Abstract:
Los planes de desarrollo marcan el destino político de los municipios colombianos
en la vigencia de las administraciones que se eligen por voto popular. Para
adentrase en su entendimiento, y posteriormente su evaluación, se requiere tener
una noción clara de algunos conceptos, los más empleados, tales como
planeación y participación.
De esta manera, su relación con los términos política y democracia. A partir de esa
conceptualización, se trata de pensar y de mostrar cómo se produce el encuentro
de la planeación y la participación en un plan de desarrollo específico, su posterior
articulación en un programa, en este caso el de planeación local y presupuesto
participativo, y su relación o incidencia con el índice de calidad de vida, y
presentado como fin último y superior del plan de desarrollo vigente para la ciudad
de Medellín. Los propósitos, el ejercicio de ejecución y los resultados no siempre
coinciden.
La aplicación o la realización de un plan de desarrollo es una invitación a
investigar, a indagar o a reflexionar en torno al desenvolvimiento de la
administración pública, del tipo de democracia que se tiene o de cómo se percibe
la política. Enmarcar estas consideraciones en una localidad plenamente definida,
la comuna 7 de Medellín, requirió de conocer su plan local, su desempeño en el
programa planeación local y presupuesto participativo a través de las iniciativas,
los participantes y el presupuesto entre 2008 y 2010.
