomar las medidas 

correspondientes para la debida orientación y gestión de estos grupos de menores, los 

cuales correspondan a enfoques diferenciales, tomando como punto de referencia la 

experiencia dejada por parte de otros procesos conducentes a la paz en Colombia; 

garantizándose de igual manera, la seguridad de estas personas que se acogen al proceso 

de reintegración, con el objetivo también de poner en marcha estrategias de contención 

temprana, previniendo de esta forma la nueva militarización de estos grupos 

reincorporados a la sociedad, lo mismo para las comunidades y poblaciones étnicas 

minoritarias; siendo propicio de que también participen y sean beneficiados por parte del 

Estado a través de la reincorporación, y representados por sus autoridades tradicionales. 

Así mismo, la Ley 1448 de 2011, a través del ICBF, menciona al respecto: 

 

(…) En el marco de la Ley 1448 de 2011, los niños, las niñas y adolescentes como 

víctimas de reclutamiento ilícito, son sujetos de los derechos a la verdad, justicia y 



31 

 

reparación integral, que comprende medidas de restitución, indemnización, 

rehabilitación, garantías de no repetición y satisfacción. Las acciones de 

contribución a la reparación integral que se realizan en el marco de los procesos 

administrativos de restablecimiento de derechos se estipulan en el anexo 6 del 

lineamiento de ruta y en el capítulo de contribución a la reparación del lineamiento 

especializado. (…). (ICBF, 2017, p. 10). 

 

            Dado lo anterior, puedo argumentar que, en la actualidad el reclutamiento ilícito de 

niñas, niños y adolescentes, continúa siendo una violación de derechos humanos severa e  

imperceptible por la sociedad dentro del conflicto armado colombiano; siendo a su vez las 

comunidades rurales, campesinas, indígenas y afro, las más marginadas y vulnerables a 

este flagelo, el cual también se extiende en estas poblaciones hacia el desplazamiento 

forzado, la violencia sexual y de género, entre el feminicidio y otras formas de 

victimización; razón por la cual,  el vínculo de este segmento poblacional hacia los grupos 

criminales al margen de la Ley,  se lleva a cabo a través de la fuerza y del embuste; siendo 

este proceder aceptado a consecuencia de las limitadas condiciones socioeconómicas de 

los niños, niñas, adolescentes y sus familias, debido a la carencia del reconocimiento de 

sus derechos por parte del Estado y de la sociedad en general; pues la presencia  de 

actores armados en sus territorios, les ha inculcado una cultura de violencia y de guerra, 

así como de adquisición de dinero fácil, tras ser espectadores de crímenes genocidios y 

desplazamiento; siendo estos menores en muchas ocasiones, marcados también dentro 

de sus comunidades, por la violencia intrafamiliar, el abuso sexual y de género, sumado 

esto a la falta de oportunidades y las dificultades de acceso a la red de protección social 

del Estado en los ejes de la salud, la educación, etc., con el propósito de buscar en estas 

comunidades la superación de la pobreza extrema. En las siguientes figuras, autoría 

también del Centro Nacional de Memoria Histórica, podemos analizar la magnitud en 

cifras de miles, del desplazamiento forzado por regiones en Colombia, así como del 

reclutamiento ilícito de niños por parte de los grupos armados. 

 



32 

 

 

 
Figura 3. CNMH, mapa desplazamiento forzado conflicto armado Colombia (1996 – 2012). 

 
 

 
Figura 4. CNMH, reclutamiento ilícito de niños conflicto armado Colombia (2000). 



33 

 

Enfoque epistémico 

El presente proyecto de investigación, se propone explorar el papel del perdón, la 

reconciliación y la educación para la paz, como estrategias clave en el proceso de 

pacificación en Colombia, desde un enfoque epistémico, el cual se fundamenta en un 

trabajo de estudio documental, a través del cual su metodología de investigación 

cualitativa; argumentación por medio de la cual, se pretende construir a través del 

método, la respuesta a la pregunta de investigación; y de esta manera dar cumplimiento a 

los objetivos específicos; focalizándose a su vez en una data recolectada a través de los 

antecedentes bibliográficos, citas y referencias cibergráficas de artículos de investigación, 

tesis de grado y de posgrado universitario; entre algunos autores e instituciones, medios 

de comunicación escrita, entes gubernativos y no gubernamentales del orden nacional e 

internacional, teniendo en cuenta el tema del perdón y la reconciliación como estrategia 

de construcción de paz. 

 

De esta manera, se pretende a partir del enfoque epistémico, evaluar la 

problemática objeto del análisis de la investigación, hacia el logro de unos resultados, los 

cuales determinen la finalidad de los objetivos específicos del proyecto, buscando generar 

conocimiento crítico y reflexivo que pueda orientar acciones concretas para promover la 

educación para la paz, el perdón y la reconciliación como pilares fundamentales en la 

construcción de una paz sostenible y duradera en Colombia. Se espera que los hallazgos 

de esta investigación contribuyan a fortalecer el tejido social, y fomentar la convivencia 

pacífica en un país que anhela dejar atrás décadas de conflicto y violencia. 

 

Así las cosas, se espera que este estudio proporcione una visión integral y 

actualizada sobre el papel del perdón y la reconciliación, así como de la educación, como 

estrategias de construcción de paz en Colombia. 

 

 

Capítulo 3. Enfoque y diseño metodológico de la investigación 



34 

 

Se hace necesario conocer la definición del método cualitativo para tener una idea 

clara del mismo en el campo de investigación. Taylor y Bogdan (1986), en su texto 

“Introducción a los métodos cualitativos”, definen el método cualitativo, al igual que 

Pereira, como:  

 

(…) Los métodos cualitativos son humanistas. Los métodos mediante los cuales 

estudiamos a las personas necesariamente influyen sobre el modo en que las 

vemos. Cuando reducimos las palabras y actos de la gente a ecuaciones 

estadísticas, perdemos de vista el aspecto humano de la vida social. Si estudiamos 

a las personas cualitativamente, llegamos a conocerlas en lo personal y a 

experimentar lo que ellas sienten en sus luchas cotidianas en la sociedad. 

Aprendemos sobre conceptos tales como belleza, dolor; fe, sufrimiento, 

frustración y amor, cuya esencia se pierde en otros enfoques investigativos. (…). 

(Taylor y Bogdan, 1994, p. 21). 

 

[dichos métodos nos enseñan sobre]: “(…) La vida interior de la persona, sus luchas 

morales, sus éxitos y fracasos en el esfuerzo por asegurar su destino en un mundo 

demasiado frecuentemente en discordia con sus esperanzas e ideales (…)”. (Pereira, 2020, 

p. 38).  

 

3.1. Categorías y su operacionalización  

 

             Se busca a través de estas, debatir las debilidades encontradas en los estudios 

antecedentes, citando algunas de sus categorías (Las cuales se visualizarán en la matriz 

analítica, así como su importancia y necesidades); demostrando a través de dicha 

metodología cualitativa y línea de investigación documental, que los tres objetivos 

específicos de este proyecto de investigación, poseen gran factibilidad de aplicación para 

ser tenidos en cuenta, ante un nuevo diálogo de paz en nuestra nación; consistiendo el 

planteamiento del problema en: “La carencia de una efectiva educación para la paz en 



35 

 

Colombia, hacia la construcción de paz y de reconciliación”, y su pregunta de 

investigación: ¿Podría considerarse a la educación, como un instrumento propositivo en el 

contexto del actual proceso de paz en Colombia con el ELN, y contribuir de una manera 

significativa con la prevención de conflictos, hacia el fomento del perdón y la 

reconciliación en la sociedad?  

 

Dado lo anterior, y analizándose, por ejemplo, el programa de gobierno del 

mandatario Petro 2022-2026 – “Colombia Potencia Mundial de la Vida. Colombia hacia 

una cultura de paz”; así como algunas normatividades legales vigentes, como es el caso de 

la Ley 115 de 1994 de educación; manejándose el tema de la educación y la reconciliación 

como estrategia en contra a la violación de los derechos humanos; y finalmente describir 

los pronunciamientos de organizaciones civiles, las cuales hayan optado por la educación, 

como prevención y resolución de conflictos en Colombia, citando por ejemplo a Frepropaz 

(2022) y “el papel de la educación en el conflicto colombiano. La importancia de la 

educación en escenarios de posconflicto”, entre algunos otros referentes análogos a la 

educación para la paz, como es el caso de la Fundación Escuelas de Paz (2023) y el 

desarrollo del diplomado "Educar en Derechos Humanos: Aprendizajes para la vida", así 

como el Movimiento por la Paz (2023), a través de su línea “Educación para la Paz”; y 

finalmente, el Movimiento Social de Discapacidad Colombia – MOSODIC (2023), por medio 

de la propuesta de participación de las organizaciones de víctimas del conflicto armado en 

temas análogos a la educación, la construcción de paz y la reconciliación. 

 

De esta manera, y como complemento a la metodología del presente Proyecto de 

investigación, procederé a resolver las categorías concernientes a los tres objetivos 

específicos del proyecto, mencionando inicialmente que, históricamente hablando desde 

los inicios de la humanidad, los seres humanos han sido siempre conflictivos por esencia, 

sin descartar claro está la pacificidad que existe en el mismo; no obstante e 

infortunadamente, la gran mayoría de conflictos, siempre han sido resueltos por el 

hombre empleando la violencia; siendo la causa del conflicto, en la gran mayoría de los 



36 

 

casos y sin lugar a dudas, la lucha por el poder y por los territorios, así como la 

consecución de ciertas ideologías, entre temas políticos y religiosos; lo cual ha marcado al 

ser humano como un sujeto relativamente problemático. Es importante aclarar en este 

estadio, que al referirme a la violencia en el ser, no solamente se relaciona la parte 

agresiva y beligerante de este, sino también otros rasgos, los cuales denotan ciertas 

coacciones de tipo intelectual y manipulante, en donde sin necesidad de esgrimirse una 

sola arma, se manifiestan en la sociedad como actos de violencia, de violación de las 

normas y de los derechos humanos; estrategias empleadas por determinados actores 

hacia la obtención de sus propósitos per se; razón por la cual, dicha manera de resolver 

los conflictos empleando la violencia, ya sea de una manera coercitiva o intelectual, es el 

foco del presente análisis hacia el objetivo profiláctico de educar para la paz en el 

contexto de una cultura conflictiva. 

 

Los seres humanos en la historia de la humanidad, hemos tenido siempre la opción 

a la mano, de resolver los conflictos de una manera civilizada, situación ante la cual, no 

hemos estado emocionalmente preparados para la resolución de estas problemáticas de 

una manera serena, como lo hicieron otrora grandes pacifistas, como es el caso de Jesús 

de Nazareth, Mahatma Gandhi, Martin Luther King, Nelson Mandela, Albert Schweitzer, 

etc.; habiendo recurrido el hombre a las guerras, los conflictos armados internos, entre 

otras formas vehementes de constreñir al otro y a los pueblos, a pesar de tener la 

posibilidad, de elegir la alternativa pacífica de prevención de los conflictos, como lo 

hicieron los anteriormente mencionados; circunstancia por la cual, las naciones en cabeza 

de las potencias mundiales, tuvieron que optar por la creación de declaraciones 

universales, como es el caso de la de los Derechos Humanos, así como la de los derechos 

del hombre, la mujer, las personas vulnerables en debilidad manifiesta, entre otras; como 

resolución a la intensiva violación de estos derechos, el desplazamiento forzoso, los 

genocidios, los crímenes de lesa humanidad, etc., provocados por los conflictos y las 

guerras mundiales, las cuales desencadenaron grandes cataclismos en el sector político, 

económico y social de nuestra sociedad.  



37 

 

 

En este sentido la idea de paz, brota a partir del concepto de guerra como premisa 

de los  conflictos generados en la sociedad, requiriéndose la necesidad de acudir a una paz 

ontológica, a partir de conceptos enmarcados en los principios y los valores ciudadanos, 

así como del perdón, la reconciliación y la construcción de paz a través de la educación 

para esta, como valor trascendental hacia la confección integral del ser humano; 

empoderándonos de esta manera a través de la tolerancia y del  respeto hacia nuestros 

semejantes como acto de justicia y de  desarrollo social; motivo por el cual, y como lo 

refería la ONU, se instaura un reconocimiento a la paz como objetivo prioritario, el cual se 

establece como un derecho positivo internacional, otorgándosele valor agregado como un 

derecho humano, y como acicate en los derechos humanos individuales y colectivos, entre 

otras constantes; como lo es el desarrollo sostenible y sustentable establecidos en los 

anteriores Objetivos de Desarrollo del Milenio y la actual Agenda 2030 de Objetivos de 

Desarrollo Sostenible. 

 

Con base en la anterior premisa, se analizarán las siguientes categorías 

concernientes a los tres objetivos específicos, en la siguiente fase del proyecto de 

investigación:  

 

Categoría 1: Pero, podríamos decir que: ¿el actual gobierno de Colombia 2022-

2026, ha cumplido en lo que lleva de su mandato, con acciones educativas coadyuvantes 

hacia el nuevo proceso de paz? 

 

Como respuesta a esta categoría, puedo argumentar que, el 19 de septiembre de 

2022 en la Mesa Redonda II de la Cumbre sobre la transformación de la educación, 

convocada por el secretario general de las Naciones Unidas, António Guterres, el ya elegio 

para ese entonces presidente de los colombianos Gustavo Petro, expresó lo siguiente en 

dicha asamblea: 

 



38 

 

"(…) Concibo la educación como el camino cierto a la paz total, a la 

democratización de la cultura y a la sociedad del conocimiento" (…); [argumentando de 

igual manera que la educación]: "(…) Cambiará el poder desigual del mundo, el poder 

desigual de nuestras sociedades (…)."; [y que]: “(…) Transformaremos la educación para 

transformar nuestra sociedad. (…)."; [enfatizando a su vez que]: "(…) No cabe duda de que 

los compromisos que asumamos hoy contribuirán a reactivar los Objetivos de Desarrollo 

Sostenible relacionados con la educación y a reimaginar sistemas educativos adecuados 

para el futuro. (…)"; [concluyendo finalmente que]: “(…) Su gobierno construirá 

universidades, las cuales serán los cimientos de la Paz Total. (…)” (Ministerio de Educación 

Nacional - MEN, 2022). 

 

Ahora bien, el Congreso de Colombia a través de la Ley 2294 del 19 de mayo de 

2023, aprobó el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026: “Colombia, potencia mundial de 

la vida”, el cual en su eje temático concerniente a la educación, no es lo suficientemente 

transformador, dado que primeramente no se percibe en este, ni en el actual gobierno 

nacional, de que se vaya a formular algún proyecto de reforma educativa, como es el caso 

de las reformas pretendidas en los sectores de la salud, agrario, laboral, pensional, entre 

otras; motivo por el cual, podría citar en este estadio al columnista Álvarez del diario El 

Espectador, el cual menciona lo siguiente: 

 

(…) Miremos qué se dice sobre educación en los tres documentos que estructuran 

el PND (…) En el documento “Bases del PND”, en el apartado de educación, hay 

once temas: Primera infancia, resignificación de la jornada escolar, dignificación, 

formación y desarrollo de la profesión docente, movilización social por la 

educación en los territorios, currículo para la justicia social, gestión territorial, 

educativa y comunitaria, educación media para la construcción de proyectos de 

vida, hacia la erradicación del analfabetismo, educación intercultural y bilingüe, 

alimentación escolar y educación superior como un derecho. Hasta aquí hay un 

listado de aspectos, todos importantes, pero no se vislumbra un proyecto de 



39 

 

reforma del Sistema;  (…) En el articulado, sin relación con lo que está en el 

documento base, aparecen otros temas que alargan la lista: sistema nacional de 

cualificaciones, la medición de la calidad de la educación y fortalecimiento de la 

educación para el trabajo y el desarrollo humano, inclusión de personas con 

discapacidad, obligaciones con el ICETEX, transformación digital y acceso de 

estudiantes, transporte escolar, sistema nacional de formación y educación 

artística y cultural para la convivencia y la paz, programa nacional de jóvenes en 

paz. (…) Y en el “Plan plurianual de inversiones” la lista crece: (…)”; [hace 

referencia, entre otras cosas al]:  

“(…) Sistema nacional de formación y educación artística y cultural para la 

convivencia y la paz. (…)”.; [siendo sin lugar a dudas, muy valiosa la creación de 

este sistema de formación artística y cultural para la paz; pero como tal, no es 

suficiente ante el compromiso inicialmente establecido por el presidente de la 

república Gustavo Petro, con relación a: “Concebir a la educación como el camino 

cierto a la paz total (…)”, dado que faltarían más componentes direccionados hacia 

una verdadera construcción de educación para la paz, integrada a su vez por el 

perdón y la reconciliación como rol propicio de una ciudadanía mundial]; 

[concluyendo el columnista que]: “(…) En lógica de conjuntos, la educación en el 

PND se raja (…)”, [pues no menciona por ninguna parte el Plan Nacional de 

Desarrollo], “(…) Un proyecto de transformación de un sistema estructurado a 

partir de la lógica del mercado, instruccionista, fragmentado y segregador, 

centralizado, además de pobre y deficiente. (…)”. (Álvarez, 2023). 

 

Categoría 2: Ahora bien, ¿determinar si en el último proceso de paz durante el 

gobierno Santos en Colombia, se incluyó a la educación y a la reconciliación, como método 

de construcción de paz hacia el posconflicto?  

 

Dando inicio a esta categoría, es importante mencionar que, la Constitución 

Política de 1991 en Colombia, define la paz como un derecho y un deber de obligatorio 



40 

 

cumplimiento, el cual a partir de 2004 inició su con su envergadura jurisprudencial a 

través de la Sentencia T-025, la cual en su apartado de “Consideraciones y Fundamentos” 

en su ítem 15 menciona parafraseadamente que, [“(…) La esencia del derecho a la paz, 

abarca la garantía personal de no sufrir, en lo posible, los efectos de la Guerra. (…)”]. 

(Corte Constitucional, Sentencia T-025/04); en donde según Acevedo y Báez, este derecho 

se sustenta en el preámbulo de la Constitución, y es considerado por la Corte como un 

valor, derecho y un fin esencial del Estado, donde se afirma que: 

 

(…) La paz puede ser comprendida bien desde su núcleo mínimo, que radica en la 

ausencia de conflictos y enfrentamientos violentos; su contenido máximo, que 

refiere al "pleno cumplimiento de los mandatos de optimización contenidos en las 

normas de derechos humanos; o bien desde el cumplimiento de las reglas del 

derecho internacional humanitario, a efectos de procurar la "humanización" de la 

Guerra. (…). (Corte Constitucional de Colombia, Sentencia C-379 de 2016). 

 

(…) En estos términos, al considerar la paz como un derecho individual y colectivo 

a la vez, y que persigue una finalidad común, la UNESCO empieza a fomentar el 

desarrollo y la cultura de paz desde la educación. Asimismo, su aceptación como 

eje fundamental en la construcción de una sociedad sustenta el hecho de ser un 

derecho humano fundamental que permite socializar y llegar a la comunidad para 

así ejercitar otros derechos, verbigracia, la paz. La cultura de paz pasa a ser una 

tarea de educar; educar para gestionar y resolver de manera positiva los conflictos, 

tal como lo sugiere Fisas (2011), la paz es más que la ausencia de guerra, es 

superar, reducir, o evitar cualquier tipo de violencia a partir de la capacidad o 

habilidad de transformar los conflictos, y así cambiar cualquier expresión violenta 

por una oportunidad de comunicación y conciliación. Eso es precisamente lo que 

busca la cultura de paz, educar para resolver conflictos y, a partir de la creatividad 

y asertividad, elegir soluciones a conflictos que eviten la violencia, siempre con una 



41 

 

actitud positiva frente a las situaciones que generan desacuerdo. (…). (Acevedo & 

Báez, 2018).  

 

Es precisamente ahí, donde ocupa un papel fundamental la educación, como 

ilustre herramienta en nuestra sociedad hacia la transformación y el desarrollo de la 

cultura, permitiendo está el aleccionamiento del prójimo sin ningún tipo de excepción, en 

procura de incrementar o forjar en la ciudadanía, las capacidades y competencias 

necesarias para una sana convivencia; la cual debe estar cimentada en principios y valores 

éticos, así como lo sustenta la UNESCO a través de Jacques, con referencia a los cuatro 

pilares de la educación:  

 

(…) La educación debe estructurarse en torno a cuatro aprendizajes fundamentales 

que en el transcurso de la vida serán para cada persona, en cierto sentido, los 

pilares del conocimiento: aprender conocer, es decir, adquirir los instrumentos de 

la comprensión; aprender a hacer, para poder influir sobre el propio entorno; 

aprender a vivir juntos, para participar y cooperar con los demás en todas las 

actividades humanas; por último, aprender a ser, un proceso fundamental que 

recoge elementos de los tres anteriores, (…). (Jacques, 1994, p. 1). 

 

Los anteriores conceptos sobre educación para la paz, la reconciliación y la 

construcción de ciudadanía, son esenciales para la oportuna constitución de ciudadanos 

integrales, los cuales puedan desarrollar competencias y destrezas, focalizadas hacia el 

respeto y la tolerancia de los distintos puntos de vista y diversas opiniones, concernientes 

a temáticas expuestas por cualquier interlocutor a partir de una cosmovisión pacifista; 

situación la cual se transformaría en un mecanismo de metamorfosis socio-cultural, 

ciudadana y política, hacia la oportuna implementación en las naciones de una cátedra 

fundamentada, no solo en la cultura de paz vista desde la educación, sino también en el 

desarrollo sostenible y sustentable para las economías especialmente emergentes; razón 

por la cual, Colombia adopta este axioma propuesto por la UNESCO, convirtiéndolo en un 



42 

 

acto legislativo por el cual se establece la “Cátedra de la Paz” en todas las instituciones 

educativas del país, la cual nace a partir de la Ley 1732 de 2014, y es reglamentada con el 

Decreto 1038 de 2015, el cual conmina a que dicha cátedra, sea de obligatoria enseñanza 

a los educandos por todas las instituciones educativas y en todos los niveles de educación 

del orden público y privado.  

 

No obstante, durante el último proceso de paz en Colombia, liderado por el 

gobierno Santos y las FARC, la educación y la reconciliación no fueron suficientemente 

temas que se tuvieron en cuenta, como métodos de construcción de paz hacia el 

posconflicto, ya que el acuerdo de paz firmado en 2016 se centró principalmente en 

aspectos como el cese al fuego, la dejación de las armas y la reincorporación de 

excombatientes a la vida civil; en donde se establecen, claro está, algunos compromisos 

en materia de educación para la paz, memoria histórica y reconciliación, siendo algunos 

de los puntos relevantes relacionados con la educación y la reconciliación los programas 

de educación para la paz orientados a promover una cultura de paz, la convivencia pacífica 

y el respeto por los derechos humanos en las escuelas y comunidades afectadas por el 

conflicto armado; siendo importante referir que, la Comisión de la Verdad, como  

mecanismo al cual se le encargó el esclarecimiento de los hechos ocurridos durante el 

conflicto armado, así como el promover la reconciliación en Colombia, no fue muy clara en  

su informe final, habiéndose encontrado falencias en esta, pues infortunadamente y a la 

fecha no se conoce gran parte de la verdad de los hechos victimizantes, al no haber sido 

considerada la educación, el perdón y la reconciliación, como elementos clave para la 

construcción de una paz sostenible, y la transformación de la sociedad colombiana hacia 

un escenario de posconflicto. 

 

 

 Categoría 3: ¿Qué actores de organizaciones civiles no gubernamentales, han 

realizado eficientes propuestas fundamentadas en la educación para la paz, como 



43 

 

prevención y resolución de conflictos durante el posconflicto, hacia una paz de perdón y 

reconciliación en Colombia?  

 

Al analizar temáticas concernientes a la paz y a la violencia en el conflicto armado, 

regularmente los sondeos se focalizan en aspectos relativos a la magnitud del conflicto, 

tomando como punto de referencia, que la paz y la violencia, se encuentran 

estrechamente ligadas en el ser humano, y que estas se convierten en un aprendizaje 

forzoso por parte de la sociedad, a razón de conflictos mal canalizados; siendo la etiología 

de ambas la tolerancia que se le debe dar por parte de sus actores involucrados en el 

conflicto; circunstancia por la cual, es de gran y potencial priorización, el crear ambientes 

mediáticos, así como de diálogo discutido pacíficamente, conducentes al compartimiento 

de experiencias significativas, conocimientos, saberes e imaginarios, con el objetivo de 

reedificar nuestra sociedad hacia la reparación y la no repetición, las cuales son 

indispensables en el afianzamiento de una ciudadanía mundial; la cual sepa comprender y 

sobrellevar todo acto que ligeramente pueda conducir al conflicto entre los sujetos; 

soportándose a su vez en renovados conceptos, los cuales generen valor agregado hacia la 

transformación ontológica de la víctima y del victimario, empleando procedimientos 

adyacentes a la reconciliación individual y colectiva como canal  directo para tener ese 

encuentro y vivencia con el otro, para adentrarnos más en nuestra memoria histórica, 

multiculturalidad y pluralismo. 

 

Es importante acotar, de que toda proposición de educación para la paz, debe 

confrontar grandes retos de intervención cultural, dirigidas hacia notables prácticas de 

aprendizaje y de  construcción de otro tipo de sociedad con una mentalidad cambiante, 

acogiéndose a una heterogeneidad de contextos, hacia la comprensión de nuevas 

estructuras mentales para el ser humano; en donde las propuestas educativas, son de 

suma importancia en la constitución de alternativas democráticas, las cuales vayan 

alineadas con la incorporación del conocimiento en los aprendices hacia el desarrollo de 

sus capacidades, las cuales les permitan contrarrestar ciertas tendencias equívocas de 



44 

 

nuestra sociedad contemporánea, procurando el mejoramiento de la calidad de vida, no 

solo el educando, sino del capital humano, hacia el respeto y la solidaridad; forjándose en 

el ser, habilidades blandas encaminadas al aprendizaje, la aprehensión del otro, y el 

mejoramiento continuo, experimentando y empoderándose de esta manera, de las 

suficientes competencias ciudadanas, por medio de la interacción con sus semejantes; 

siendo este ejercicio un escenario para la práctica inmiscuido en las distintas realidades 

sociales. Recordando algunos conceptos de paz, puedo citar a Galtung, quien dice: 

 

(…) Considero la paz como ausencia de guerra o manifestaciones de violencia 

directa, es decir, las que causan daño a la integridad física de las personas”. Esta 

definición estaría asociada en los conflictos violentos entre estados, a un equilibrio 

de fuerzas en el sistema internacional, pero igualmente a las guerras al interior de 

los países. Es un concepto muy limitado, que se ha definido cada vez más en 

función del fenómeno guerra y el hecho bélico, hasta el extremo de que, fuera de 

su contraste con la guerra, la paz carece de sentido palpable. (…). (ESAP, 2023, p. 

42). 

 

En este orden de ideas, podría también agregarse que, los derechos humanos 

alude a aquellos derechos inseparables de los seres humanos, sin ningún tipo de distinción 

concerniente a  nacionalidad, género, religión, filiación política, pensamiento, etc.; 

además del respeto desde el rol legal y jurídico de los derechos generacionales, como es el 

caso de los derechos civiles, políticos, económicos, de solidaridad, sociales y culturales, el 

derecho al medio ambiente, a la asistencia humanitaria, el del patrimonio común, así 

como los derechos fundamentales constitucionalmente hablando; destacando la 

importancia de continuar trabajando en estos derechos, los cuales aún no se encuentran 

debidamente garantizados, a pesar de contar con los respectivos mecanismos de 

protección por la normatividad legal vigente y constitucional de muchas naciones, como 

derechos humanos inalienables para todo ser humano y todos los pueblos como titulares 

de estos; habiéndose referido a su vez la UNESCO sobre la importante responsabilidad 



45 

 

que se debe tener también con el planeta, por parte de los países en los niveles nacional y 

subnacional, derechos enmarcados en los protocolos internacionales, y por competencia 

de toda la comunidad internacional.  

 

(…) En cuanto al derecho humano a la paz existen teóricos que lo han abordado, 

como Héctor Gros (2005), quien considera este derecho como individual y 

colectivo, pues al relacionar el objeto y la idea de paz con derechos humanos, se 

da ese carácter de colectivo. Si bien a la fecha no hay un reconocimiento 

normativo al derecho humano a la paz de manera expresa, con excepción de la 

carta de Naciones Unidas, sí se puede evidenciar el trasfondo ético y normativo en 

los documentos de la ONU y de la UNESCO. (…). (Acevedo & Báez, 2018). 

 

De esta manera, podríamos considerar que la idea de paz, se podría estimar como 

una quimera con relación a la pretensión de esta, dado que todos los procesos y diálogos 

para la paz en Colombia, han arrojado una paz imperfecta e inalcanzable, carente de 

principios y de valores, así como de un verdadero propósito que sería el cese de 

hostilidades total y no parcial; por lo cual se debe procurar el replantear una efectiva 

educación para la paz, como mecanismo focalizado hacia el cumplimiento de los objetivos 

de la UNESCO; como es el caso de la construcción de paz y seguridad en el planeta, 

soportada esta premisa en la educación y la cultura de paz, hacia la solución de conflictos 

a través del medio pacífico, ante la meta de prescindir de todo acto violento y agresivo 

que se desencadene en guerra o en un conflicto; razón por la cual, otros actores 

pertenecientes a organizaciones civiles no gubernamentales, han realizado eficientes 

propuestas fundamentadas en la educación para la paz, como prevención y resolución de 

conflictos durante el posconflicto, hacia una paz de perdón y reconciliación en Colombia, 

como modelo pedagógico de educación para la paz, hacia la construcción de una 

propuesta cognoscitiva con referencia a las interacciones sociales entre los sujetos, ante el 

objetivo de modificar su conducta y estructura mental.  

 



46 

 

Ahora bien, y ante la carencia de una efectiva educación para la paz en Colombia, 

hacia la construcción de paz y de reconciliación, podría mencionarse a la “Justicia 

Transicional”, la cual surgió a consecuencia de la “Ley de Justicia y Paz”, argumentándose 

de que como resultado, esta como conjunto de medidas judiciales y políticas para acceder 

a la verdad, así como a la reparación de la víctimas y la no repetición a consecuencia de las 

graves violaciones a los derechos humanos durante el conflicto armado, no ha sido aún 

tampoco lo suficiente eficaz y como se esperaba, dado que este mecanismo debe trabajar 

en una armónica sinergia con el Estado, hacia los cambios sociales, económicos y políticos, 

con el objeto de lograr la verdadera reconciliación y paz; pues la justicia transicional es 

una premisa la cual se aborda en épocas de transición a partir de una situación de 

conflicto, así como de coerción por parte del Estado, con el propósito de que esta 

proporcione a las víctimas el reconocimiento de sus derechos, así como la reparación de 

estas hacia un eficiente Estado de derecho.  

 

Por esta razón, es menester diseñar e implementar medidas de justicia 

transicional, dado que las naciones que no afronten las violaciones intensivas de los 

derechos humanos, regularmente se dividen; motivo por el cual, se podría crear cierto 

escepticismo entre el Estado y las víctimas, tornándose más lento el proceso de 

mejoramiento concerniente a la seguridad y el desarrollo; situación la cual podría colocar 

en cuestión el compromiso con el Estado de derecho, encauzándose a su vez, hacia la 

repetición periódica de diversos actos de violencia en los países que sufren masivas 

violaciones de los derechos humanos. Por esta razón, es importante tener muy claros los 

elementos que componen una efectiva política de justicia transicional, como es el caso de 

las acciones penales contra los crímenes de lesa humanidad; así mismo, las comisiones de 

la verdad, las cuales como forma de investigación y análisis, pueden sugerir importantes 

cambios que ayudarían a comprender las causas profundas de las violaciones de los 

derechos humanos; de igual manera, las reparaciones que el Estado emplea para el 

reconocimiento de los daños ocasionados a las víctimas, como son los incentivos 

pecuniarios, entre las reparaciones simbólicas; así como el tomar medidas eficaces para 



47 

 

confrontarlas; partiendo de ahí la importancia de la construcción de paz y de ciudadanía, a 

través de la aplicación de la educación para la paz, el perdón y la reconciliación, como 

estrategia e iniciativa hacia la conservación y custodia de la memoria de las víctimas, 

mediante la creación y la puesta en marcha de museos de memoria, así como los 

monumentos para el honor y la dignificación de las víctimas del conflicto, como parte de la 

justicia transicional. 

 

Finalmente, podría argumentar de que la Carta Africana sobre los Derechos 

Humanos y de los Pueblos, además de ser una proclamación y planteamiento normativo 

referente a la responsabilidad de los Estados en la educación, constituye esta un 

elocuente reclamo a las naciones en general, (no solo a las africanas), para que estas 

recurran a la aplicación de una imprescindible educación en derechos humanos 

conducente a la paz y a la reconciliación, teniendo el deber de vivificar y proteger el 

respeto de los derechos humanos, así como de las libertades a través del aleccionamiento 

y la educación; con el propósito de que los seres humanos comprendan sus derechos, así 

como sus responsabilidades; tal como lo avoca el artículo 25 de esta Carta de Banjul:  

 

(…) Los Estados firmantes de la presente Carta tendrán el deber de promover y 

garantizar por medio de la enseñanza, la educación y la divulgación, el respeto de 

los derechos y libertades contenidos en la presente Carta y de procurar que estas 

libertades y derechos, así como las correspondientes obligaciones y deberes, sean 

entendidos. (…). (Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos, 

1981, p. 5). 

 

Para concluir este estadio, citaré en los resultados de esta investigación, a algunas   

organizaciones civiles no gubernamentales, la cuales han demostrado eficacia en la 

implementación de propuestas educativas para la paz en Colombia, contribuyendo de 

manera significativa a la prevención y resolución de conflictos en el posconflicto y 

promoviendo una cultura de perdón y reconciliación en la sociedad colombiana. 



48 

 

 

Participantes  

Es importante mencionar que, el presente proyecto de investigación no cuenta con 

participantes, dado su tipo de investigación documental, es decir con autores. 

 

Técnicas de recolección de datos  

La investigación, a través de la formulación de su metodología cualitativa, se 

desarrollará teniendo en cuenta los objetivos específicos de la misma; analizando a su vez 

algunos antecedentes bibliográficos; argumentando el método, a través de sus respectivas 

fases y procedimientos prácticos a desarrollar, hacia el levantamiento de su información 

documental.   

              

El análisis de las fuentes consultadas en el presente proyecto de investigación se 

soportará a través de la técnica de metodología de investigación documental, ya que se 

verificarán los documentos antecedentes descritos en el ítem “Fases del trabajo de 

campo”; los cuales guardan relación por separado, con las categorías y los tres objetivos 

específicos de la presente monografía.    

 

De esta manera, al ser el presente proyecto de investigación, un trabajo de 

carácter bibliográfico – documental, no implica la realización de un muestreo a través del 

acercamiento a la comunidad; no habiendo la necesidad de llevar a cabo reuniones, 

talleres, entrevistas, entre otros, dada su metodología de investigación y análisis subjetivo 

e individual referente a sus tres objetivos específicos, empleándose herramientas de 

recolección de la información, fundamentadas en los estudios data de carácter 



49 

 

bibliográfico, fichas a través de las cuales se levantará la información de cada fuente 

documental, siendo estas las siguientes:    

 

Fases del trabajo de campo  

          Algunos de los siguientes documentos de análisis en el estudio, entre otros, nos 

hablarán sobre algunas apuestas educativas durante los últimos procesos de paz en 

Colombia:  

 

• La educación en cultura de paz. Herramienta de construcción de paz en el 

posconflicto. Acevedo y Báez. Esta investigación, se basa en un análisis subjetivo, el 

cual hace lectura y análisis crítico a la Educación para la paz en Colombia. 

Asimismo, así como la incidencia de la Cátedra de Paz. 

 

• El papel de la educación en el conflicto colombiano. La importancia de la educación 

en escenarios de posconflicto. Fepropaz. (2022).  Este trabajo de investigación se 

fundamenta como propuesta hacia el accionar educativo en los procesos de paz, 

antes, en medio y posteriores al conflicto armado interno.  

 

• Diplomado "Educar en Derechos Humanos: Aprendizajes para la vida". Fundación 

Escuelas de Paz (2023). Programa educativo diseñado para capacitar a docentes, 

educadores y profesionales en la integración de los derechos humanos en el 

ámbito educativo. 

 

• Educación para la Paz. Movimiento por la Paz (2023). Fortalecimiento de 

capacidades de educadores y educandos, a través del desarrollo de campañas 

barriales para la prevención de violencia. 

 

• Propuesta de participación de las organizaciones de víctimas del conflicto armado 

en temas análogos a la educación, la construcción de paz y la reconciliación. 



50 

 

Movimiento Social de Discapacidad Colombia – MOSODIC (2023). Hacia una ley 

estatutaria con garantías, para la participación de organizaciones y movimientos 

sociales como las Personas con Discapacidad y las Víctimas del Conflicto Armado 

en Colombia, entre otros. 

 

• La educación en el gobierno del cambio. Artículo de opinión. Álvarez, A. (2023). 

Opinión crítica y de posición sobre la educación en el gobierno del cambio. 

 

• Los instrumentos de la catedra de paz, como estrategia en la reconstrucción social 

de una nueva Colombia. Universidad ECCI. Sarmiento, Y. (2018). Obligatoriedad en 

el territorio nacional de la enseñanza de la cátedra para la paz, entre otros 

conceptos universales de la UNESCO sobre el tema. 

 

• Construir la paz en la mente de los hombres y las mujeres. Artículo. París. UNESCO. 

(2015). Lema de la UNESCO, al referirse que “puesto que las guerras. 

 

 

Categorización y clasificación de la información (Matriz analítica) 

 

 

Metodología 

 

 

MATRIZ DE CLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN 
 

Categorías  

Recolección de 

la información   

Fases de Trabajo de 

Campo 

Instrumentos Autores  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Técnicas de 

recolección de 

datos: Al estar 

soportada la 

recolección de 

la información, 

a través de un 

trabajo 

documental 

bibliográfico, 

no implica la 

realización de 

un muestreo a 

Fases del trabajo de 

campo: 

- La educación en 

cultura de paz. 

Herramienta de 

construcción de paz 

en el posconflicto. 

Acevedo y Báez.  

Esta investigación, se 

basa en un análisis 

subjetivo, el cual 

hace lectura y 

análisis crítico a la 

Análisis de contenidos 

a:  

- Programa de 

gobierno 2022-2026 - 

Colombia Potencia 

Mundial de la Vida. 

Colombia hacia una 

cultura de paz. Petro, 

Gustavo. 

 

- “Concibo la 

educación como el 

camino cierto a la Paz 

Categorías previas: 

- Acciones educativas 

de construcción de 

paz, en el nuevo 

proceso de paz en 

Colombia. 

- Procesos de paz 

incluyentes de 

educación en 

Colombia.    



51 

 

Metodologí

a cualitativa 

y línea de 

investigació

n 

documental

. 

través del 

acercamiento a 

la comunidad; 

no habiendo la 

necesidad de 

llevar a cabo 

reuniones, 

talleres, 

entrevistas, 

entre otros, 

dada su 

metodología de 

investigación y 

análisis 

subjetivo e 

individual, 

referente a sus 

tres objetivos 

específicos del 

proyecto de 

investigación, 

empleándose 

herramientas 

de recolección 

de la 

información, 

fundamentadas 

en los estudios 

data de 

carácter 

bibliográfico, , 

hacia el 

levantamiento 

de su 

información 

documental.  

- Técnicas de 

análisis de 

datos: 

El análisis de las 

fuentes 

consultadas se 

soportará 

documentalme

nte, a través de 

la verificación 

Educación para la 

paz en Colombia. 

Asimismo, así como 

la incidencia de la 

Cátedra de Paz. 

 

- El papel de la 

educación en el 

conflicto 

colombiano. La 

importancia de la 

educación en 

escenarios de 

posconflicto. 

Fepropaz. (2022).   

Este trabajo de 

investigación se 

fundamenta como 

propuesta hacia el 

accionar educativo 

en el actual proceso 

de paz, en medio del 

conflicto armado 

interno.  

 

- Diplomado Educar 

en Derechos 

Humanos: 

Aprendizajes para la 

vida. Fundación 

Escuelas de Paz. 

(2023). Programa 

educativo diseñado 

para capacitar a 

docentes, 

educadores y 

profesionales en la 

integración de los 

derechos humanos 

en el ámbito 

educativo.  

 

- Educación para la 

Paz. Movimiento por 

la Paz (2023). 

Total, a la 

democratización de la 

cultura y a la sociedad 

del conocimiento”. 

Presidente Petro en la 

ONU. Mesa Redonda II 

de la Cumbre sobre la 

Transformación de la 

Educación. Nueva 

York.  Ministerio de 

Educación Nacional. 

 

- Ley 2294 de mayo 19 

de 2023. Por la cual se 

expide el plan Nacional 

de Desarrollo 20